2017/UY.IV-2847 - Kamu İhale Kararı - Hasankeyfte Bulunan Anıt Eserlerin Taşıma ve Koruma Yapımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/054

: 11

: 25.10.2017

: 2017/UY.IV-2847

BAŞVURU SAHİBİ:

Gökalp Proje Müşavirlik A.Ş.

VEKİLİ:

Av.Sevgi DEMİRTAŞ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/381459 İhale Kayıt Numaralı “Hasankeyfte Bulunan Anıt Eserlerin Taşıma ve Koruma

Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı tarafından

17.08.2017 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hasankeyfte

Bulunan Anıt Eserlerin Taşıma ve Koruma Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince

19.10.2017 tarih ve 57251 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2617 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye teklif vermeye davet edilen isteklinin teklif

vereceği aşamada, ön yeterlik değerlendirmesi aşamasında yeterli bulunmayan bir adayla iş

ortaklığı kurmasının hukuken mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Şikayete konu ihaleyi gerçekleştiren Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve

HES Dairesi Başkanlığının 11.10.2017 tarih ve 696759 sayılı yazısında “Mezkur ihale 4734

sayılı Kamu İhale Kanununun 3’üncü maddesinin (i) bendi ve Kültür Varlıkları İhale

Yönetmeliğinin 24 üncü maddesi gereği Belli İstekliler Arası İhale Usulü şeklinde 17.08.2017

tarihinde yapılmıştır.…” ifadelerinin bulunduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (i) bendinde “21.7.1983 tarihli ve 2863

sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki taşınır ve taşınmaz kültür

varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon ve konservasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma,

çevre düzenleme projeleri ve bunların uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri

ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları” hükmü,

Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği’nin 7 nci maddesinin (ş) bendinde “İhalelerde

8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile ceza ve ihalelerden yasaklama

hükümleri hariç 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerinin

uygulanmayıp bu Yönetmelik esaslarının uygulanacağı” hükmü bulunmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/054

: 11

: 25.10.2017

: 2017/UY.IV-2847

İdarece Kuruma yazılan yazı ile yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca, başvurunun,

istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön

inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında

“Başvurular öncelikle;

a)Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,

imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı

veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip

belirtilmediği,

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip

belirtilmediği,

f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği

tarihin belirtilip belirtilmediği,

g) İdare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu

kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye

veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir

aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü

bulunmaktadır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde

düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin

itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı

Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve

yetkisinin bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı

anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların

şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet

başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/054

: 11

: 25.10.2017

: 2017/UY.IV-2847

adresi ile (…) faks numarası.

b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa

şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.

(3) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına

varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana

yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın satın alındığı, belli istekliler

arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanının

teslim alındığı tarih, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih

olarak belirtilir.

(4) Şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile

imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Ancak

aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerin bulunması

durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.

(5) İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair

belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete

idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru

teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

(6) İlanda veya dokümanda itirazen şikayet başvuru bedeli belirtilmeyen hallerde,

Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendine göre hesaplanacak başvuru

bedeli, İhale Kayıt Numarası üzerinden Kurumun internet sayfasından yapılacak sorgulama

yoluyla öğrenilebilir.

(7) Başvuru bedelinin altıncı fıkra çerçevesinde tespit edilemediği hallerde, başvuru

bedeli 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendinde işin

niteliğine göre belirtilen en yüksek tutar üzerinden yatırılır ve yaklaşık maliyete göre fazla

ödendiği anlaşılan tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.

….” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında “Birinci fıkrada yer alan bilgi ve

belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında,

başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından

giderilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

İncelenen başvuruda, başvuru sahibinin vekilinin temsile yetkili olunduğunu gösteren

belgeler ile başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgeyi de sunmadığı görülmüş olup, bu

eksikler her ne kadar başvuru süresinin sonuna kadar tamamlanması mümkün eksikler olsa da

başvuru görev yönünden uygun olmadığından, usul ekonomisi gereği eksiklik

tamamlanmasına gerek olmadığı ve dolayısıyla başvurunun şekil yönünden de uygun

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda bahsi geçen tüm aykırılıklar birlikte değerlendirildiğinde,

başvurunun, 4734 sayılı Kanunun 54’ üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17 nci maddesinin birinci fıkrası

gereğince görev yönünden reddi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/054

: 11

: 25.10.2017

: 2017/UY.IV-2847

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları