Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü
/
2017/174657-Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü 105 Şube (Trabzon) Şefliğine Ait Devlet ve İl Yollarında Rutin Yol Bakım Onarımları İşlerinin Yapılması
Bilgi
İKN
2017/174657
Başvuru Sahibi
Veysi KAVAK-Öz Aydın Gurup Turizm İnşaat Nakliyat Organizasyon Yemek ve Temizlik Hizmetleri Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü 105 Şube (Trabzon) Şefliğine Ait Devlet ve İl Yollarında Rutin Yol Bakım Onarımları İşlerinin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 8
: 14.06.2017
:
2017/UY.IV-1629
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Veysi KAVAK-Öz Aydın Gurup Turizm İnşaat Nakliyat Organizasyon Yemek ve Temizlik
Hizmetleri Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,
İskenderpaşa Mah. Gazipaşa Cad. Timurcioğlu Apt. Kat: 6/1 Ortahisar/TRABZON
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü Yıldızlı Mevkii
Akçaabat/TRABZON
61310
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/174657 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü 105 Şube (Trabzon)
Şefliğine Ait Devlet ve İl Yollarında Rutin Yol Bakım Onarımları İşlerinin Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.05.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü 105 Şube (Trabzon)
Şefliğine Ait Devlet ve İl Yollarında Rutin Yol Bakım Onarımları İşlerinin Yapılması”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.06.2017 tarih ve 33138 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1467 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) Başvuru konusu işe ait İdari Şartname'nin 2.1.c bendinde yapılacak işin miktarı ve
türünün belirtildiği, "yapılacak işler" başlıklı 105'inci maddesinde ise farklı bazı iş
kalemlerine yer verildiği, dokümanın çelişki yarattığı, İdari Şartname'nin 2.1.c bendinde
belirlenen işin yapım iş değil hizmet işi olduğu, idarenin hizmet ihalesi yerine yapım ihalesini
gerçekleştirdiği,
2) İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde yapılan benzer iş tanımının işin niteliği ile
bağdaşmadığı, zira işin yapım değil hizmet işi olması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 8
: 14.06.2017
:
2017/UY.IV-1629
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde
şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini
izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar
alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme
süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 08.05.2017 tarihinde ihale dokümanını satın
aldığı, 09.05.2017 günü ihaleye teklif sunduğu, 31.05.2017 tarihinde ihale dokümanının ilana
yansıyan düzenlemesine yönelik iddiaların yer aldığı başvuru dilekçesi ile idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu görülmektedir.
Başvuru dilekçesindeki iddiaların ihale dokümanının 17.04.2017 tarihli ihale ilanına
yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle şikayetçinin şikayet konusu işlemi fark
etmesi ve ya öğrenmesi gereken tarih olan 17.04.2017 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde
idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 31.05.2017
tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.
Ayrıca yukarıda yazılı mevzuat düzenlemesi karşısında, istekli sıfatını haiz başvuru
sahibinin ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı ve ihale dokümanına
yönelik başvurunun ihale tarihinden en az üç iş günü öncesinde olmak üzere doküman temin
edildiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet konusu yapılması gerekirken, söz
konusu başvurunun bu süre geçtikten sonra yapıldığı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 8
: 14.06.2017
:
2017/UY.IV-1629
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi