Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
/
2017/383342-Sapanca-Geyve Yüksek Hızlı Tren Hattı Altyapı, Üstyapı ve Elektromekanik İşleri ile Tünel 26 Yht Hat Kesimi Üstyapı ve Elektromekanik İşleri Yapımı
Bilgi
İKN
2017/383342
Başvuru Sahibi
Belen İnşaat Taahhüt Ve Turizm Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ: Av. Mustafa GÜNEŞ
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Sapanca-Geyve Yüksek Hızlı Tren Hattı Altyapı, Üstyapı ve Elektromekanik İşleri ile Tünel 26 Yht Hat Kesimi Üstyapı ve Elektromekanik İşleri Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 19
: 07.09.2017
:
2017/UY.IV-2417
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Belen İnşaat Taahhüt Ve Turizm Ticaret Anonim Şirketi,
VEKİLİ:
Av. Mustafa GÜNEŞ
Büyükdere Caddesi No:137 Astoria
İHALEYİ YAPAN İDARE:
B
Kule 1801 Esentepe Şişli/İSTANBUL
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,
Tcdd Genel Müdürlügü 06280 Gar Altındağ Ankara 06280 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/383342 İhale Kayıt Numaralı “Sapanca-Geyve Yüksek Hızlı Tren Hattı Altyapı,
Üstyapı ve Elektromekanik İşleri ile Tünel 26 Yht Hat Kesimi Üstyapı ve Elektromekanik
İşleri Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 08.08.2017 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Sapanca-Geyve Yüksek Hızlı Tren Hattı Altyapı, Üstyapı
ve Elektromekanik İşleri ile Tünel 26 Yht Hat Kesimi Üstyapı ve Elektromekanik İşleri
Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.08.2017 tarih ve 48736 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2176 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu işin ihale edileceğinin öğrenilmesi üzerine
03.08.2017 tarihinde idareye yazılı olarak başvurduklarını ve davet edilmek istediklerini
belirttikleri, idarenin söz konusu başvuruya ilişkin olarak 08.08.2017 tarihinde "talebinizden
bilgi alınmıştır" diyerek cevap verdiğini, bunun üzerine aynı tarihte idareye davet edilmeleri
gerekirken davet edilmedikleri gerekçesiyle şikayet başvurusunda bulundukları, firmalarının
ihaleye en başta davet edilmesi gereken firmalardan olduğu, idarenin ihaleye davet konusunda
keyfi davrandığı ve temel ilkelere aykırı hareket ettiği, başvurularının süresinde olduğu,
başvuru ehliyetlerinin bulunduğu, zaten ihalenin pazarlık usulü ile yapılmasının da uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 19
: 07.09.2017
:
2017/UY.IV-2417
olmadığı, idarenin ihale işlemlerini özensiz yürüttüğü ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
,
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde ‘istekli’ “mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”; ‘istekli
olabilecek’ ise, “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı
satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” şeklinde
tanımlanmıştır.
Bu kapsamda, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle; aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması ve başvuru sahibinin
idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara
uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci
maddesinde ise, 04/07/2012 tarihli ve 6353 sayılı Kanun’un 28’inci maddesi ile eklenen ek
cümle ile, ilan yapılmayan ihalelerde ihale dokümanın sadece idare tarafından davet
edilenlere satılacağı hükmüne yer verilmiştir.
İtirazen şikâyet dilekçesi üzerinde yapılan incelemede, pazarlık usulü ile ve ilansız
şekilde gerçekleştirilen ihalede başvuru sahibinin ihaleye davet edilmediği ve Kamu İhale
Kanunu’nun 28’inci maddesinde yer alan emredici hüküm kapsamında ihale dokümanının
kendisine satılmadığı, ilgilinin istekli olabilecek statüsünü haiz olmadığı, dolayısıyla başvuru
ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, itirazen şikâyet başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair temsil belgesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, dilekçe
ekinde sunulan vekaletnamenin fotokopi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin
(j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurumun şikayet gelirlerine ilişkin hesabına yatırılmadığı başvuruya ilişkin
olarak tespit edilen diğer aykırılıklardır.
Bu itibarla, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının
(c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 19
: 07.09.2017
:
2017/UY.IV-2417
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi