Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ceyhan Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2017/98855-Şehrimizin Muhtelif Mahallelerinde ve Altyapısı Tamamlanan Sokaklarında Sıcak Karışım Asfalt Aşınma Malzemesi ile Yol Yapılması
Bilgi
İKN
2017/98855
Başvuru Sahibi
Teknofalt Yol İnşaat Limited Şirketi - Baldan Asfaltinş. Mak. Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Ceyhan Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Şehrimizin Muhtelif Mahallelerinde ve Altyapısı Tamamlanan Sokaklarında Sıcak Karışım Asfalt Aşınma Malzemesi ile Yol Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 17
: 06.07.2017
:
2017/UY.IV-1819
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Teknofalt Yol İnşaat Limited Şirketi
İş Ortaklığı,
-
Baldan Asfaltinş. Mak. Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Cebeci Mah.1.Cebeci Cad. No:100/6 Sultangazi / İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ceyhan Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Konakoğlu Mahallesi Dr. Mahir Alp Boydak Bulvarı No: 58 01960 Ceyhan/ADANA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/98855 İhale Kayıt Numaralı “Şehrimizin Muhtelif Mahallelerinde ve Altyapısı
Tamamlanan Sokaklarında Sıcak Karışım Asfalt Aşınma Malzemesi ile Yol Yapılması”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ceyhan Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 03.04.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şehrimizin Muhtelif Mahallelerinde ve Altyapısı
Tamamlanan Sokaklarında Sıcak Karışım Asfalt Aşınma Malzemesi ile Yol Yapılması”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.06.2017 tarih ve 36393 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1635 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Tüsan Yapı San. A.Ş.nin finansal kiralama sözleşmesini
belgelerin sunuluş şekline aykırı bir şekilde ihale dosyasına koyduğu ve idareye sunduğu
iddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru
süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna
kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde,
“…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 17
: 06.07.2017
:
2017/UY.IV-1819
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
….
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya
itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel
ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim
beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel
ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İtirazen şikâyet
başvuru dilekçesinde Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan asgari
bilgilerin yanısıra; başvuru bedelinin ve Bakanlar Kurulu tarafından başvuru teminatı
alınmasına karar verilmesi durumunda başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneğinin, başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim
beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in 11’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “Ortak girişim adına
yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya
temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur.
Temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması
halinde, başvuru süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın şikâyete katılması veya
özel ortağa temsil yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikâyet başvurularının pilot
ortak/koordinatör ortak tarafından yapılması halinde ortak girişim beyannamesinin veya
sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından yapılması halinde ise ortak girişim
beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile yetkili olunduğuna dair belgenin şikâyet dilekçesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 17
: 06.07.2017
:
2017/UY.IV-1819
eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin şikâyet dilekçesine eklenmemesi veya temsil yetkisine
sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması halinde eksikliklerin
giderilmesi için başvuru süresinin sonuna kadar beklenir.” açıklamaları bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına
aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı
maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından
başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde; başvuru dilekçesinin Baldan Asfalt İnş. Mak. Nak. Turz.
San. ve Tic. Ltd. Şti. adına imzalandığı, ortak girişimi oluşturan diğer istekli tarafından
imzalanmadığı, ayrıca Baldan Asfalt İnş. Mak. Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. kaşesinin
üzerinde bulunan imzanın da adına imza sirküleri düzenlenen İbrahim Baldan’a ait olmadığı
tespit edilmiştir.
Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın söz konusu eksiklikler, anılan
Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükmü kapsamında başvuru sahibi tarafından son başvuru
tarihi olan 29.06.2016 tarihi mesai saati bitimine kadar giderilebilmesi için
“www.ihale.gov.tr” adresinde ilan edilmiş ancak süresi içerisinde tamamlanmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 17
: 06.07.2017
:
2017/UY.IV-1819