Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü
/
2017/173840-Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü 101 Şube (Gümüşhane) Şefliğine Ait Devlet ve İl Yollarında Rutin Yol Bakım Onarımları İşlerinin Yapılması
Bilgi
İKN
2017/173840
Başvuru Sahibi
Öz Aydın Gurup Turizm İnşaat Nakliyat Organizasyon Yemek ve Temizlik Hizmetleri Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü 101 Şube (Gümüşhane) Şefliğine Ait Devlet ve İl Yollarında Rutin Yol Bakım Onarımları İşlerinin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 17
: 14.06.2017
:
2017/UY.IV-1638
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Aydın Gurup Turizm İnşaat Nakliyat Organizasyon Yemek ve Temizlik Hizmetleri Gıda
Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İskenderpaşa Mah. Gazipaşa Cad. Timurcioğlu Apt. Kat:6/1 Ortahisar/TRABZON
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü,
Yıldızlı Mevkii 61310 Akçaabat / TRABZON
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/173840 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü 101 Şube (Gümüşhane)
Şefliğine Ait Devlet ve İl Yollarında Rutin Yol Bakım Onarımları İşlerinin Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.05.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü 101 Şube (Gümüşhane)
Şefliğine Ait Devlet ve İl Yollarında Rutin Yol Bakım Onarımları İşlerinin Yapılması”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.06.2017 tarih ve 33145 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1468 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Dokümandaki çelişkiler nedeniyle ihaleye verilen teklifler arasında ciddi farklılıklar
ortaya çıktığı ve sınır değerde ciddi bir sapma meydana geldiği,
2) İhale konusu işin niteliği itibarıyla bir hizmet alımı işi olduğu,
3) İhale konusu iş kapsamında hizmet işlerine ilişkin bir iş deneyim belgesi istenmesi
gerektiği,
4) Aralarında kabul edilebilir bir bağlantı olmadığı sürece mal, hizmet ve yapım
işlerinin bir arada ihale edilemeyeceği,
5) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrası gereğince
ihale işlem dosyasının bir örneğinin ilan ya da daveti izleyen üç gün içerisinde ihale
komisyonu üyelerine verilmesi gerektiği, ihale komisyonu üyelerinin yukarıda bahsedilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 17
: 14.06.2017
:
2017/UY.IV-1638
aykırılıkları ihale işlem dosyasında görmelerine rağmen herhangi bir düzeltici uygulamaya
gitmemelerinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”,
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler şeklinde tanımlanmıştır.
“mal veya hizmet
“
“
”
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin 02.05.2017 tarihinde ihale dokümanını satın
aldığı ve 03.05.2017 tarihinde ihaleye teklif vermek suretiyle istekli sıfatını haiz olduğu, bu
aşamadan sonra isteklilerin ancak tekliflerin değerlendirilmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin
idari işlemler hakkında başvuruda bulunabileceği, bu nedenle başvuru sahibinin şikâyet
konusu ettiği hususlara ilişkin olarak başvuru ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca, başvuru sahibinin birinci ve dördüncü iddialarının ihale dokümanın yönelik
olduğu, bu nedenle, söz konusu iddialara ilişkin olarak idareye yapılan şikâyet başvurusunun
ihale tarihinden 3 (üç) işgünü öncesine kadar yapılması gerekirken, bu süreyi geçirdikten
sonra şikâyet başvurusunda bulunulduğu, başvuru sahibinin ikinci ve üçüncü iddialarının,
ihale dokümanının 17.04.2017 tarihli İhale İlanı’na yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu
nedenle, başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih
olan 17.04.2017 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması
gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikâyet başvurusunda bulunulduğu dolayısıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 17
: 14.06.2017
:
2017/UY.IV-1638
başvurunun süresinde de yapılmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi