Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muş İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği
/
2017/288154-Muş Hasköy Çpl 24 Derslikli Okul Binası + 200 Kişilik Öğrenci Pansiyonu Binası Yapımı + Zemin İyileştirme ve Çevre Düzenlemesi İşi
Bilgi
İKN
2017/288154
Başvuru Sahibi
Cst Proje Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Aldar Müh. Mimarlık İnş. Tam. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Muş İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği
İşin Adı
Muş Hasköy Çpl 24 Derslikli Okul Binası + 200 Kişilik Öğrenci Pansiyonu Binası Yapımı + Zemin İyileştirme ve Çevre Düzenlemesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 20
: 27.09.2017
:
2017/UY.IV-2583
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Cst Proje Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-
Aldar Müh. Mimarlık İnş. Tam. ve Gıda San. Tic.
Şerefiye Mah. Santral 5 Sok. Haydaroğlu İş Merkezi A/Blok No: 2/2 İpekyolu/VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği,
Yeşilyurt Mahallesi Bitlis Şosesi No: 13 49600 MUŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/288154 İhale Kayıt Numaralı “Muş Hasköy Çpl 24 Derslikli Okul Binası
+
200 Kişilik
Öğrenci Pansiyonu Binası Yapımı Zemin İyileştirme ve Çevre Düzenlemesi İşi” İhalesi
+
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muş Özel İdaresi tarafından 11.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Muş Hasköy Çpl 24 Derslikli Okul Binası 200 Kişilik Öğrenci Pansiyonu Binası Yapımı
+
+
Zemin İyileştirme ve Çevre Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
21.09.2017 tarih ve 52413 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2374 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ortak girişim olarak verdikleri teklifin, ortaklardan bir
tanesine ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun'un 11/g maddesi gereğince yapılan güvenlik
soruşturması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 20
: 27.09.2017
:
2017/UY.IV-2583
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, itirazen şikâyet başvuru dilekçesine eklenen İş Ortaklığı
Beyannamesinden İş Ortaklığının pilot ortağının CST Proje Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş.
olduğu, pilot ortak tarafından temsile yetkili olduğunu gösterir belgeler kapsamında
07.11.2015 tarih ve 41630 Yevmiye No ile Ankara 57. Noterliği tarafından düzenlenen ve
Turğut Ferat’ın CST Proje Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş. adına 06.11.2013 tarihinden itibaren 3
yıl süre ile münferiden yetkili olduğunu gösterir imza sirkülerinin ve Van Ticaret ve Sanayi
Odası tarafından 15.09.2017 tarihinde düzenlenen Turğut Ferat’ın CST Proje Müh. İnş. San.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 20
: 27.09.2017
:
2017/UY.IV-2583
ve Tic. A.Ş. adına 03.09.2016 tarihinden itibaren 3 yıl süre ile münferiden yetkili olduğunu
gösterir yetki belgesinin sunulduğu görülmektedir.
Sunulan imza sirkülerinde itirazen şikayet dilekçesini imzalayan Turğut Ferat’ın yetki
süresinin sona erdiği görüldüğünden anılan belgenin Tuğrul Ferhat’ın imzasını onaylaması
özelliğini de kaybettiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, her ne kadar Van Ticaret Sicil Müdürlüğünden alınan yetki belgesinden
Tuğrul Ferat’ın 03.09.2016 tarihinden itibaren 3 yıl süre ile CST Proje Müh. İnş. San. ve
Tic. A.Ş. yi temsile yetkili olduğu görülmekte ise de itirazen şikayet dilekçesindeki imzanın
Turğut Ferat’a ait olduğunu kanıtlayıcı bir belge olmadığından temsil belgelerinin bu haliyle
tam olarak sunulmadığı sonucuna varılmıştır.
Söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
“
”
internet adresi üzerinden 21.09.2017 tarihinde ilân edildiği, ancak
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
uyarınca başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 20
: 27.09.2017
:
2017/UY.IV-2583