Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü
/
2016/363426-Sefaköy-Halkalı-Başakşehir Havaray Hattı İnşaat, Elektro-Mekanik, İnce İşler ve Araç Alımı
Bilgi
İKN
2016/363426
Başvuru Sahibi
Yapı Merkezi İnşaat ve San. A.Ş.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü
İşin Adı
Sefaköy-Halkalı-Başakşehir Havaray Hattı İnşaat, Elektro-Mekanik, İnce İşler ve Araç Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 5
: 22.08.2017
:
2017/UY.IV-2278
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Yapı Merkezi İnşaat ve San. A.Ş.,
Burhaniye Mahallesi Hacı Reşit Paşa Sokak No:4/A Çamlıca/ Üsküdar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Raylı Sistem Daire Başkanlığı, Avrupa Yakası
Raylı Sistem Müdürlüğü,
M.Nezihi Özmen Mah. Kasım Sok. No:62 34010 Güngören/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/363426 İhale Kayıt Numaralı “Sefaköy
-Halkalı-Başakşehir Havaray Hattı İnşaat,
Elektro Mekanik, İnce İşler ve Araç Alımı” İhalesi
-
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Raylı Sistem Daire Başkanlığı, Avrupa
Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü tarafından 12.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Sefaköy-Halkalı-Başakşehir Havaray Hattı İnşaat, Elektro-Mekanik, İnce
İşler ve Araç Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.08.2017 tarih ve 46889 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2079 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 31.07.2017 tarihinde inceleme konusu ihaleye ilişkin
olarak itirazen şikâyet yoluna başvurdukları ancak başvurularının temsil belgelerinde eksiklik
olduğu gerekçesiyle reddedildiği, ancak Kuruma sunmuş oldukları belgelerde herhangi bir
eksiklik olmadığı zaten eksiklik olması halinde Kurum tarafından kabulünün mümkün
olamayacağı, dolayısıyla Kurum tarafından yapılan işlemde ciddi bir yanlışlık olduğu, dilekçe
ekinde yetkili mercice onaylı vekaletname sureti ve imza beyannamesini sundukları dikkate
alınarak kayıtların yeniden incelenmesini talep ettikleri iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 5
: 22.08.2017
:
2017/UY.IV-2278
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyet konu
e
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Aynı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Raylı Sistem Daire Başkanlığı, Avrupa
Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü tarafından 12.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Sefaköy-Halkalı-Başakşehir Havaray Hattı İnşaat, Elektro-Mekanik, İnce
İşler ve Araç Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.07.2017 tarih ve 43253 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Bu başvuru üzerine yapılan
inceleme sonucunda, itirazen şikâyet başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair temsil belgesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
eklenmediği, başvuru sahibi adına vekil tayin edilen Fahrettin Fehmi Bulut’a ilişkin imza
beyannamesinin sunulmadığı, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde 31.07.2017 tarihine kadar giderilmediği
anlaşıldığından Kamu İhale Kurulu’nun 02.08.2017 tarihli ve 2017/UY.IV-2076 sayılı kararı
ile Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
“
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde
“Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 5
: 22.08.2017
:
2017/UY.IV-2278
Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne yer
verilmiştir. Kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelenmesine ve bu konuda Kurulun görevli olduğuna ilişkin bir düzenleme bulunmamakta
olup, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti
Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği düzenlenmiştir.
Yapılan bu tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının itirazen şikâyet başvuru
dilekçesine imza beyannamesinin eklenmemesine yönelik olduğu, 02.08.2017 tarihli ve
2017/UY.IV-2076 sayılı Kurul kararında bu konunun karara bağlandığı, başvurunun Kurul
kararına itiraz niteliğinde olduğu, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai
kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği, Kurulun, karara
bağladığı hususları itirazen şikâyet üzerine yeniden inceleme görevinin bulunmadığı,
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt bendi gereğince
başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı anlaşılmıştır.
Başvuruya konu husus Kurumun görev alanında bulunmadığından, başvurunun
süresinde yapılıp yapılmadığı konusunda bir değerlendirme yapılmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 5
: 22.08.2017
:
2017/UY.IV-2278