Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2018/38093-Su Tankeri Kiralama
Bilgi
İKN
2018/38093
Başvuru Sahibi
Şahinler Hafriyat Yapı Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Su Tankeri Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 23
: 12.06.2018
: 2018/UH.I-1172
BAŞVURU SAHİBİ:
Şahinler Hafriyat Yapı Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/38093 İhale Kayıt Numaralı “Su Tankeri Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 07.03.2018 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Su Tankeri Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Şahinler
Hafriyat Yapı Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.04.2018 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 30.04.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
10.05.2018 tarih ve 27173 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.05.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/784 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin;
1) İmza sirküleri ile teklif mektubunu imzalayanlar arasında uyumsuzluk olduğu,
2) Banka referans mektubunun İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesindeki kriterleri
sağlamadığı,
3) 11.10.2017 kuruluş tarihinden 13.04.2018 ihale tarihine kadar bilançosunun İdari
Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinin (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen oranları
sağlayamayacağı,
4) Gelir tablosunun İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesindeki kriterleri
sağlamadığı, sunulan gelir tablosu ile vergi dairesine verilen geçici kurumlar vergi
beyannamesinin uyumlu olmadığı,
5) İş deneyim belgesinin istenilen iş deneyim tutarını sağlamadığı, iş deneyime konu
işin kış mevsimine gelmesi ve çalışma şartları duygun olmaması nedeniyle belgenin
uygunluğunun tekrar kontrol edilmesi gerektiği, ayrıca hangi iş deneyim belgesi ile iş
deneyim belgesine konu işin yüklenicisi olduğunun araştırılması gerektiği, belgeye konu
hizmet işinde çalıştırılan araçların sözleşme maliyetleri ile ilgili yazılı açıklamaların tekrar
gözden geçirilmesi gerektiği, iş deneyim belgesi kullanılabilmesi için en az 1 yıldır
yarısından fazla hisseye sahip olma şartının hangi tarihlerde doldurulduğu, isteklinin
belgelerinin incelenerek düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 23
: 12.06.2018
: 2018/UH.I-1172
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir: …
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu, …
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi, …”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Onur Katı Atık Toplama Kentsel Temizlik Hiz. AŞ. tarafından sunulan birim fiyat
teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveli üzerinde şirket kaşesi ile bir imzanın yer aldığı
görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan 23.11.2017 tarihli ve 39686 yevmiye numaralı imza
sirkülerinde yönetim kurulu başkanı olarak seçilen Özcan CALP’ın 16.11.2020 tarihine kadar
şirketi münferit imza ile temsile yetkili olduğu belirtilmiştir. Şirketi münferit imza ile temsile
yetkili Özcan CALP tarafından 24.112017 tarihli ve 39763 yevmiye numaralı vekaletname ile
ihalelere girme konusunda Ahmet TURUNÇ’un vekil tayin edildiği görülmüştür.
Öte yandan teklif doyası içerisinde 27.11.2017 tarihli ve 51817 yevmiye numaralı
Ahmet TURUNÇ’a ait imza beyannamesinin bulunduğu, sunulan imza beyannamesi
incelendiğinde birim fiyat teklif mektubu üzerindeki imzanın Ahmet TURUNÇ’a ait olduğu,
teklif mektubu üzerindeki imzada uyumsuzluk bulunmadığı, dolayısıyla teklifin ihalelere
girme konusunda yetkilendirilen vekil tarafından verildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 23
: 12.06.2018
: 2018/UH.I-1172
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. …” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından QNB Finansbank A.Ş. Kepez Şubesinin düzenlediği
üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı 24,32 TL, nakdi kredisi 40.0000,00 TL, gayri nakdi
kredisi 223.000,00 TL olarak gösterilen 06.03.2018 tarihli banka referans mektubunun
sunulduğu görülmüştür.
İhalenin ilan tarihinin 06.02.2018 olduğu, istekli tarafından ihaleye 2.426.300,00 TL
teklif verildiği; söz konusu banka referans mektubunun ihale ilan tarihinden sonra
düzenlendiği ve isteklinin teklif bedelinin %10’unu sağladığı dikkate alındığında başvuru
sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Kurulu’nun 28.01.2016 tarihli ve 2016/DK.D-10 sayılı kararı ile
“…Bilançolar: İsteklilerin ekonomik ve mali yeterliklerini tevsik eden hususlardan biri olarak
kullanılan bilançolar, şirket veya işletmelerin finansal yapıları hakkında anlık bir tespit
niteliği taşımakta olup, bilanço değerleri de cirolar gibi başlı başına bir malvarlığı unsuru
niteliği taşımamakta ancak bu değerlerin de şirket bölünmeleri sonucunda kullanılmasına
ilişkin tespit yapılması gerekmektedir.
Bu çerçevede, bölünen şirketin infisah etmeyerek mevcudiyetini devam ettirdiği
hallerde, bilançoların sadece namına düzenlenen şirket tarafından kullanılabileceği; infisah
ettiği durumlarda ise infisah eden şirkete ait bilançoların yeni kurulan şirketlerce
kullanılabileceği; mevcut bir şirkete bölünme söz konusu ise öncelikli olarak mevcut şirketin
bilançolarının kullanılacağı, ancak mevcut şirketin bilançolarının olmadığı yıllara ilişkin
olarak bölünen şirkete ait bilançoların kullanılabileceği sonucuna ulaşılmıştır.
…
Yukarıda yer alan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun
kapsamında yapılan ihalelere ilişkin olarak; …
3) Bölünen şirketin infisah etmeyerek mevcudiyetini devam ettirdiği hallerde,
bilançoların sadece namına düzenlendiği şirket tarafından kullanılabileceğine; buna karşın
bölünen şirketin infisah ettiği hallerde bölünen şirkete ait bilançoların bölünme sonucu yeni
kurulan veya bölünme ile malvarlığı devrolunan mevcut şirketlerce bilançolarının olmadığı
yıllar için kullanılabileceğine, …” karar verilmiştir.
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “... 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 23
: 12.06.2018
: 2018/UH.I-1172
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. …” düzenlemesine yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede, 16.10.2017 tarihli ve 9430 sayılı Türkiye Ticaret Sicil
Gazetesi’nde İzmir Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 108520-Merkez sicil numaralı İştem İnşaat
Personel Tahmil Tahliye ve Temizlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin 27.09.2017 tarihli genel
kurul kararı uyarınca tam bölünme nedeniyle infisah ettiğinin tescil edildiği; ayrıca anılan
şirketin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 159 ile 179’uncu maddeleri hükümlerine uygun
olarak tam bölünmesiyle Onur Katı Atık Toplama Kentsel Temizlik Hizmetleri A.Ş.nin
kurulduğu ve 11.10.2017 tarihinde tescil edildiği görülmüştür.
Bölünen şirketin bölünme sözleşmesinde şirketin bütün malvarlığı, alacak ve borçları
yeni kurulacak şirketlere devredileceği, bölünen şirketin tasfiyesiz olarak infisah edeceği,
bölünmenin faaliyet alanı esas alınan bir bölünme olarak gerçekleştirileceği, bölünen şirketin
ortaklarına mal varlığı devri karşılığında devralan şirketlerin paylarının verileceği belirtildiği;
bölünen şirketin paylarının %25’ini Onur Katı Atık Toplama Kentsel Temizlik Hizmetleri
A.Ş. alarak bölünmenin gerçekleştirileceği; bölünen şirketin 27.09.2017 tarihli olağanüstü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 23
: 12.06.2018
: 2018/UH.I-1172
genel kurul toplantı tutanağından da bölünme sözleşmesinin kabul edildiği görülmüştür.
Hal böyle iken, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Onur Katı Atık Toplama
Kentsel Temizlik Hizmetleri A.Ş.nin önceki yıllara ait bilançosunun bulunmadığı, bölünme
sözleşmesinde yer alan infisah ederek bölünen şirkete ait 30.06.2017 tarihli bilançosundaki
aktif ve pasif kalemlerin %25’inin yeni kurulan Onur Katı Atık Toplama Kentsel Temizlik
Hizmetleri A.Ş.ye devrolunduğu; infisah eden şirkete ait bilançonun yeni kurulan şirketlerce
kullanılabileceğine yönelik Kamu İhale Kurulu’nun 28.01.2016 tarihli ve 2016/DK.D-10
sayılı kararı uyarınca yeni kurulan şirketin bölünen şirketin bilançosunu kullanabileceği
anlaşılmıştır.
Öte yandan devrolan bilançonun üzerinden yapılan hesaplamada 1,13 cari oranın, 0,17
öz kaynak/toplam aktif oranının, 0 kısa vadeli banka borçları/öz kaynak oranın anılan
isteklinin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesindeki kriterleri karşıladığı anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Anılan Kurul kararı ile “…Ciro değerleri: Belirli bir süre zarfında yapılan satış
tutarını ifade eden ve kamu ihale mevzuatında isteklilerin ekonomik ve mali yeterliğini tevsik
eden hususlardan biri olarak kullanılan ciro değeri, başlı başına bir malvarlığı unsuru
niteliği taşımamaktadır. Ancak başlı başına bir mal varlığı niteliği taşımayan ciro değerleri,
kamu ihale mevzuatında bir yeterlik kriteri olarak belirlendiğinden, şirket bölünmeleri
sonucunda anılan değerlerin kullanılmasına ilişkin tespit yapılması gerekmektedir.
Bu çerçevede, bölünen şirketin infisah etmeyerek mevcudiyetini devam ettirdiği
hallerde, bölünen şirket tarafından kendisine ait cironun kullanılabileceği ancak bölünme
sonucu malvarlığı devrolunan mevcut şirket veya yeni kurulan şirket tarafından bölünen
şirkete ait cironun kullanılamayacağı; buna karşın bölünen şirketin infisah ettiği hallerde,
ciroyu yapan ve bölünen şirket hukuki varlığını devam ettirmeyeceğinden, faaliyet alanını
esas alan bir bölünme söz konusu ise cironun faaliyet alanına göre ayrıştırılarak
kullanılabilmesi; faaliyet alanına göre bir bölünme söz konusu değil ise cironun bölünen
malvarlığı değerlerinin büyüklükleri oranında bölünmek suretiyle, devrolunan veya bölünme
sonucu oluşan şirketler tarafından kullanılabilmesi kabul edilmiştir.
…
Yukarıda yer alan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun
kapsamında yapılan ihalelere ilişkin olarak; …
2) Bölünen şirketin infisah etmeyerek mevcudiyetini devam ettirdiği hallerde, bölünen
şirkete ait cironun sadece bölünen şirket tarafından kullanılabileceğine; buna karşın bölünen
şirketin infisah ettiği hallerde bölünen şirkete ait cironun, faaliyet alanını esas alan bir
bölünme söz konusu ise faaliyet alanına göre ayrıştırılarak, faaliyet alanına göre bir bölünme
söz konusu değil ise bölünen malvarlığı değerlerinin büyüklükleri oranında bölünmek
suretiyle, bölünme sonucu yeni kurulan veya bölünme ile malvarlığı devrolunan mevcut
şirketlerce kullanılabileceğine, …” karar verilmiştir.
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 23
: 12.06.2018
: 2018/UH.I-1172
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %
12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. …” düzenlemesine yer
verilmiştir.
Bölünme sözleşmesinde; bölünen şirketin tasfiyesiz olarak infisah edeceği,
bölünmenin faaliyet alanı esas alınan bir bölünme olarak gerçekleştirileceğinin belirtildiği,
Onur Katı Atık Toplama Kentsel Temizlik Hizmetleri A.Ş.nin bölünen şirketlerin
varlıklarının %25’ini alarak kurulduğu ve Kamu İhale Kurulu’nun 28.01.2016 tarihli ve
2016/DK.D-10 sayılı kararı bir arada değerlendirildiğinde, bölünen şirketin 31.12.2016 tarihli
2016 dönemine ilişkin SMMM onaylı ayrıntılı gelir tablosundaki cironun bölünme oranı
%25’inin isteklinin 2.426.300,00 TL teklif bedeli için sağlaması gereken asgari ciro tutarını
karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin dördüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Anılan Kurul kararı ile “… 1) Bölünen şirketin infisah etmeyerek mevcudiyetini devam
ettirdiği hallerde, bölünen şirket namına düzenlenen iş deneyim belgelerinin sadece bu şirket
tarafından kullanılabileceğine; bölünen şirketin infisah ettiği ve faaliyet alanını esas alan
bölünmenin söz konusu olduğu durumlarda iş deneyim belgelerinin sadece ilgili olduğu
faaliyetin devrolunduğu şirket tarafından kullanılabileceğine, faaliyet alanını esas almayan
bölünmenin söz konusu olduğu durumlarda ise bölünen şirkete ait iş deneyim belgelerinin
kullanımının sona ereceğine, …” karar verilmiştir.
Anılan Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” bilgiler başlıklı 2’inci
maddesinde “İhale konusu hizmetin; miktarı ve türü: 540 gün süre ile en az 10 ton su taşıma
kapasiteli 8 adet sürücülü su tankeri kiralama işidir.” düzenlemesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 23
: 12.06.2018
: 2018/UH.I-1172
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Her türlü araç çalıştırılması veya kiralanması işi, benzer iş olarak kabul edilecektir.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Bölünme sözleşmesinde; bölünen şirketin tasfiyesiz olarak infisah edeceği ve
bölünmenin faaliyet alanı esas alınan bir bölünme olarak gerçekleştirileceğinin belirtildiği,
söz konusu sözleşmenin bölünme sonrasında devralan şirketlere geçen iş ilişkileri (iş bitirme
belgesi) listesinde de 29.12.2016 tarihli ve 2011/181666-253117-1-1 sayı ile Patnos Belediye
Başkanlığı tarafından 2011/181666 ihale kayıt numaralı “İlçemiz şehir merkezi ile
mahallelerinde çöp toplama, taşıma ve temizlik işi” ne ilişkin bölünen şirket İştem İnşaat
Personel Tahmil Tahliye ve Temizlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 31.12.2013
kabul tarihli 3.240.000,00 TL tutarındaki iş bitirme belgesinin ihalede istekli olan Onur Katı
Atık Toplama Kentsel Temizlik Hizmetleri A.Ş.ye devredildiği, yukarıda aktarılan Kamu
İhale Kurulu’nun 28.01.2016 tarihli ve 2016/DK.D-10 sayılı kararı uyarınca söz konusu iş
deneyim belgesinin anılan istekli tarafından kullanılabileceği anlaşılmıştır.
İsteklinin tarafından ihaleye 2.426.300,00 TL teklif verildiği, istenilen iş deneyim
oranının %30 olduğu dikkate alındığında sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının
727.890,00 TL olduğu, idarece söz konusu belge ile ilgili araştırma yapıldığı, ilk sözleşme
bedeli 2.700.000,00 TL olan ve iş artışı ile birlikte 3.240.000,00 TL tutarındaki iş deneyim
belgesine konu iş içerisinde damperli kamyon, çöp kamyonu, traktör, kazıcı-yükleyici iş
makinesi kiralanması iş kalemlerinin güncel tutarının isteklinin sağlaması gereken asgari iş
deneyim tutarını karşıladığı, iş deneyim belgesinin elde edildiği işin mevsim ve çalışma
şartlarına göre incelenmesi ile hangi iş deneyim belgesi ile söz konusu belgenin elde
edildiğine ilişkin inceleme yapılmasına gerek bulunmadığı, ayrıca söz konusu belgenin
%50’den fazla hisseye sahip ortak adına düzenlenmediğinden en az 1 yıl yarısından fazla
hisseye sahip olma şartının söz konusu belgenin kullanımı ile ilgisinin bulunmadığı bir arada
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 23
: 12.06.2018
: 2018/UH.I-1172
değerlendirildiğinde başvuru sahibinin beşinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.