Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Harran Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2016/390798-Harran Üniversitesi Rektörlüğü Besyo Kapalı Spor Salonu ve Stadyum Zeminlerinin Yenilenmesi İşi
Bilgi
İKN
2016/390798
Başvuru Sahibi
Ülkü OĞUZ VEKİLİ: Av. Ömer BAYSAL
İdare
Harran Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Harran Üniversitesi Rektörlüğü Besyo Kapalı Spor Salonu ve Stadyum Zeminlerinin Yenilenmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 13
: 30.11.2017
: 2017/UY.IV-3179
BAŞVURU SAHİBİ:
Ülkü OĞUZ,
VEKİLİ:
Av. Ömer BAYSAL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Harran Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/390798 İhale Kayıt Numaralı “Harran Üniversitesi Rektörlüğü Besyo Kapalı Spor
Salonu ve Stadyum Zeminlerinin Yenilenmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Harran Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 21.10.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Harran Üniversitesi Rektörlüğü Besyo Kapalı
Spor Salonu ve Stadyum Zeminlerinin Yenilenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 27.11.2017 tarih ve 65142 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3003 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenmelerine rağmen, sundukları SGK prim borcuna ilişkin yazının idarece uygun
bulunmayarak taraflarıyla sözleşme imzalanmasından imtina edildiği ve teminatlarının irat
kaydedildiği, idare işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Şanlıurfa 1. İdare Mahkemesi tarafından 2577 sayılı Kanun’un 14 ve 15’inci
maddeleri kapsamında Kurumumuza gönderilen dava dilekçesi ve mahkeme kararının
incelenmesi sonucunda; idarece ihale üzerinde bırakılan başvuru sahibinin 08.11.2016 günü
sözleşmeye davet edildiği, idarenin 23.11.2016 tarihli yazısı ile, başvuru sahibi tarafından
sunulan Sosyal Güvenlik Kurumu prim borcuna ilişkin belgenin uygun bulunmadığı, başvuru
sahibinin işleme yönelik 23.11.2016 tarihli noter ihtarnamesinin mahkemece şikayet
başvurusu niteliğinde değerlendirildiği, idarenin 28.11.2016 tarihli işlemi ile başvuru
sahibinin taleplerini reddettiği, kararın başvuru sahibinin ifadesine göre 08.12.2016 günü
tebliğ edildiği ve takip eden 10 günlük süre içerisinde Kuruma itirazen şikayette
bulunulmayarak 04.01.2017 tarihinde mahkeme nezdinde dava açıldığı, mahkemenin
09.02.2017 tarihli kararı ile dava dilekçesinin 2577 sayılı Kanun’un 14 ve 15’inci maddeleri
gereği Kuruma tevdiine karar verildiği, dilekçenin 27.11.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına
girdiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 13
: 30.11.2017
: 2017/UY.IV-3179
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
…
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,” hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli
incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer
aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan
ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere
bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, şikâyetçinin idarece şikayete verilen cevap yazısını 08.12.2016
tarihinde tebliğini müteakip idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün
içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, idare mahkemesi
nezdinde dava açtığı, mahkemece gönderilen dava dilekçesinin ise bu süre geçtikten sonra
27.11.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 13
: 30.11.2017
: 2017/UY.IV-3179
Buna ek olarak, dava dilekçesi ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye sunulan
şikayet dilekçesi ve idarece verilen cevabın bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.