Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü
/
2017/317601-Mersin - Erdemli-Silifke Dy Km:21+500-41+500 (Çeşmeli Oto Bağ-Kocahasanlı Arası) Bsk ve Km:41+500-82+800 Arası Köprü ve Üstyapı (Bsk) İşleri (İkmal) İnşaatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/317601
Başvuru Sahibi
Öztaş İnşaat Taah. Taş. Tur. Kuyum. ve İletişim Hizmetleri Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Mersin - Erdemli-Silifke Dy Km:21+500-41+500 (Çeşmeli Oto Bağ-Kocahasanlı Arası) Bsk ve Km:41+500-82+800 Arası Köprü ve Üstyapı (Bsk) İşleri (İkmal) İnşaatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 12
: 16.08.2017
:
2017/UY.IV-2219
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Öztaş İnşaat Taah. Taş. Tur. Kuyum. ve İletişim Hizmetleri Tic. San. Ltd. Şti.,
Perpa Ticaret Merkezi A Blok Kat: 6 No: 640 Okmeydanı/ Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü,
G.M.K Bulvarı 33220 Toroslar/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/317601 İhale Kayıt Numaralı “Mersin
-
Erdemli
-Silifke Dy Km:21+500
-41+500
(Çeşmeli Oto Bağ Kocahasanlı Arası) Bsk ve Km:41+500
-
-82+800 Arası Köprü ve Üstyapı
(Bsk) İşleri (İkmal) İnşaatı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.08.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin
-
Erdemli
-Silifke Dy Km:21+500
-41+500
(Çeşmeli Oto Bağ Kocahasanlı Arası) Bsk ve Km:41+500
-
-82+800 Arası Köprü ve Üstyapı
(Bsk) İşleri (İkmal) İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.08.2017
tarih ve 44763 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1971 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 7.5.5'inci maddesinde işte kullanılacak makinelerin isteklinin
kendi malı olma şartının getirildiği, söz konusu düzenlemenin fırsat eşitliğine aykırı olup
katılımı azalttığı,
2) İsteklinin kendi malı olma şartının getirilmediği araçlar için ise kira sözleşmesi vd.
belgelerin istenildiği, halbuki teklif aşamasında bu tür belgelerin sunulmasının istenilmesinin
mevzuata aykırı olduğu,
3) Diğer giderler kısmında idarenin emrine verilecek araçlar için ayrı bir gider kalemi
olarak birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmamasının mevzuata aykırı olduğu,
4) Sözleşme Tasarısı'nın 23.1'inci maddesindeki düzenlemede iş sağlığı ve güvenliği
uzmanının bulundurulması gerekirken bu hususa yer verilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 12
: 16.08.2017
:
2017/UY.IV-2219
5) İdari Şartname'nin 7.5.5'inci maddesinde kendi malı olarak istenilen araçların çok
yüksek kapasitede istenildiği, bu hususun da katılımı azalttığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde
şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini
izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar
alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme
süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası
ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
….
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 12
: 16.08.2017
:
2017/UY.IV-2219
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. hükmüne yer verilmiştir.
”
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlandığı,
ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru dilekçesindeki 1, 2 ve 5’inci iddiaların ihale dokümanının 04.07.2017
tarihli ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikayetçinin şikayet
konusu işlemi fark etmesi ve ya öğrenmesi gereken tarih olan 04.07.2017 tarihini izleyen 10
(on) gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten
sonra şikayet başvurusunda bulunduğu dolayısıyla anılan iddiaların süresi içerisinde idareye
şikayet konusu yapılmadığı ve bu nedenle de süre yönünden reddedilmesi gerektiği
anlaşılmaktadır
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi