Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karabük İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2017/325628-Karabük Merkez Vakıfbank Zübeyde Hanım Anadolu Lisesi Bakım Onarımı
Bilgi
İKN
2017/325628
Başvuru Sahibi
Erhan EREN
İdare
Karabük İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Karabük Merkez Vakıfbank Zübeyde Hanım Anadolu Lisesi Bakım Onarımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 16
: 20.09.2017
:
2017/UY.IV-2513
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Erhan EREN,
Bayır Mah. Fevzi Çakmak Cad. No: 53/1 KARABÜK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karabük İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Ergenekon Mah. Ptt. Cad. Günaylar İş Merkezi Kat:3
-4
KARABÜK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/325628 İhale Kayıt Numaralı “Karabük Merkez Vakıfbank Zübeyde Hanım Anadolu
Lisesi Bakım Onarımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karabük İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 17.07.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karabük Merkez Vakıfbank Zübeyde Hanım
Anadolu Lisesi Bakım Onarımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.09.2017 tarih
ve 51239 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2315 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; kesinleşen ihale kararı doğrultusunda ihale üzerlerinde
bırakılarak sözleşmeye davet edilmeleri üzerine yaklaşık maliyetin içerisindeki metrajların
yanlış hazırlandığını fark ettikleri, bu metraj farkı ile teklif ettikleri bedel üzerinden ihale
konusu işi yerine getirmelerinin imkânsız olduğu, bu aşamadan sonra teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyetin güncellenmesi imkânsız olduğundan ihalenin iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”,
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler şeklinde tanımlanmıştır.
“mal veya hizmet
“
“
”
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 16
: 20.09.2017
:
2017/UY.IV-2513
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 17.07.2017 tarihinde ihale dokümanını satın
aldığı, ihaleye teklif sunduğu, 04.08.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin
üzerlerinde bırakıldığının 04.08.2017 tarihinde kendilerine bildirildiği, teklif ettikleri fiyatla
bu işi gerçekleştiremeyeceklerine ve yaklaşık maliyetin hatalı olduğuna yönelik olarak
24.08.2017 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulundukları, idarenin şikâyet
başvurularına cevap vermemesi üzerine 14.09.2017 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu görülmektedir.
Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, isteklilerin ihaleye teklif
sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde bırakılmasının sağlanması hususu teşkil
etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen
tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve
değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede; idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken
korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir şekilde zarara uğrama
durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinde atıf yapılan şekil ve usul kuralları karşısında, idarelerce gerçekleştirilen ve
hukuka aykırı olduğu iddia edilen her işlem veya eylemin Kuruma itirazen şikâyet konusu
yapılmasına imkân bulunmamaktadır.
Bu çerçevede,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen
şikâyetçinin ihaleye teklif vermek suretiyle elde etmek istediği menfaate kavuştuğu,
dolayısıyla şikâyet ettiği hususlar bakımından başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yaklaşık maliyet tutarının doğru
hesaplanmadığına yönelik olduğu anlaşılmış olup, yaklaşık maliyet tutarının ihale günü olan
17.07.2017 tarihinde, tüm isteklilerle birlikte başvuru sahibi istekliye de açıklandığı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 16
: 20.09.2017
:
2017/UY.IV-2513
dolayısıyla şikâyete konu edilen bu iddiaya ilişkin olarak durumun farkına varıldığı tarihinin
17.07.2017 olarak kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
İstekli tarafından bu tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 24.08.2017’de başvuruda bulunulduğu
tespit edildiğinden, başvurunun süre yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi