Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Altınova Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü
/
2017/459984-Altınova Hersekzade Ahmet Paşa Futbol Stadyumu Sentetik Çim Halının Serilmesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/459984
Başvuru Sahibi
Rcs Yalova İnşaat ve İnşaat Malzemeleri Hafriyat Emlak Mobilya Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Altınova Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Altınova Hersekzade Ahmet Paşa Futbol Stadyumu Sentetik Çim Halının Serilmesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 23
: 23.11.2017
: 2017/UY.IV-3109
BAŞVURU SAHİBİ:
Rcs Yalova İnşaat ve İnşaat Malzemeleri Hafriyat Emlak Mobilya Taahhüt Sanayi Ticaret
Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altınova Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/459984 İhale Kayıt Numaralı “Altınova Hersekzade Ahmet Paşa Futbol Stadyumu
Sentetik Çim Halının Serilmesi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Altınova Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 16.10.2017 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Altınova Hersekzade Ahmet Paşa Futbol Stadyumu Sentetik
Çim Halının Serilmesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.11.2017 tarih
ve 60923 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2908 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu
hususta Kamu İhale Kurumu'na başvuru yaptıkları, başvurunun EKAP sisteminde görülmesi
üzerine ihalenin idarece iptal edildiği, iptal gerekçesi olarak tekliflerin yaklaşık maliyetin
üzerinde kalmasının gösterildiği, oysa ki ilk komisyon kararı ve bu karara ilişkin şikayet
başvuruları üzerine idarece alınan kararda bu yönde bir değerlendirme yapılmadığı ve
idarenin yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler üzerinde ihalenin bırakılması hususunda
iradesini ortaya koyduğu, bunun 4734 sayılı Kanun'un beşinci maddesinde belirtilen eşitlik,
güvenirlik ve saydamlık ilkelerine aykırı olduğu iddia edilmekte, ihalenin iptali kararının
kaldırılması talep edilmektedir.
Başvuruya konu ihalede, 18.10.2017 tarihli komisyon kararı ile başvuru sahibinin
teklifinin birim fiyat teklif cetveli uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakıldığı,
başvuru sahibinin bu hususta yaptığı şikayet başvurusunun reddi üzerine 01.11.2017 tarihinde
itirazen şikayette bulunduğu, incelemenin halihazırda devam ettiği,
İdarenin 04.11.2017 Cumartesi günü Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP)
üzerinden gönderdiği ve 06.11.2017 tarihinde tebliğ edilmiş sayılan kararı ile, tekliflerin
yaklaşık maliyetin üzerinde olması gerekçesiyle ihaleyi iptal ettiği, başvuru sahibinin bu
husustaki şikayet başvurusunun da idarece reddedildiği görülmüştür.
Her ne kadar, başvuru sahibinin Kuruma sunduğu ve 17.11.2017 günü Daire
kayıtlarına alınan dilekçede, başvurunun 01.11.2017 tarihli itirazen şikayete ilişkin ek
beyanlar olduğu ifade edilse de, dilekçe içeriğinde ihalenin idarece iptali işlemine yönelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 23
: 23.11.2017
: 2017/UY.IV-3109
iddialarda bulunulduğu, dolayısıyla başvurunun hukuki durumda değişiklik yaratan yeni bir
işleme karşı olduğu anlaşılmış ve başvuru müstakil bir itirazen şikayet dilekçesi olarak
değerlendirilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyet e idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyet
e konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna
konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar
verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru dilekçesine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği
ve itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
ancak eksikliklerin 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin ilk fıkrasında belirtilen beş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 23
: 23.11.2017
: 2017/UY.IV-3109
günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil
yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.