Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü
/
2016/441648-Refahiye-Kuruçay-İliç Devlet Yolu Gümüşakar-Kuruçay Arası (Sünebeli Tüneli ve Bağlantı Yolları Dahil) Km: 22+500 - 51+500 Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Tünel İşleri ile Üst Yapı İşleri Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/441648
Başvuru Sahibi
Lodos Grup İnşaat Lojistik ve Dış Ticaret Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Alaettin ŞİMŞEK
İdare
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Refahiye-Kuruçay-İliç Devlet Yolu Gümüşakar-Kuruçay Arası (Sünebeli Tüneli ve Bağlantı Yolları Dahil) Km: 22+500 - 51+500 Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Tünel İşleri ile Üst Yapı İşleri Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
:
11
: 14.06.2017
2017/UY.IV-1632
:
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Lodos Grup İnşaat Lojistik ve Dış Ticaret Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Alaettin ŞİMŞEK,
Bahçelievler Mah. 1602 Sok. No: 5/2 BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü,
Kümbet Mah. Muhsin Yazıcıoğlu Bulvarı No: 39 58020 SİVAS
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/441648 İhale Kayıt Numaralı “Refahiye
-Kuruçay
-İliç Devlet Yolu Gümüşakar
-Kuruçay
Arası (Sünebeli Tüneli ve Bağlantı Yolları Dahil) Km: 22+500
-
51+500 Toprak İşleri, Sanat
Yapıları, Köprü ve Tünel İşleri ile Üst Yapı İşleri Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 31.10.2016 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Refahiye
-Kuruçay
-İliç Devlet Yolu Gümüşakar
-Kuruçay
Arası (Sünebeli Tüneli ve Bağlantı Yolları Dahil) Km: 22+500
-
51+500 Toprak İşleri, Sanat
Yapıları, Köprü ve Tünel İşleri ile Üst Yapı İşleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 05.06.2017 tarih ve 32054 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1415 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin yasalara aykırı olarak yapıldığı, pazarlık usulü
ile yapılan ihalede şartların oluşmadığı, mevcut yaklaşık maliyetin yüksek hesaplandığı, ihale
üzerinde bırakılan firmanın yeterlik kriterlerini sağlamadığı, ihalenin kimin üzerinde
bırakılacağının alımdan önce belli olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
:
11
: 14.06.2017
2017/UY.IV-1632
:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde ‘istekli’, “mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”; ‘istekli
olabilecek’ ise, “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı
satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” şeklinde
tanımlanmıştır. Bu kapsamda, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunabilmesi için öncelikle; aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması ve
başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına
veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir. 4734 sayılı
Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde ise, ilan
yapılmayan ihalelerde ihale dokümanın sadece idare tarafından davet edilenlere satılacağı
hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
İtirazen şikayet dilekçesi üzerinde yapılan incelemede, pazarlık usulü ile ve ilansız
şekilde gerçekleştirilen ihalede başvuru sahibinin ihaleye davet edilmediği ve Kamu İhale
Kanunu’nun 28’inci maddesinde yer alan emredici hüküm kapsamında ihale dokümanının
kendisine satılmadığı, ilgilinin istekli olabilecek statüsünü haiz olmadığı, dolayısıyla başvuru
ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte yapılan incelemede başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin ve idareye
yapılan şikayet dilekçesinin bir örneğinin itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği, idarenin
şikayet üzerine verdiği kararın bildirim tarihinin itirazen şikayet dilekçesinde belirtilmediği,
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı görülmüştür.
Bu itibarla, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının
(c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
:
11
: 14.06.2017
2017/UY.IV-1632
:
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi