2017/UY.IV-902 - Kamu İhale Kararı - Yedikuyular Yaz-Kış Sporları (Kayak Merkezi) ve Rekreasyon Alanı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 8

: 29.03.2017

2017/UY.IV-902

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,

Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

AE NDT Danışmanlık Mühendislik Dış Ticaret Ltd. Şti.,

Mustafa Kemal Mahallesi 2131 Sokak No: 27/17 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Etüd ve Projeler Dairesi Başkanlığı,

İsmetpaşa Mahallesi Azerbaycan Bulvarı No: 25 46100 Dulkadiroğlu/KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/54999 İhale Kayıt Numaralı “Yedikuyular Yaz

Rekreasyon Alanı” İhalesi

-Kış Sporları (Kayak Merkezi) ve

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Etüd ve Projeler Dairesi Başkanlığı

tarafından 08.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yedikuyular Yaz Kış

Sporları (Kayak Merkezi) ve Rekreasyon Alanı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince

22.03.2017 tarih ve 17135 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/732 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) İdari Şartname’nin 8.1’inci maddesinde ihaleye sadece yerli isteklilerin katılmasına

yönelik düzenlemenin ihale konusu işin niteliğine uygun olmadığı,

2) Özel Teknik Şartname’de belirsizlikler sebebiyle maliyet hesaplanması

yapılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin, ihale tarihi 08.03.2017 olup başvuru sahibi 07.03.2017 ve

14.03.2017 tarihlerinde idare kayıtlarına alınan iki şikâyet başvurusunda bulunmuştur. İdare

ilk başvuruyu süre yönünden reddetmiştir. İkinci başvuru ise süre ve ehliyet yönünden

reddedilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 8

: 29.03.2017

2017/UY.IV-902

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil

kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete

konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmüne,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “Şikayet başvurusu,

ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci

maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün

içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan

hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının

ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı

tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. hükmüne,

”

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen

“

şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün,

diğer hallerde on gündür.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci

fıkrasında

“(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda

lk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı

tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,

süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya

ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş

günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde, “(1) Başvurular öncelikle;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 8

: 29.03.2017

2017/UY.IV-902

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından

bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir

örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut

yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin birinci iddiasının ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan bir

düzenlemesine ilişkin olduğu, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında

Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına

varıldığı veya farkına varılması gerektiği tarihin ilanın yayımlandığı tarih olan 10.02.2017

tarihi olduğu; bu tarihi izleyen 10 gün içinde en geç 20.02.2017 Pazartesi günü mesai

bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra

07.03.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ikinci iddiasının ihale dokümanının bir parçası olan Özel Teknik

Şartname’ye ilişkindir. 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin ikinci fıkrasında ilan, ön

yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyet başvurularının anılan maddenin birinci

fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü

öncesine kadar yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında

Tebliğ’in 4’üncü maddesinin yedinci fıkrasının (a) bendinde ihale tarihi Çarşamba günü olan

ihalelerde, şikâyet başvurusunun en geç bir önceki Perşembe günü mesai saati bitimine kadar

yapılması gerektiği açıklaması yer almaktadır. Şikâyet başvuruna konu ihalenin tarihi

08.03.2017 Çarşamba günü olup şikâyet başvurusunun en geç 02.03.2017 Perşembe günü

mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Buna karşın birinci şikâyet başvurusu

07.03.2017 tarihinde, ikinci şikâyet başvurusu da 14.03.2017 tarihinde yapılmış olması

sebebiyle başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Başvuru sahibinin 07.03.2017 tarihinde idare kayıtlarına alınan şikâyet başvurusunun

süre yönünden reddine ilişkin idarenin cevabı aynı gün EKAP üzerinden bildirilmiştir.

Başvuru sahibi bu kararın kendine tebliğini izleyen on gün içinde itirazen şikâyet

başvurusunda bulunmamıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 8

: 29.03.2017

2017/UY.IV-902

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları