Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş.
/
2018/118736-Botaş Genel Müdürlüğü Personel Servis Taşıma
Bilgi
İKN
2018/118736
Başvuru Sahibi
Güvence Turizm İnş. Eml. İle. Sis. İth. İhr. ve Sig. Ara. Hiz. Tic. Ltd. Şti. - Çınar Transfer Taş. Filo Kir. Tur. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş.
İşin Adı
Botaş Genel Müdürlüğü Personel Servis Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 71
: 06.06.2018
: 2018/UH.I-1158
BAŞVURU SAHİBİ:
Güvence Turizm İnş. Eml. İle. Sis. İth. İhr. ve Sig. Ara. Hiz. Tic. Ltd. Şti. - Çınar Transfer
Taş. Filo Kir. Tur. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/118736 İhale Kayıt Numaralı “Botaş Genel Müdürlüğü Personel Servis Taşıma” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. tarafından 02.05.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Botaş Genel Müdürlüğü Personel Servis Taşıma” ihalesine ilişkin olarak
Güvence Turizm İnş. Eml. İle. Sis. İth. İhr. ve Sig. Ara. Hiz. Tic. Ltd. Şti. - Çınar Transfer
Taş. Filo Kir. Tur. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 17.05.2018 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 18.05.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
28.05.2018 tarih ve 30457 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.05.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/902 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Güvence Tur. İnş. Eml. İle. Sis. İth. İhr. ve Sig.
Ara. Hiz. Tic. Ltd. Şti. & Çınar Transfer Taş. Filo Kir. Tur. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı olarak katıldıkları ihalede, özel ortak Çınar Transfer Taş. Filo Kir. Tur. Tem. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin EKAP kaydı bulunmadığı gerekçesiyle idare tarafından
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak pilot ortağın EKAP üzerinden işlemleri gerçekleştirmesi
halinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanun’da öngörülen EKAP işlemlerine ilişkin sürecin
yapılmış sayılacağı, diğer yandan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 16’ncı
maddesinde ve İdari Şartname’nin 4’üncü maddesinde ortak girişimlerde ortaklarının
tamamının EKAP’a kayıtlı olmasının zorunlu olduğu ibaresinin yer aldığı fakat düzenlemeye
uyulmaması durumunda bir idari yaptırım veya tedbirin bulunmadığı, böylelikle özel ortağın
EKAP kaydı bulunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar”
başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) İhale sürecine ilişkin aşağıdaki işlemler EKAP üzerinden
gerçekleştirilir:
a) İhtiyaç raporunun hazırlanması.
b) İhale kaydının yapılması ve İKN alınması.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 71
: 06.06.2018
: 2018/UH.I-1158
c) İhtiyaç raporunun ihaleyle ilişkilendirilmesi.
ç) Teknik şartnamenin yüklenmesi.
d) Ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının hazırlanması.
e) Doküman satın alanların ve indirenlerin kaydı.
f) İlan işlemlerinin yapılması.
g) Dokümanda açıklama ve değişiklik işlemlerinin yapılması.
ğ) İhale komisyonu oluşturma işlemleri.
h) Başvuru ve tekliflerin kaydı.
ı) Başvuru ve teklif değerlendirme işlemlerinin kaydı.
i) Teyit işlemleri.
j) Sonuç bildirim işlemleri.
k) İhale iptal işleminin kaydı.
l) İdareye verilen şikayet dilekçesinin kaydı.
(2) Açık ihale usulü ile yapılan mal alımı ihalelerinde ve münferit sözleşme
aşamasında teklifler elektronik ortamda alınabilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı
ihalelerde elektronik ortamda verilmeyen teklifler kabul edilmez.
(3) İdareler ve ihaleye katılmak isteyen Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler
ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler EKAP’a kayıt olmak
zorundadır. EKAP’a kayıt sonrasında kendilerine verilen kullanıcı adı ve kendi oluşturdukları
şifrenin muhafaza edilmesi, yetkisiz kişilere kullandırılmaması ve kullanıcıların tanımlanması
işlemlerinden idareler ve EKAP’a kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler sorumludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Dokümanın görülmesi, satın alınması ve EKAP üzerinden
indirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Ön yeterlik dokümanı veya ihale dokümanı satın
alınabilmesi için adına doküman satın alınacak Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre
kurulmuş tüzel kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişilerin EKAP’a kayıtlı
olması zorunludur. Ortak girişimlerde ise Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş
tüzel kişi ve Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişi ortakların tamamının bu koşulu
sağlaması gerekir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
görülmesi, satın alınması ve EKAP üzerinden indirilmesi” başlıklı 25’inci maddesinde “Ön
yeterlik dokümanı veya ihale dokümanı satın alınabilmesi için adına doküman satın alınacak
Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti
vatandaşı gerçek kişilerin EKAP’a kayıtlı olması zorunludur. Ortak girişimlerde ise Türkiye
Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ve Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek
kişi ortakların tamamının bu koşulu sağlaması gerekir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: BOTAŞ Genel Müdürlüğü Personel Servis Taşıma
b) Miktarı ve türü:
46 araçla 02.07.2018 - 31.12.2020 tarihlerini kapsayan 626 iş günü servis hizmetinin
yapılmasıdır.
BOTAŞ Genel Müdürlüğü personelinin sabah işe geliş, akşam ikametgahlarına
dönüşlerini sağlamak maksadıyla 46 araçla 02.07.2018 - 31.12.2020 tarihlerini kapsayan
626 iş günü servis hizmetinin yapılmasıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: BOTAŞ Genel Müdürlüğü Bilkent Plaza A2 Blok 06800 Bilkent
merkezli Ankara ili sınırları.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 71
: 06.06.2018
: 2018/UH.I-1158
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası:2018/118736
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: BOTAŞ Genel Müdürlüğü Haberleşme ve
Dokümantasyon Müdürlüğü Bilkent Plaza A-2 Blok Zemin Kat 06800 Bilkent ANKARA
ç) İhalenin yapılacağı adres: BOTAŞ Genel Müdürlüğü Konferans Salonu Bilkent
Plaza A-2 Blok 06800 Bilkent ANKARA
d) İhale tarihi: 02.05.2018
e) İhale saati: 14:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: BOTAŞ Genel Müdürlüğü Konferans Salonu
Bilkent Plaza A-2 Blok 06800 Bilkent ANKARA” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının görülmesi ve temini ile EKAP'a kayıt
zorunluluğu” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.5. İdarelerin ve adına ihale dokümanı satın
alınacak Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti
vatandaşı gerçek kişilerin EKAP'a kayıtlı olması zorunludur. Ortak girişimlerde ise Türkiye
Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ve Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek
kişi ortakların tamamının bu koşulu sağlaması gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş
tüzel kişilerin EKAP’a kayıtlı olmasının zorunlu olduğu, ortak girişimlerde ise ortakların
tamamının bu koşulu sağlaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi Güvence Tur. İnş. Eml. İle. Sis. İth. İhr. ve Sig. Ara. Hiz. Tic. Ltd.
Şti. & Çınar Transfer Taş. Filo Kir. Tur. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
ortakları için EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda pilot ortak Güvence Tur. İnş.
Eml. İle. Sis. İth. İhr. ve Sig. Ara. Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin EKAP kayıt tarihinin 26.08.2014
olduğu, özel ortak Çınar Transfer Taş. Filo Kir. Tur. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin
EKAP kayıt tarihinin 14.05.2018 olduğu ve ihale tarihinin ise 02.05.2018 olduğu
görülmektedir.
Yapılan inceleme sonucunda özel ortak Çınar Transfer Taş. Filo Kir. Tur. Tem. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin EKAP’a kayıt işleminin ihale tarihi olan 02.05.2018 tarihinden
sonra yapıldığının görüldüğü, böylelikle özel ortağın ihale tarihi itibari ile EKAP’a kayıtlı
olmadığı görüldüğünden idare tarafından yapılan işlemde mevzuata aykırılık
bulunmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 71
: 06.06.2018
: 2018/UH.I-1158