Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
/
2013/44304-(Manavgat - Akseki ) Ayr. - Gündoğmuş Yolu ( Takriben Km: 25+400 - 33+771 Kesimine Ait ) Toprak İşleri Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri İkmal İnşaatı İşi
Bilgi
İKN
2013/44304
Başvuru Sahibi
Alemdar Mühendislik İnş. Mad. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
(Manavgat - Akseki ) Ayr. - Gündoğmuş Yolu ( Takriben Km: 25+400 - 33+771 Kesimine Ait ) Toprak İşleri Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri İkmal İnşaatı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 17
: 05.04.2017
:
2017/UY.IV-977
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Alemdar Mühendislik İnş. Mad. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
G.M.K. Bulvarı No: 80/5 Maltepe Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü,
Fabrikalar Mah. Gazi Bulvarı 07090 Kepez/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/44304 İhale Kayıt Numaralı “(Manavgat
-
Akseki
)
Ayr.
-
Gündoğmuş Yolu Takriben
(
Km: 25+400 33+771 Kesimine Ait ) Toprak İşleri Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri İkmal
-
İnşaatı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 13.06.2013 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “(Manavgat
-
Akseki
)
Ayr.
-
Gündoğmuş Yolu
(
Takriben Km: 25+400
-
33+771 Kesimine Ait ) Toprak İşleri Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri İkmal İnşaatı İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.03.2017 tarih ve 19534 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/827 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu işe ilişkin olarak Antalya 7. Asliye Hukuk
Mahkemesi'nde haksız fesih davası açıldığı, davanın reddine karar verilmesi üzerine
taraflarınca istinaf yoluna başvurdukları, istinaf incelemesi sonucunda da dosyanın yeniden
yargılama yapılmak üzere görevli mahkemesine gönderildiği, bu durumda işbu dosyadan
dolayı haklarında verilen ihaleden yasaklanma kararı yönünden itirazen şikâyet başvuruları
hakkında inceleme yapılarak karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında ihalenin başlangıcından sözleşmenin
imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin Kanun’a ve ilgili mevzuat
hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 17
: 05.04.2017
:
2017/UY.IV-977
bulunmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki
hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya
zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler,
bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen
şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, anılan Kanun’un 55’inci maddesinin birinci
fıkrasında “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü, söz konusu
Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya
idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55
inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan
önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve
kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyet
e
konu
edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.”
hükmü, bahsi geçen Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasında ise “Başvurular
üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyet
e
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin dilekçesinin incelenmesinden, sözleşmenin haksız feshi ve
yasaklama işlemlerine yönelik başvuruda bulunulduğu, “EKAP Bir Bakışta İhale” ekranı
üzerinden yapılan sorgulama sonucunda 19.08.2013 tarihinde başvuru sahibiyle sözleşme
imzalandığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen hükümleri gereğince, şikâyet konusu
ihaleye ait sözleşme imzalandıktan sonra yapılan başvuru ile ilgili olarak Kurumun inceleme
görev ve yetkisi bulunmadığından, itirazen şikâyet konusu yapılan idare işlemine karşı yetkili
idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’ üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi
gerekmektedir.
Diğer yandan, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 17
: 05.04.2017
:
2017/UY.IV-977
Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil
unsurlarına uygun olmadığı, temsil belgelerinin eklenmediği, başvuru bedelinin ödenmediği
hususları da tespit edilen diğer aykırılıklardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi