Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2017/433709-Trabzon Büyükşehir Belediyesi Tam Otomatik Katlı Kapalı Otopark
Bilgi
İKN
2017/433709
Başvuru Sahibi
Şanmak Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Trabzon Büyükşehir Belediyesi Tam Otomatik Katlı Kapalı Otopark
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 10
: 30.11.2017
: 2017/UY.IV-3176
BAŞVURU SAHİBİ:
Şanmak Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/433709 İhale Kayıt Numaralı “Trabzon Büyükşehir Belediyesi Tam Otomatik Katlı
Kapalı Otopark” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 17.10.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Trabzon Büyükşehir Belediyesi Tam Otomatik Katlı Kapalı
Otopark” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.11.2017 tarih ve 64417 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2972 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin İdari Şartname'nin 7.1.b.2., 7.1.c.,
7.1.ç., 7.1.e., 7.1.4., 7.4.2., 7.4.3., 7.5.1. maddelerine aykırı olduğu, anılan isteklinin kuruluş
sermayesinin 50.000 TL, ihale bedelinin ise 37.557 TL olduğu, firmanın ihale konusu işi
gerçekleştirmesinin mümkün olmadığı,
2) İhale ilanının 5-A/2 maddesinde yer alan puanlama düzeninin 4734 sayılı Kanun'un
beşinci maddesinde belirtilen rekabet ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerini ihlal
ettiği, Teknik Şartname'nin 2.4. ve 7.2. maddelerinin mevzuata aykırı olduğu ve ihalenin iptal
edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”, “mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, şeklinde tanımlanmıştır.
Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, ihale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, Kanun’da
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilecekleri belirtilmiş, anılan kurallara uygun olmayan başvuruların ise
reddedileceği hüküm altına alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 10
: 30.11.2017
: 2017/UY.IV-3176
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.
…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü yer almakta, Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin ikinci fıkrasında ise
aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan sonraki şikayet
başvurularına idarece verilen cevapların başvuru süresini yeniden başlatmayacağı
belirtilmektedir.
Anılan Yönetmelik hükmünde, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel unsurun
öngörülmüş olup, bunlardan ilki ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması,
diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya
koymasıdır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin teklifinin 30.10.2017 tarihinde onaylanan
komisyon kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin yaptığı şikayet ve
itirazen şikayet başvurularında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin herhangi
bir iddiada bulunulmaksızın ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği hususunun ileri sürüldüğü, dolayısıyla iddiaların incelenerek yerinde
bulunması durumunda dahi ihalenin başvuru sahibi üzerinde kalması veya güncel bir menfaat
edinmesi ihtimalinin bulunmadığı anlaşılmış, bu bağlamda başvuru sahibinin tekliflerin
değerlendirilmesine ilişkin olarak başvuru ehliyetini haiz olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İhale ilanı ve dokümanına yönelik iddialara ilişkin yapılan incelemede ise, başvuruya
konu ihale ilanının 12.09.2017 tarihinde yayınlandığı, başvuru sahibinin 14.09.2017 günü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 10
: 30.11.2017
: 2017/UY.IV-3176
ihale dokümanını edindiği, 09.10.2017 günü ilan ve dokümana yönelik hususlarda idareye
şikayet başvurusunda bulunduğu ancak başvurunun Kanun’un yukarıda atıf yapılan 55’inci
maddesinde belirtilen 10 günlük süre içerisinde olmadığı ve idarece reddedildiği, kararın
13.10.2017 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibince 16.10.2017 tarihinde aynı hususlarda
ikinci bir şikayet başvurusunun yapıldığı, bu başvurunun da bahse konu maddedeki sürelere
uygun olmadığı ve idarenin 16.10.2017 tarihli kararı ile reddedildiği, idare kararının
19.10.2017 günü tebliğ edildiği, ayrıca dokümana yönelik bu hususların idare cevaplarının
tebliğini takip eden 10 günlük süre içerisinde itirazen şikayete konu edilmediği anlaşılmış,
yukarıda yazılı mevzuat hükümleri çerçevesinde, bu husustaki başvurunun süre yönünden
reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.