2017/UY.IV-2225 - Kamu İhale Kararı - Zara - İmranlı Devlet Yolu Km:167+200 - 204+000 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri (Bsk) Yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/040

: 18

: 16.08.2017

2017/UY.IV-2225

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,

Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER

BAŞVURU SAHİBİ:

Şahinler İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi

Bsk Yol İnş.Nak.Mad.Turz.

San. ve Tic. Ltd. Şti. Acs İnş.Mad.Nak.San.Tic. A.Ş. İş Ortaklığı

Uğur Mumcu Cad. No : 82/5 GOP ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü,

Kümbet Mah. Muhsin Yazıcıoğlu Bulvarı No:39 58020 SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/239233 İhale Kayıt Numaralı “Zara

İmranlı Devlet Yolu Km:167+200

204+000

Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri (Bsk) Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.07.2016 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Zara İmranlı Devlet Yolu Km:167+200 204+000 Arası

Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri (Bsk) Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru

sahibince 09.08.2017 tarih ve 45140 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1984 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerinin 07.06.2017 tarihli ve 2017/MK-228 sayılı

Kamu İhale Kurulu kararı doğrultusunda idarece değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale

üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan ikinci en avantajlı istekli tarafından sunulan

tekliflerin usulüne uygun olmadığı, teklif ekinde yer alan vekaletname imza sirküleri ve

imzaların geçerliliğinin teyit edilmediği, yeterlik kriterlerini karşılamadıkları, iş deneyim

belgelerinin somut işe uymadığı ve güncel olmamakla birlikte yetersiz olduğu, birim fiyat

teklif cetveline uygun teklif vermedikleri, hesaplamalarda aritmetik hata olduğu, ihale tarihi

itibariyle kesinleşmiş vergi ve SGK borçları olduğu, idarece teklif fiyat puanlamasının hatalı

yapıldığı, ihaleye ilişkin olarak sunmuş oldukları teklifin her yönüyle hukuka ve mevzuata

uygun olduğu, Danıştay’ca yapılan temyiz incelemesi sonucunda da bu hususun ortaya

çıkacağı, ihalenin şu anki istekli üzerinde bırakılması durumunda kamunun 11.013.160,15 TL

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/040

: 18

: 16.08.2017

2017/UY.IV-2225

zarara uğrayacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

“

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler hükmü,

”

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı

5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak

kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve

ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda

bulunabilir

”

hükmü bulunmaktadır.

İnceleme konusu ihaleye ilişkin olarak, 15.02.2017 tarihli ve 2017/UY.II

-600 sayılı

Kamu İhale Kurulu kararı ile teklifi idarece değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibinin

teklifinin değerlendirmeye alınmasına yönelik düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği

ancak, Ankara 4. İdare Mahkemesi’nin 04.05.2017 tarihli ve E:2017/802 sayılı kararı ile

bahse konu Kamu İhale Kurulu kararının yürütmesinin durdurulmasına karar verilmesi

üzerine, mahkeme kararının uygulanmasını teminen alınan 07.06.2017 tarihli ve 2017/MK

228 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerekliliği doğrultusunda karar verildiği tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinde, idari başvuru yolunun ancak

ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına uğradığını

veya uğrama ihtimalinin bulunduğunu iddia eden ilgilere açık olduğunun hüküm altına

alınmış olması ve başvuru sahibinin kendi teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine

karşı bir şikâyetinin bulunmadığı/bulunamayacağı, dolayısıyla itirazen şikayet başvurusu

uygun bulunsa dahi ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılması ihtimali bulunmadığı

hususları birlikte değerlendirildiğinde, mezkûr ihalede ihale üzerinde bırakılan isteklinin

teklifinin değerlendirilmesine ilişkin iddialar bakımından başvuru sahibinin herhangi bir hak

kaybına uğrama ihtimalinin olmadığı sonucuna varılmıştır.

Benzer bir duruma ilişkin olarak, Danıştay 13. Daire Başkanlığının 08.12.2010 tarih

ve E:2010/2738, K:2010/8376 sayılı kararında yer alan, “…davacının haklılığının ortaya

konulmadan ihalede diğer teklif sahiplerinin durumunun incelenmesine geçilemeyeceği,

davacının haksız bulunması durumunda ise diğer ihaleye katılanların incelenmesinde

davacının hukuki yararının bulunmayacağı açıktır…” şeklindeki gerekçe, bu değerlendirmeyi

teyit etmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/040

: 18

: 16.08.2017

2017/UY.IV-2225

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları