Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Salihli Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
/
2017/520256-Belediye Hizmet Binası, Tesisleri ve Birimlerin Korunması İçin Özel Güvenlik Personeli Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/520256
Başvuru Sahibi
Dünya Güvenlik Merkezi Özel Eğt. Hiz. Ltd. Şti.
İdare
Salihli Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Belediye Hizmet Binası, Tesisleri ve Birimlerin Korunması İçin Özel Güvenlik Personeli Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/037
: 23
: 27.06.2018
: 2018/UH.I-1242
BAŞVURU SAHİBİ:
Dünya Güvenlik Merkezi Özel Eğt. Hiz. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Salihli Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/520256 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Hizmet Binası, Tesisleri ve Birimlerin
Korunması İçin Özel Güvenlik Personeli Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Salihli Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından
17.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediye Hizmet Binası, Tesisleri
ve Birimlerin Korunması İçin Özel Güvenlik Personeli Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Dünya Güvenlik Merkezi Özel Eğt. Hizm. Ltd. Şti.nin 08.12.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.12.2017 tarih ve 70966 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 31.05.2018 tarih ve 2018/MK-195 sayılı Kurul
kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3327-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kendileri adına ihaleye vekaleten katılan Ahmet
Dağtekin hakkında kamu davası açılması ve bu kişinin tüm ihalelerden yasaklanması
nedeniyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesi kapsamında geçici
teminatlarının gelir kaydedildiği ve değerlendirme dışı bırakıldıkları, ancak kamu ihale
mevzuatında hakkında kamu davası açılanların sadece ihale dışı bırakılacağının belirtildiği,
geçici teminatın gelir kaydedilmesi işleminin yerinde olmadığı, tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılarak geçici teminatının iade edilmesi ve haklarında yasaklılık kararının
verilmemesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İtirazen şikayet başvurusunun incelenmesi neticesinde Kamu İhale Kurulu’nun
04.01.2018 tarihli ve 2018/UH.I-83 sayılı kararında “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Dünya Güvenlik Merkezi Özel Eğt. Hizm. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul
kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 18. İdare
Mahkemesinin 07.05.2018 tarihli E:2018/396, K:2018/667 sayılı kararında dava konusu
Kurul kararının iptaline karar verilmiştir.
Mahkeme kararının uygulanmasını teminen Kurul’un 31.05.2018 tarihli ve 2018/MK-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/037
: 23
: 27.06.2018
: 2018/UH.I-1242
195 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 04.01.2018 tarihli ve 2018/UH.I-83
sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
iddialarının incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.
31.05.2018 tarihli ve 2018/MK-195 sayılı Kurul kararı doğrultusunda, başvuru
sahibinin iddialarının incelenmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” 10’uncu
maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:…
i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan…”
hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde
“Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları
adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar
b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.
c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli
kişiler.
d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini
hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.
e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve
ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim
kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip
olmadıkları anonim şirketler hariç).
g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü
tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.
İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine
katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti
ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile
bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.
İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş
olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları
şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/037
: 23
: 27.06.2018
: 2018/UH.I-1242
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz.
Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu görevlilerinin, yaptıkları
iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu doğmaz. Söz konusu bent
hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen bilgi ve kayıtları, hukuka
aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren kişi, 26/9/2004 tarihli ve
5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhalelere katılmaktan yasaklamaya ilişkin açıklamalar”
başlıklı 28’inci maddesinde “…28.1.7. Ortak girişimi oluşturan ortaklardan birinin yasak fiil
ve davranışlarda bulunduğunun ortaya çıkması halinde izlenecek yöntem
Ortak girişimi oluşturan ortaklardan birinin yasak fiil ve davranışlarda bulunduğunun
ortaya çıkması halinde izlenecek yöntem konusunda ikili bir ayrım yapmak gerekmektedir:
1) Yasak fiil veya davranış ihale süreci içinde, sözleşme imzalanmadan önce
gerçekleşmiş ise:
Ortak girişim ortaklarından bir veya birden fazla ortağın yasak fiil veya davranışa
iştirak etmesi halinde yasak fiil veya davranışı işleyen ve iştirak eden ortaklar hakkında 4734
sayılı Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanacak, yasak fiil veya davranışa iştirakin
bulunmaması halinde yalnızca fiil veya davranışı işleyen ortak veya ortaklar hakkında 58 inci
madde hükümleri uygulanacaktır.
2) Yasak fiil ve davranış sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşmenin uygulanması
sırasında gerçekleşmiş veya tespit edilmiş ise:
a) İhale sürecinde gerçekleştirilen 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde sayılan
yasak fiil veya davranışlar nedeniyle bu fiil ve davranışta bulunan veya iştirak eden ortaklar
hakkında yasaklama kararı verilecek ve 4735 sayılı Kanunun 21 inci maddesi gereğince
sözleşme feshedilecektir.
b) Sözleşmenin imzalanmasından sonra 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde
sayılan yasak fiil veya davranışlar nedeniyle bu fiil ve davranışta bulunan veya iştirak eden
ortaklar hakkında yasaklama kararı verilecek ve sözleşmenin 4735 sayılı Kanunun 18 inci
maddesinde yapılan düzenlemeye paralel olarak feshedilmesi gerekecektir.
…
28.1.8.2. İhale veya son başvuru tarihi itibarıyla haklarında ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı bulunmayan aday veya istekliler hakkında, ihale süreci içerisinde herhangi
bir idare tarafından yasaklama kararı verilmesi durumunda yasaklama kararının Resmi
Gazete’de yayım tarihinden önce teklif vermiş olan istekliler açısından yukarıdaki hükümlerin
uygulanmasına imkan bulunmamaktadır. Bu durumda olan aday veya isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları iade edilecektir. Ancak, 4734 sayılı Kanunun
5812 sayılı Kanunla değişik 40 ıncı maddesinin son fıkrası gereğince ihale üzerinde bırakılan
istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin her ikisinin de yasaklı
çıkması durumunda ihale iptal edilecektir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/037
: 23
: 27.06.2018
: 2018/UH.I-1242
28.1.9.2. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesine göre, bu Kanun ve diğer
kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme
kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanların doğrudan veya dolaylı ya da
alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılmaları mümkün
bulunmayıp, bu yasağa rağmen ihaleye katılan isteklilerin ihale dışı bırakılarak geçici
teminatlarının gelir kaydedilmesi gerekmektedir.
…
28.1.9.3. 6359 sayılı Kamu İhale Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunla,
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer
alan “olarak” ibaresinden sonra gelmek üzere “idarelerce veya mahkeme kararıyla” ibaresi
eklenmiş olduğundan, bu Kanun değişikliğinin yürürlüğe girmesiyle hakkında kamu davası
açılanlar söz konusu bent kapsamından çıkarılmıştır. Bununla birlikte, Kanunun 17 nci
maddesinde belirtilen ve Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda
bulunmaları nedeniyle haklarında kamu davası açılanların, Kanunun 59 uncu maddesinin
ikinci fıkrası gereğince ihalelere katılamayacakları hüküm altına alınmış olup, Kanun
değişikliği bu kuralla ilgili olmadığından; haklarında kamu davası açılmış olanların kendisi
ya da bir tüzel kişi veya başka bir gerçek kişi adına teklif vererek ihaleye katılmaları veyahut
ortağı olduğu şahıs şirketleri ile sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları sermaye
şirketlerinin ihaleye katılmaları mümkün değildir. Bu yasağa rağmen ihaleye katılmış
olunması halinde, bu durumda olan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması, ancak geçici
teminatlarının gelir kaydedilmemesi ve idarece haklarında kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.
28.1.9.4. Ortakları hakkında yasaklama kararı bulunan şahıs şirketlerinin ihalelere
katılması halinde, yasaklı ortağın hisse oranına bakılmaksızın 4734 sayılı Kanunun 11 inci ve
17 nci maddeleri gereğince işlem tesis edilmesi gerekmektedir. Sermaye şirketlerinde ise,
hakkında yasaklama kararı bulunan ortağın sermaye şirketinin yarıdan fazla hissesine sahip
olması veya haklarında yasaklama kararı bulunan sermaye şirketi ortaklarının hisseleri
toplamının şirketin sermayesinin yarısından fazlasını teşkil etmesi halinde, ihaleye katılan
sermaye şirketi hakkında 4734 sayılı Kanunun 11 inci ve 17 nci maddeleri uyarınca işlemde
bulunulacaktır.
…
28.3 İhale üzerinde kalan isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının
İhale Kontrol Sisteminden teyit ettirilmesi esasları çerçevesinde, haklarında kamu davası
açılması nedeniyle ihalelere katılamayacak olanlar için de teyit işlemi gerçekleştirilecektir.
Bütün aday veya isteklilerin ve bu kapsamda tüzel kişi aday veya isteklilerin % 50’den fazla
hissesine sahip ortakları ile başvuru veya teklifi imzalayan yetkililerinin de 4734 sayılı
Kanunun 11 inci maddesine göre İhale Kontrol Sisteminden kontrol edilmesi gerekmektedir.”
açıklamaları,
Aynı Tebliğ’in “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1 4734 sayılı
Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince
onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını
Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları
belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması
mümkün olmayacaktır.
30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/037
: 23
: 27.06.2018
: 2018/UH.I-1242
varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de
sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit
ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış
olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate
alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu sebeple:
I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit
ettirilecektir,
II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları
halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına
sahip ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye
katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve
Kurumdan teyit ettirilecektir,
III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda;
a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı
bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı
bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17 nci maddesinin atıfta
bulunduğu 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.
Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise
28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır.
b) 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca yapılacak
yasaklılık teyidi sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci isteklinin ikisinin de yasaklı olduğunun tespiti durumunda ihalenin iptaline,
anılan Kanunun 42 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi
sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olması durumunda ihale kararının iptal
edilmesine de karar verilecektir.
c) Aday ve isteklilerin şahıs şirketi olmaları halinde ortaklarından herhangi birinin,
sermaye şirketi olmaları halinde sermayelerinin yarısından fazlasına sahip ortakları veya
hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortaklarının veya ihaleye
katılan vekil ve temsilcilerinin başvuru veya ihale tarihi itibariyle yasaklı olduğunun tespit
edilmesi halinde, yukarıda belirtilen müeyyideler dışında ayrıca 58 inci madde uyarınca
ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.
ç) Hakkında kamu davası açılanlar 1/11/2012 tarihli ve 6359 sayılı Kamu İhale
Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun gereğince 4734 sayılı Kanunun 11 inci
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamından çıkarıldığından, yapılan teyit sonucunda
hakkında kamu davası açılan aday veya istekli durumunda olanların, anılan Kanunun 59
uncu maddesinde belirtilen yasağa rağmen ihaleye katılmış olduklarının tespiti halinde
değerlendirme dışı bırakılması, ancak geçici teminatlarının gelir kaydedilmemesi ve idarece
haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir…”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin adının “Belediye Hizmet Binası, Tesisleri ve Birimlerin Korunması İçin Özel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/037
: 23
: 27.06.2018
: 2018/UH.I-1242
Güvenlik Personeli Hizmet Alım İşi”, miktarı ve türünün ise “1 kişi Özel Güvenlik Amiri ile
21 kişi Özel Güvenlik Personeli olmak üzere toplam 22 kişi Özel Güvenlik Personeli” olduğu
anlaşılmıştır.
29.11.2017 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, idare tarafından başvuru
sahibi istekli Dünya Güvenlik Mer. Özl. Eğt. Hiz. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif mektubu ve
eki birim fiyat teklif cetvelini imzalayan ve vekaleten şirketi temsil ederek ihaleye katılan
Ahmet Dağtekin’in tüm ihalelerden yasaklı olduğu için isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, 29.11.2017 tarihli ihale komisyonu kararından Hamidanoğlu Özel Güv. ve
Koruma Hiz. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli, Yıldırım Özel
Güvenlik Hiz. ve Özel Güv. Eğ. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibi
istekli olarak belirlendiği,
Öte yandan 25.12.2017 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere gönderilen yazıda
“Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında KHK/696 Sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin Madde 127 de yer alan Geçici 23.ncü maddesi 15.
Paragrafı gereği 2017/520256 ihale kayıt numaralı ihale iptal edilmiştir.” ifadelerine yer
verildiği anlaşılmıştır.
İhale komisyonu kararının incelenmesinden Dünya Güvenlik Mer. Özl. Eğt. Hiz. Ltd.
Şti.nin şirket yetkilisi Ahmet Dağtekin’in hakkında kamu davası açılması ve tüm ihalelerden
yasaklı olması nedeniyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesi kapsamında
isteklinin geçici teminatının gelir kaydedilerek değerlendirme dışı bırakılmasına ve Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 28.1.9.2’nci maddesi gereğince yapılacak işlemler hususunun ihale
yetkilisine bildirilmesine karar verildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede 370******** TC kimlik numaralı Ahmet Dağtekin’in 10.11.2017
tarihinden itibaren Dünya Güvenlik Mer. Özl. Eğt. Hiz. Ltd. Şti.nin şirketi temsil ve ilzama
yetkili kılındığı anlaşılmış olup bahsedilen kişinin TC kimlik numarası ile EKAP üzerinden
yapılan sorgulamada Antalya Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından 02.11.2010 tarihinde
hakkında kamu davası açıldığı ve durumunun aktif olduğu görülmüştür.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden sermaye şirketlerinde şirketi temsil ve ilzama
yetkili kişiler ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye
katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olmaması gerektiği
anlaşıldığından idarece teklif mektubunu imzalayan şirket yetkilisi Ahmet Dağtekin hakkında
kamu davası olduğu gerekçesiyle başvuru sahibi Dünya Güvenlik Mer. Özl. Eğt. Hiz. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Öte yandan kamu ihale mevzuatına göre, hakkında kamu davası açılmasına rağmen
ihaleye katılmış olunması halinde isteklilerin sadece değerlendirme dışı bırakılması, geçici
teminatlarının gelir kaydedilmemesi ve idarece haklarında kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir. Bu bağlamda idarece gönderilen ihale işlem
dosyası incelendiğinde Dünya Güvenlik Mer. Özl. Eğt. Hiz. Ltd. Şti.nin şirket yetkilisi Ahmet
Dağtekin hakkında kamu davası açılması nedeniyle teklifi değerlendirme dışı bırakılan Dünya
Güvenlik Mer. Özl. Eğt. Hiz. Ltd. Şti.ye ilişkin yasaklılık ve geçici teminatın gelir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/037
: 23
: 27.06.2018
: 2018/UH.I-1242
kaydedilmesi işlemlerinin gerçekleştirilmediği, nitekim idarece gönderilen 13.06.2018 tarihli
ve E.9876 sayılı yazıda ihalenin iptal edildiği gerekçesiyle anılan istekli hakkında yasaklılık
ve teminatın gelir kaydedilmesine ilişkin herhangi bir işlem yapılmadığının belirtildiği,
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik herhangi bir iddiasının
da bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının reddi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.