Ana Sayfa / Kararlar / Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı / 2018/107909-Mıkhzm-402 Türkiye Petrolleri Personel Taşıma Servis Hizmeti
Bilgi
İKN
2018/107909
Başvuru Sahibi
Bayındır Seyahat Taş. Tur. A.Ş. - Yumuş Tur. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Mıkhzm-402 Türkiye Petrolleri Personel Taşıma Servis Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/031  
: 31  
: 31.05.2018  
: 2018/UH.I-1070  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Bayındır Seyahat Taş. Tur. A.Ş. - Yumuş Tur. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2018/107909 İhale Kayıt Numaralı “Mıkhzm-402 Türkiye Petrolleri Personel Taşıma Servis  
Hizmeti” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire  
Başkanlığı tarafından 09.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mıkhzm-402  
Türkiye Petrolleri Personel Taşıma Servis Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Bayındır Seyahat  
Taş. Tur. A.Ş. - Yumuş Tur. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 24.04.2018 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.04.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 10.05.2018 tarih ve 27346 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.05.2018 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2018/790 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İdare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak  
olanlar” başlıklı 11’inci maddesinin (g) bendine aykırı işlem tesis edildiği, bu nedenle ihale  
üzerinde bırakılan Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. hakkında Emniyet Genel  
Müdürlüğünden araştırma yapılması gerektiği,  
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan Ticaret Sicil  
Gazetesi örneklerinde ortakları Ahmet Kaya ve Birgül Kılıç’ın T.C. kimlik numaralarının  
bulunmadığı,  
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde  
aritmetik hata yapıldığı,  
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde  
belirtilen bilanço oranlarını karşılamadığı,  
5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun teklif  
ettiği bedelin %3’ünü karşılamadığı,  
6) İhale üzerinde bırakılan isteklice teklif dosyasında sadece kendi malı araçlarına  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/031  
: 31  
: 31.05.2018  
: 2018/UH.I-1070  
ilişkin ruhsat fotokopilerinin sunulduğu, ancak İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi  
gereğince bu araçların kendi malı olduğuna dair demirbaş veya noter tespit tutanağı ya da  
mali müşavir raporunun da sunulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci  
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri  
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:  
g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı  
veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler.  
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları  
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit  
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek  
ihale iptal edilir.  
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar  
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı  
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm  
uygulanmaz…” hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla  
irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen  
gerçek ve tüzel kişilerin doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya  
başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacağı, söz konusu bildirimlere ilişkin usul ve  
esasların Bakanlar Kurulunca belirleneceği, terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı  
olduğu tespit edilen isteklilerin teminatlarının gelir kaydedilmeksizin ihale dışı bırakılacağı  
anlaşılmaktadır.  
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; idarece bünyesinde  
yapılan başka bir personel taşıma ihalesine ilişkin olarak Emniyet Genel Müdürlüğü’ne, Milli  
İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı’na ve Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı’na yazılan  
24.11.2017 tarihli ve 79804 sayılı yazı ile “Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan personel  
taşıma hizmet alımı ihalesinde aşağıda belirtilen istekliler teklif vermişlerdir.  
İhalede en avantajlı birinci teklif sahibi Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd.  
Şti. firmasına ait ihale teklifinden edinilen bilgiler, ticaret sicil gazetesi suretleri, isteklinin  
yasaklı olmadığını gösterir EKAP çıktısı ile Ayan Hukuk Bürosunun istekli hakkında genel  
müdürlüğümüze göndermiş olduğu dilekçe ve Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd.  
Şti.nin sunmuş olduğu dilekçenin de dikkate alınarak … sahiplerinin ve/veya ortaklarının  
FETÖ/PYD yapılanması ile iltisaklı, yahut bunlarla irtibatlı olup olmadığının var ise tutuklu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/031  
: 31  
: 31.05.2018  
: 2018/UH.I-1070  
olup olmadıkları, mal varlıklarına el konulup konulmadığı gibi hususların tespit edilerek  
bildirilmesi” hususunda bilgi talep edildiği,  
Emniyet Genel Müdürlüğü’nün 15.12.2017 tarih ve 137225 sayı cevap yazısında  
Şirketlerin terör örgütlerine iltisakı veya bunlarla irtibatı olduğu yönündeki bildirimlerle  
ilgili, 678 sayılı KHK’nin 30’uncu maddesinde “...bildirimlere ilişkin usul ve esaslar  
Bakanlar Kurulunca belirlenir.” denilmektedir. Bakanlar Kurulunca bildirimlere ilişkin usul  
ve esaslar ile ilgili yapılan bir düzenleme bulunmadığından taleplerinize cevap  
verilememektedir. Ayrıca kamu kurumlarının çeşitli usullerle gerçekleştirdiği alımlara dair  
taleplerin (KİK) Kamu İhale Kurumu’ndan yapılmasını  
Arz ederim.” ifadesine,  
Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı’nın 20.12.2017 tarih ve 02355371 sayılı cevap  
yazısında “1.Kamu İhale Kanunu’nun 11.maddesinin birinci fıkrasına 678 sayılı KHK’nın  
30.maddesi ile eklenen (g) bendi, 684 sayılı KHK’nın, 3. maddesi ile değiştirilmiştir.  
2. Anılan Kanun’un 11.maddesine 678 sayılı KHK’nın 30.maddesi ile eklenen fıkrada;  
(g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esasların Bakanlar Kurulunca  
belirleneceği hüküm altına alınmıştır.  
Söz konusu usul ve esaslara ilişkin düzenleme henüz yapılmadığından, bu aşamada ilgi talep  
karşılanamamaktadır.ifadesine,  
Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı’nın 17.01.2018 tarih ve 1994 sayılı cevap  
yazısında “İlgide kayıtlı yazınız ile Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan personel taşıma  
hizmet alımı ihalesine teklif veren firmaların FETÖ/PYD yapılanmasıyla ilişkisinin olup  
olmadığı konusuyla ilgili talep edilen bilgi ve belgeler Başkanlığımızda bulunmamakla  
birlikte, söz konusu bilgi ve belgeler Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı ile Emniyet Genel  
Müdürlüğünden talep edildiğinden, konuya ilişkin Başkanlığımızca yapılacak bir işlem  
bulunmamaktadır.ifadesine yer verildiği görülmüştür.  
Bu çerçevede idarece, şikâyete konu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli ile  
hakkında yazışma yapılan isteklinin aynı olması dolayısıyla yeniden bir yazışma yapılmadığı  
kanaatine varılmıştır.  
Bu noktada ihaleye teklif veren isteklilere ilişkin 4734 sayılı Kanun’un 11’inci  
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirme noktasındaki takdir ve  
sorumluluğun idarede olduğu dikkate alındığında idarece anılan istekliye ilişkin söz konusu  
ihalede araştırma yapılması gerektiği iddiasının yerinde olmadığı soncuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(1) (Değişik fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./5. md.) İhalelere katılacak  
aday veya istekliler tarafından,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/031  
: 31  
: 31.05.2018  
: 2018/UH.I-1070  
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu  
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya  
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili  
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi  
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel  
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili  
kişiler anlaşılır.açıklaması,  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.  
tarafından İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi uyarınca teklif dosyasında tüzel kişinin teklif  
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler kapsamında;  
26 Ağustos 2016 tarihli ve 9146 sayılı, 27 Temmuz 2016 tarihli ve 9124 sayılı, 6 Ocak  
2016 tarihli ve 8983 sayılı, 19 Aralık 2014 tarihli ve 8719 sayılı, 5 Temmuz 2012 tarihli ve  
8105 sayılı, 22 Eylül 2008 tarihli ve 7154 sayılı, 26 Aralık 2000 tarih ve 5204 sayılı Ticaret  
Sicil Gazeteleri ile şirketin Müdürler Kurulu Başkanına ait 02.01.2018 tarihli imza  
sirkülerinin sunulduğu,  
6 Ocak 2016 tarih ve 8983 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sermaye artırımına ilişkin  
olduğu, sermaye artırımı sonucu şirketin yeni sermayesinin 204 paya ayrıldığı, bunun 134  
adedinin Birgül Kılıç, 70 adedinin ise Ahmet Kaya’ya ait olduğu bilgisinin yer aldığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/031  
: 31  
: 31.05.2018  
: 2018/UH.I-1070  
19 Aralık 2014 tarih ve 8719 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde ise Ahmet Kaya’nın  
şirket müdürlüğüne atandığı ve T.C. kimlik numarası bilgisinin yer aldığı görülmüştür.  
Ancak sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinde şirketin diğer ortağı olan Birgül Kılıç’a ait  
T.C. kimlik numarası bilgisinin yer almadığı tespit edilmiş olmakla birlikte anılan istekli  
tarafından teklif dosyasında sunulan Ankara Ticaret Odası Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün  
02.01.2018 tarihli ve 000384 sayılı yazısında Birgül Kılıç’ın T.C. kimlik numarası bilgisinin  
yer aldığı tespit edilmiştir.  
Yukarıda anılan mevzuat hükmü ve Tebliğ açıklamaları uyarınca ihaleye teklif veren  
tüzel kişi istekliler tarafından teklif dosyalarında sunulacak şirketin ortaklarının son  
durumunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerinin veya bu bilgileri gösteren belgelerde;  
ortakların adı, soyadı/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ve ortaklık  
oranlarının belirtilmesinin zorunlu olduğu, bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından her iki ortağına ilişkin olarak ta T.C. kimlik numarası bilgisini içeren belge  
sunulduğu, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci  
maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif  
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit  
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. … Bu ilk  
değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı  
usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada,  
isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve  
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif  
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen  
isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin  
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı  
maddesinde “… (7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı  
incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait  
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci  
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması  
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı  
bırakılacaktır. …  
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden  
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/031  
: 31  
: 31.05.2018  
: 2018/UH.I-1070  
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu  
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde  
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı  
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir  
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.”  
açıklamaları yer almaktadır.  
Başvuru sahibi Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif  
kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde;  
A
B
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birim Miktarı  
Teklif  
Tutarı  
No  
i
Edilen  
Birim Fiyat  
196,000  
199,00  
306,00  
509,00  
1
2
3
4
0-17 kişi kapasiteli 10 adet Minibüs  
18-25 kişi kapasiteli 16 adet Minibüs  
26-35 kişi kapasiteli 15 adet Midibüs  
sefer 7.520  
sefer 12.032  
sefer 11.280  
1.473.920,00  
2.394.368,00  
3.451.680,00  
2.679.376,00  
9.999.344,00  
TL  
36 kişi ve üstü kapasiteli 7 adet Otobüs sefer 5.264  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
şeklinde olduğu görülmüştür.  
Anılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan teklif cetvelinin idarece düzenlenen  
birim fiyat teklif cetveli standart formuna uygun olduğu ve aritmetik hata yapılmadığı tespit  
edilmiş olup bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde  
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,  
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.  
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare: 12/06/2015-  
29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/031  
: 31  
: 31.05.2018  
: 2018/UH.I-1070  
müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.  
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve (Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./1. md.)  
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi  
dairesince onaylanmış olması zorunludur.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren  
belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını  
yayımlatma zorunluluğu bulunmayan aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında;  
bilançolarını veya bilançonun yukarıda belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların  
yerine bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli  
mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak  
düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında, bilançoda aranan kriterlerin  
sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer belge olarak kabul edilmeyecektir.  
10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama  
yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu”na uygun olarak  
ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir.  
Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.”  
açıklamaları,  
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı  
yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/031  
: 31  
: 31.05.2018  
: 2018/UH.I-1070  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
(Standart Form: KİK025.1/H)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir…  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. tarafından  
SMMM İstiklal Şahiner kaşe ve imzalı 2016 yılına ilişkin bilanço ile 04.08.2017 tarihli  
Bilanço Bilgileri Tablosu’nun sunulduğu, 2016 yılına ilişkin bilanço verileri ile sunulan  
Bilanço Bilgileri Tablosu’ndaki değerlerin birbirine uygun olduğu, Bilanço Bilgileri  
Tablosu’nda belirtilen 2016 yılına ilişkin tutarlar esas alınarak yapılan hesaplamada; İdari  
Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen şartlara uygun olarak cari oranın 3,27, öz  
kaynak oranının 0,15, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,26’ye  
tekabül ettiği tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli  
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/031  
: 31  
: 31.05.2018  
: 2018/UH.I-1070  
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi  
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan  
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez…” düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde “Bu Şartnamede belirlenen geçici  
teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları  
dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren  
makbuzlar,düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler  
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici  
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren  
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.  
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 06.08.2018 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen  
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı  
bırakılacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerine bırakılan Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. teklif dosyası  
incelendiğinde; teminat olarak Türkiye Halk Bankası Çukurambar Ticari Şubesi tarafından  
05.04.2018 tarihinde düzenlenmiş, 300.000,00 TL teminat tutarlı geçici teminat mektubunun  
sunulduğu görülmüştür.  
Anılan isteklinin teklif bedelinin 9.999.344,00 TL olduğu dikkate alındığında sunulan  
teminat mektubunun teklif bedelinin %3’ünden az olmadığı (9.999.344,00*0,03=299.980,32)  
tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, Teçhizat ve Diğer  
Ekipmana İlişkin Belgeler ve Kapasite Raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin  
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine  
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması  
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için  
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik  
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik  
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/031  
: 31  
: 31.05.2018  
: 2018/UH.I-1070  
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir…”  
hükmü,  
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.2. İhaleye katılacak isteklinin  
servise koyacağı araçlardan en az 10 (on) adedi (minibüs ve/veya midibüs) firmanın kendi öz  
malı olacaktır. İstekli teklif verme aşamasında; kendi öz malı araçlara ait ruhsatları (asıl veya  
fotokopi) ile demirbaş veya amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı  
ya da yeminli mali müşavir raporu ile ibraz edilecektir. Söz konusu 10 (on) adet aracın  
tamamı sözleşme bitinceye kadar idarede fiili olarak hizmet verecektir. Araçların değişimi  
durumunda yerine gelecek aracın sözleşme şartlarına uygunluğu ve yüklenicinin öz malı  
olması şartı esastır. İş ortaklığında, makine techizat ve ekipmanlar ortaklardan biri, bir kaçı  
veya tamamı tarafından sağlanabilir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Aktarılan Yönetmelik hükümlerinden işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,  
teçhizat ve diğer ekipmanların adayın veya isteklinin kendi malı olma şartının aranmamasının  
esas olmakla birlikte idarelerce “kendi malı olma şartı”nın getirilmesi durumunda isteklilerin  
kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman  
defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya  
serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edeceği anlaşılmaktadır.  
Bu çerçevede şikâyete konu ihalede idarece, isteklilerin kendi malı araçları ruhsat ile  
demirbaş veya amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli  
mali müşavir raporu ile tevsik edilmesinin düzenlendiği, bu kapsamda ihale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından 13 adet ruhsat ile meslek mensubu onaylı demirbaş listesinin  
sunulduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/031  
: 31  
: 31.05.2018  
: 2018/UH.I-1070