Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Dairesi Başkanlığı İç Satın Alma Müdürlüğü
/
2017/495423-Dicle Hes, Kralkızı Hes ve Batman Hes'in Güvenlik Hariç Enerji Üretimini Gerçekleştirmek Üzere İşletme Periyodik Bakım Onarım Arıza Giderme ve Revizyon İşlerinin 74 Kişi İle 3 Yıl Süreli Yaptırılması
Bilgi
İKN
2017/495423
Başvuru Sahibi
Yamanlar Tur. Mad. En. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti
İdare
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Dairesi Başkanlığı İç Satın Alma Müdürlüğü
İşin Adı
Dicle Hes, Kralkızı Hes ve Batman Hes'in Güvenlik Hariç Enerji Üretimini Gerçekleştirmek Üzere İşletme Periyodik Bakım Onarım Arıza Giderme ve Revizyon İşlerinin 74 Kişi İle 3 Yıl Süreli Yaptırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 52
: 05.07.2018
: 2018/UH.I-1291
BAŞVURU SAHİBİ:
Yamanlar Tur. Mad. En. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Dairesi Başkanlığı
İç Satın Alma Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/495423 İhale Kayıt Numaralı “Dicle Hes, Kralkızı Hes ve Batman Hes'in Güvenlik
Hariç Enerji Üretimini Gerçekleştirmek Üzere İşletme Periyodik Bakım Onarım Arıza
Giderme ve Revizyon İşlerinin 74 Kişi İle 3 Yıl Süreli Yaptırılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Dairesi
Başkanlığı İç Satın Alma Müdürlüğü tarafından 30.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Dicle Hes, Kralkızı Hes ve Batman Hes'in Güvenlik Hariç Enerji Üretimini
Gerçekleştirmek Üzere İşletme Periyodik Bakım Onarım Arıza Giderme ve Revizyon
İşlerinin 74 Kişi İle 3 Yıl Süreli Yaptırılması” ihalesine ilişkin olarak Yamanlar Tur. Mad. En.
İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.01.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
04.01.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.01.2018 tarih ve 2854 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 10.01.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur. 12.06.2018 Tarih ve 2018/M.K-211 Sayılı Kurul Kararı gereğince yapılan
incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/73-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif
dosyası kapsamında sunulan belgelere ilişkin olarak;
a) Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerin İdari Şartname'nin 7.4.2'nci maddesinde
belirtilen oranları sağlayıp sağlamadığı, bu belgelerin ilgili meslek mensubunca veya vergi
dairesince onaylanmış olup olmadığı ve üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği'nin 8.4'üncü
maddesinde belirtilen özel kaşenin kullanılıp kullanılmadığı,
b) İdari Şartname'nin 7.4.3'üncü maddesinde yer verilen düzenlemelere istinaden gelir
tablosunun istenilen kriteri karşılayıp karşılamadığı ve bu gelir tablosunun ilgili meslek
mensubunca onaylanıp onaylanmadığı ve özel kaşenin kullanılıp kullanılmadığı,
c) Birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatların İdari Şartname'nin 25'inci
maddesinde belirtilen işçilik ücretlerini karşılayıp karşılamadığı,
ç) İş deneyimini tevsiken iş bitirme belgesi sunulmuş ise bu belgenin kamu kurumu
veya özel sektör tarafından düzenlenip düzenlenmediği, kamu kurumu tarafından
düzenlenmiş ise İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde düzenlenen benzer işe uygun olup
olmadığı, özel sektör tarafından düzenlenmiş ise sözleşme ve bu sözleşmeye ek olara fatura
örnekleri, SGK hizmet listesi, SGK tahakkuk fişi, SGK ödeme dekontu ve bu sözleşmeye ait
mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknamelere uygulanacak olan binde 9.48 oranındaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 52
: 05.07.2018
: 2018/UH.I-1291
damga vergisi makbuzunun bulunup bulunmadığı, fatura örnekleri, SGK hizmet listesi, SGK
tahakkuk fişi, SGK ödeme dekontunun ilgili meslek mensubunca onaylı olup olmadığı,
sözleşme sunulmuşsa bu sözleşmenin aslının ya da noterce onaylanmış suretinin sunulmasının
gerektiği,
d) İş bitirme belgesi imalat veya montaj işine ait ise sunulan sözleşmenin imza tarihi
itibarıyla noter onaylı olması gerektiği hususlarına yönelik olarak inceleme yapılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ‘’İş deneyimini gösteren belgeler’’
başlıklı 39’uncu maddesinde ‘(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur….’’ hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar”
başlıklı 43’üncü maddesinde (1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir
sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer
kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf
yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve
sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.
(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında il özel idaresi tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı
denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat
uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından
düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, il özel
idaresince düzenlenenler ise, vali veya yetkilendirdiği kişi tarafından onaylanır.
(3) Organize sanayi bölgesinin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere
ilişkin iş deneyim belgeleri, organize sanayi bölgesi müdürlüğü tarafından düzenlendikten
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 52
: 05.07.2018
: 2018/UH.I-1291
sonra; yönetim kurulunun kararı üzerine yönetim kurulu başkanınca, organize sanayi
bölgesinde ilgili Bakanlık veya kamu kurum ve kuruluşu tarafından kredi kullandırılan işler
için ise bu Bakanlığınveya kamu kurum ve kuruluşunun ilgili birimince onaylanmak suretiyle
verilir.
(4) Serbest bölgelerin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere ilişkin iş
deneyim belgeleri, serbest bölge müdürlüklerince düzenlenir ve verilir.
(5) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini
kaybetmeleri halinde, daha önce düzenledikleri iş deneyim belgeleri bu yönetmelikte
öngörülen diğer şartları sağlamaları halinde bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde
kullanılabilir.
(6) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, bu niteliklerini
kaybetmelerinden önce taahhüt edilerek gerçekleştirilmiş olmalarına rağmen iş deneyim
belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak, kurum ve kuruluşların bu niteliklerini
kaybetmelerinden önce bağlı, ilgili veya ilişkili bulundukları kurum ve kuruluşlara başvuruda
bulunulur.
(7) (Ek:RG-16/7/2011-27996)İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum veya
kuruluşun hukuki varlığının sona ermesi durumunda, bu kurum veya kuruluşa daha önce
taahhüt edilerek gerçekleştirilmesine rağmen iş deneyim belgesi alınmayan işlere ilişkin
olarak;
a) Bu kurum veya kuruluşların yürüttüğü hizmetlerin devredildiği kamu kurum ve
kuruluşlarına,
b) Hukuki varlığı sona eren kurum veya kuruluşun yürüttüğü hizmetin devredilmemesi
durumunda söz konusu kurum veya kuruluşun hukuki varlığı sona ermeden önce bağlı, ilgili
veya ilişkili bulunduğu kamu kurum veya kuruluşuna
başvuruda bulunulur.
(8) (Ek fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./6. md.) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve
kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç, yurt dışında yapım işi gerçekleştiren Türk
vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikler
adına yabancı ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Müşavirlikleri/Ateşelikleri
tarafından iş bitirme belgesi düzenlenebilir. Bu kapsamdaki iş bitirme belgesinin
düzenlenmesinde, bu Yönetmelik eki Ek-1’de yer alan KİK026.1/Y İş Deneyim Belgesi
(Yüklenici İş Bitirme) standart formu esas alınır.
(9) (Ek fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./6. md.) Teknoloji geliştirme bölgelerinin yetki
alanı dâhilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim belgeleri, teknoloji
geliştirme bölgesi yönetici şirketi tarafından düzenlendikten sonra; Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığının ilgili birimince onaylanmak suretiyle verilir. Organize sanayi bölgesinin yetki
alanı dâhilindeki teknoloji geliştirme bölgeleri alanlarında gerçekleştirilen işlere ilişkin iş
deneyim belgeleri ise, organize sanayi bölgesi müdürlüğü tarafından düzenlenir ve yönetim
kurulunun kararı üzerine yönetim kurulu başkanınca onaylanmak suretiyle verilir...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 52
: 05.07.2018
: 2018/UH.I-1291
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %
9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 52
: 05.07.2018
: 2018/UH.I-1291
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Benzer işler;
Hidrolik, termik, doğalgaz elektrik üretim tesisleri ile ilgili olarak;
1-Tesislerde yer alan enerji üretim prosesinin bir parçası olan ana iş gruplarından
(türbin, generatör, komple kontrol-kurnanda sistemi) en az birinin komple imalatını veya
montajını yapmış olmak yada söz konusu elektrik üretim tesisinin komple devreye alma
çalışmalarını yapmış olmak.
2-Tesisin komple işletme ve bakım hizmetlerini yürütmüş bulunmak.
3-EPDK. tarafından verilmiş elektrik üretim lisansına haiz elektrik üretim tesis veya
tesislerinin tamamını yapıp işletmeye almış olmak.
şeklinde belirlenmiş olup,ihaleye teklif verecek isteklilerin yukarıdaki işlerden en az
bir tanesini kapsayan iş deneyim belgesine sahip olmaları gerekmektedir.
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.
İstekliler, ilgili mevzuat gereğince yapılacak sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin tümünü
teklif fiyata dahil edecektir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Vardiyasız 12 kişi Mühendis (Brüt asgari ücretin %200 fazlası)
Vardiyasız 15 kişi santral bakım teknikeri(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)
Vardiyasız 9 kişi santral bakım teknisyeni(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Vardiyasız 12 kişi santral temizlik elemanı (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 52
: 05.07.2018
: 2018/UH.I-1291
Vardiyasız 2 kişi engelli personel(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Vardiyalı 12 kişi santral işletme teknikeri(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)
Vardiyalı 12 kişi santral işletme teknisyeni (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Resmi ve Dini Bayram Günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Günü ve Yılbaşı Günü
yapılacak çalışma(Brüt asgari ücretin % 100 fazlası ücret alacak vardiyalı 12 santral işletme
teknikeri için) 378 Gün
Resmi ve Dini Bayram Günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Günü ve Yılbaşı Günü
yapılacak çalışma(Brüt asgari ücretin % 50fazlası ücret alacak vardiyalı 12 santral işletme
teknisyeni için) 378 Gün
olup teklif fiyatına dahil edilecektir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
-Yüklenici 24 vardiyalı personel için (ayda 26 gün üzerinden) yemek gideri olarak brüt
10 TL günlük yemek ücretini nakdi olarak karşılayacak ve yemek ücretini maaş bordrosunda
gösterecektir.
-Yüklenici 50 diğer personel için (ayda 22 gün üzerinden) yemek gideri olarak brüt 10
TL günlük yemek ücretini nakdi olarak karşılayacak ve yemek ücretini maaş bordrosunda
gösterecektir.
-tüm personelin yol giderleri firma tarafından ayni olarak karşılanacak olup teknik
şartnamenin 7.3.4. maddesinde şartları belirtilmiştir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
-Teknik şartnamenin 11.8. maddesinde belirtilen kişisel koruyucu donanım gideri ve
-Teknik şartnamenin 7.3.2. maddesinde belirtilen temizlik malzemeleri gideri teklif
fiyata dahil edilecektir.
25.3.4. Diğer giderler:
Teknik şartnamenin 7.3.4.. maddesinde özellikleri ve çalışma şartları belirtilen toplam
3 adet pikup arazi aracına ait yakıt, bakım onarım, fenni muayene, MTV , trafik sigortası
giderleri yüklenici tarafından karşılanacak olup, teklif fiyatına dahil edilecektir
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
İhale konusu işte çalışacak personelin kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2 dir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddiasının (a) ve (b) bendinde öne sürdüğü hususlara ilişkin olarak;
Yapılan incelemede Etkin Makina Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından 2016 yılına
ilişkin Kurumlar Vergisi Beyannamesi ile 27.11.2017 tarihli ve 2016 yılına ilişkin bilgilerin
bulunduğu bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, bilançoya ilişkin yeterlik kriterlerinin
karşılandığı söz konusu belgelerin SMMM tarafından kaşelenip imzalandığı,
Etkin Makina Sanayi ve Ticaret A.Ş. teklif fiyatının 13.730.310,00 TL olduğu,
teklifinde sunduğu 2016 yılına ait gelir tablosunda net satışlar tutarı olan 8.685.575,72 TL’nin
teklif bedelinin %15’inden (13.730.310,00 x 0,15 = 2.059.546,50) fazla olduğu ve istenilen
iş hacmi tutarını karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde
görülmemiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının (c) bendinde öne sürdüğü hususlara ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 52
: 05.07.2018
: 2018/UH.I-1291
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 25’inci maddesi uyarınca KİK İşçilik
Hesaplama Modülü üzerinden bir hesaplama yapıldığında işçiliğe ilişkin teklif edilmesi
gereken asgari tutarın 12.113.517,42 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
teklifinin işçiliğe ilişkin olan kısmının 12.119.670,00 TL olduğu dolayısıyla isteklinin
teklifinin asgari işçilik maliyetini karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının (ç) bendinde öne sürdüğü hususlara ilişkin olarak;
Anılan Yönetmelik’in ilgili hükümleri çerçevesinde iş deneyim belgelerinin; yapılan iş
karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile
Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş
sahibi tarafından düzenleneceği ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanacağı
öte yandan gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında il özel idaresi tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı
denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat
uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenleneceği ve il özel idaresince düzenlenen
iş deneyim belgelerinin vali veya yetkilendirdiği kişi tarafından onaylanacağı anlaşılmaktadır.
Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsiken “İş Bitirme Belgesi (Yüklenici)”
başlıklı bir belge, Beyhan I HES Geçici Kabul Tutanağı, Beyhan I HES Şantiyesi Jeneratör ve
Elektromekanik Montaj İşlerine Ait Sözleşme ve faturaların sunulduğu tespit edilmiştir.
“İş Bitirme Belgesi (Yüklenici)” başlıklı belgede işin tanımının “Beyhan I
Hidroelektrik Santrali Generator ve Elektromekanik montajı işleri” olarak belirtildiği, işin
yüklenicisinin “Etkin Makine Sanayi ve Ticaret A.Ş” olarak belirtildiği, idarenin adının ise
“Voith Hydro Ltd. Şti.” olarak belirtildiği ve söz konusu firma tarafından onaylandığı tespit
edilmiştir.
İş deneyimini tevsiken sunulan sözleşme incelendiğinde sözleşmenin 11’inci
sayfasında “5.0 İşin Kapsamı” başlığı altında “Müteahhit, Beyhan I Hidroelektrik Enerji
Santrali için Sözleşmede ve onun eki olan teknik şartnamedeki özellikler, gereksinimler
doğrultusunda Jeneratör ve Mekanik Aksamın boşaltma ve depolama, kurulum, montaj,
kumlama, boyama ve testler de dahil olmak üzere temin ve yapım işlerini ifa edecektir…”
ifadesinin yer aldığı, ayrıca sözleşme ve sunulan diğer belgeler bir arada değerlendirildiğinde
iş deneyimine konu işin bir yapım işi olduğu ve iş deneyiminin mevcut ihalede tevsikinin
Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yer verilen hükümler uyarınca yapılması
gerektiği anlaşılmıştır.
İtirazen şikâyete konu iş deneyim belgesi incelendiğinde Beyhan I Hidroelektrik
Santrali Generator ve Elektromekanik montajı işleri kapsamında iş deneyim belgesine konu
işte işverenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinin birinci
fıkrasında belirtilenler dışındaki tüzel kişilerden olduğu, bu çerçevede söz konusu iş deneyim
belgesinin özel sektörde faaliyet gösteren bir firma tarafından düzenlenmesinin mümkün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 52
: 05.07.2018
: 2018/UH.I-1291
olmadığı dolayısıyla anılan belgenin bir iş deneyim belgesi niteliği taşımadığı dolayısıyla
değerlendirmeye esas nitelikte bir belge olmadığı ayrıca anılan Yönetmelik’in 43’üncü
maddesinin 2’nci fıkrası uyarınca usule uygun düzenlenmiş bir iş deneyim belgesinin ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası
yerinde görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiasının (d) bendinde öne sürdüğü hususlara ilişkin olarak;
Anılan Yönetmelik’in 43’üncü maddesi gereğince iş deneyimine ilişkin yeterlik
değerlendirmesine esas teşkil edecek belgelerin neler olduğu belirtilmiş olup isteklilerce noter
onaylı sözleşmenin yeterlik aşamasında teklif dosyasında sunulmasına gerek bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Etkin Makine Sanayi ve Ticaret
A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.