2018/UH.I-1318 - Kamu İhale Kararı - TP Silahlı Özel Güvenlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 37

: 11.07.2018

: 2018/UH.I-1318

BAŞVURU SAHİBİ:

Metro Özel Güv. Hiz Ltd. Şti. - Baron Özel Güv. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/102960 İhale Kayıt Numaralı “TP Silahlı Özel Güvenlik” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire

Başkanlığı tarafından 11.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TP Silahlı

Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Metro Özel Güv. Hiz Ltd. Şti. - Baron Özel Güv. Hiz.

Ltd. Şti. İş Ortaklığının 07.06.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

11.06.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.06.2018 tarih ve 34106 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 20.06.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1016 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Ekol Grup Güvenlik Hiz.

Ltd. Şti,, ikinci en avantajlı teklif olan Bengi Grup Hiz. A.Ş. ve Bakartaş Güv. Hiz. Ltd. Şti.-

Şark Özel Güv. Ltd. Şti İş Ortaklığının teklif bedelleriyle ihale konusu işin

gerçekleştirilemeyeceği, İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde yer alan personele ilişkin %4

sözleşme ve genel giderler dahil işçilik maliyetinin 46.648.579,558 TL olduğu dikkate

alındığında, isteklilerin işçilik hariç kalan teklif bedellerinin Teknik Şartname’de özellikleri

belirtilen araçların şoför, yakıt, kasko sigortası, trafik sigortası, lastik, bakım-onarım, MTV,

fenni muayene vs. bedellerini karşılamayacağı, şöyle ki;

1) İhale konusu iş kapsamında istenen araçlara ilişkin olarak MTV, fenni muayene,

egzoz emisyon için artış öngörülmediği, teklif edilen bedelin 2018-2020 yıllarının MTV,

fenni muayene vs. giderlerini kapsamadığı, MTV giderinin Maliye Bakanlığı tarafından ilan

edilen tutardan düşük belirlendiği, anılan bedellere ilişkin yapılan açıklamaların Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olmadığı,

2) Araç giderlerine (bakım, onarım, kiralama/amortisman, lastik) ilişkin alınan fiyat

tekliflerinin ana faaliyet alanı farklı olan firmalardan alındığı, tutanaklar incelendiğinde fiyat

tekliflerinin bir önceki geçici vergi dönemine ait olmadığı, Ek-O.5 maliyet tespit tutanağı ve

Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının Tebliğ açıklamalarına uygun düzenlenmediği,

3) Trafik sigortası ve kasko giderlerine ilişkin belgelerin mevzuata aykırı olduğu, bu

belgelerin genel müdürlük veya bölge müdürlüğü teyidinin olmadığı, hizmet işinin yıllara sari

olması sebebi ile sadece 2018 yılının fiyatlarının kullanıldığı, geri kalan yıllar için artış

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 37

: 11.07.2018

: 2018/UH.I-1318

öngörülmediği, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.3.4'üncü maddesinde yer alan açıklamalar

gereğince istenilen süreyi kapsamadığı ve ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık

ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle

güncellenmediği ve belgelendirilmediği, dolayısıyla aşırı düşük teklif sorgulamasının geçersiz

kabul edilmesi ve fiyat tekliflerinin bölge müdürlüğünden teyit yazılarının talep edilmesi

gerektiği,

4) Sürücü maliyetinin eksik hesaplandığı, her servis aracının 3 vardiya yapması

sebebiyle her araçta en az 3 şoför çalıştırılacağı dikkate alınmak suretiyle şoför maliyetinin

belirlenmesi gerektiği, asgari işçilik hesaplaması üzerinden şoförler ve yakıt için bedelin

hesaplanması halinde geri kalan tutarlarla bu işin yapılamayacağı,

5) Araçların akaryakıt giderleri Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.7'nci maddesine

uygun olarak hesaplanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı

ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

…

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 37

: 11.07.2018

: 2018/UH.I-1318

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./14. md.) İstekliler tarafından akaryakıt

girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının

(Ek ibare: 06/02/2018-30324 R.G./7. md. ) % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli

kabul edilmeyecektir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 37

: 11.07.2018

: 2018/UH.I-1318

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek

cümle: 25/01/2017-29959 R.G./15. md.) Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için

alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi

Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer

yıllar için kullanılması mümkündür...” açıklamaları,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: TP SİLAHLI ÖZEL GÜVENLİK

b) Miktarı ve türü:

Türkiye Petrolleri Genel Müdürlüğü, Gölbaşı Jeofizik Operasyonlar Müdürlüğü

(Gölbaşı Tesisleri), Batman Bölge Müdürlüğü, Adıyaman Bölge Müdürlüğü ve Trakya Bölge

Müdürlüğünün toplam 615 personel ile Silahlı Özel Güvenlik Hizmetinin alınması işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: TP Genel Müdürlüğü, TP Gölbaşı Jeofizik Operasyonlar

Müdürlüğü (Gölbaşı Tesisleri), TP Batman Bölge Müdürlüğü, TP Adıyaman Bölge

Müdürlüğü, TP Trakya Bölge Müdürlüğü yerleşkeleri, sahaları, üretim tesisleri, ham petrol

boru hatları, lokasyonları ve faaliyet gösterilecek tüm diğer yerleri kapsar.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler başlıklı” 25’inci maddesinde

“…25.3.3. Malzeme giderleri:

TP BATMAN VE ADIYAMAN BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ İŞİ İÇİN ;

Ayrıntıları Teknik Şartnamenin 7.5. Maddesinde belirtilmiş Batman ve Adıyaman

Bölge Müdürlüklerinde Yüklenicinin Sağlayacağı Servis Araçları

TP BATMAN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ İŞİ İÇİN;

Ayrıntıları Teknik Şartnamenin 7.6. Maddesinde belirtilmiş Sürücüsüz (Van/Panelvan)

Denetim Araçları

TP BATMAN VE ADIYAMAN VE TRAKYA BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ İŞİ İÇİN ;

Ayrıntıları Teknik Şartnamenin 7.7. Maddesinde belirtilmiş Sürücüsüz (4x4 Pick-Up)

Kontrol Araçları

TP BATMAN VE ADIYAMAN VE TRAKYA BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ İŞİ İÇİN ;

Söz konusu hizmetler için kullanılacak olan tüm araçların bakım onarım amortisman

akaryakıt, vergi resim harç sigorta masrafları ve ayrıntıları teknik şartnamede belirtilmiş tüm

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 37

: 11.07.2018

: 2018/UH.I-1318

diğer giderler yükleniciye ait olacaktır.

25.3.4. Diğer giderler:

TP BATMAN ADIYAMAN TRAKYA BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ İŞİ İÇİN;

Ayrıntıları Teknik Şartnamenin 7.8. Maddesinde belirtilmiş araçların tüm giderleri.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta pirim oranı %2 dir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu

iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

Asgari ücret değişikliklerinden kaynaklı fiyat farklığı için;

31.08.2013 tarihli Resmi Gazete yayınlanan 2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu

Kararları ile 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında

Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6. ve 7. Maddeleri hükümlerine göre uygulama

yapılacaktır.

Ayrıca Akaryakıt alımlarından kaynaklı fiyat farklılığı için de ;

Yüklenicinin bu hizmet ihalesi kapsamında çalıştıracağı sürücülü ve sürücüsüz tüm

araçlar için, Sözleşme dönemi içerisinde, akaryakıt fiyatında meydana gelen değişiklikler

Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun (EPDK) hak ediş konusu dönemin son günü itibariyle

satış fiyatı olarak yayınladığı ortalama birim fiyatın KDV hariç tutarı baz alınarak fiyat farkı

olarak yansıtılacaktır. Yüklenici buna hiçbir şekilde itiraz edemeyecektir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.07.2018; işi bitirme tarihi 30.06.2021

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 37

: 11.07.2018

: 2018/UH.I-1318

Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Türkiye Petrolleri

Genel Müdürlüğü, Gölbaşı Jeofizik Operasyonlar Müdürlüğü, Batman, Adıyaman ve Trakya

Bölge Müdürlükleri Silahlı Özel Güvenlik Hizmeti Alımıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “İşin süresi ve iş yerleri” başlıklı 4’üncü maddesinde aşağıda yer

verilen tablo yer almaktadır.

HİZMETİN

YER

YAPILACAĞI BAŞLAMA

TARİHİ

BİTİŞ

TARİHİ

TOPLAM

SÜRE

TP Genel Müdürlük Ankara 01.07.2018

30.06.2021 36 Ay

TP Genel Müdürlüğü Gölbaşı

01.07.2018

31.12.2018 6 Ay

Tesisleri

TP Batman Bölge Müdürlüğü 13.08.2018

30.06.2021 34 Ay 19 Gün

30.06.2021 30 Ay 23 Gün

30.06.2021 36 Ay

TP

Müdürlüğü

TP Trakya Bölge Müdürlüğü 01.07.2018

Adıyaman

Bölge

09.12.2018

Söz konusu kısma ait birim fiyat teklif cetveline ise aşağıda yer verilmiştir.

A

B

Sıra No

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması³

Teklif

Edilen Tu

Birim tar

Biri İşçi

mi sayısı n/saat

Ay/gü

Fiyat

ı

1

2

3

4

Vardiya

Sorumlusu

(Brüt Ay 20,00 34,00

asgari ücretin %100 fazlası)

Vardiya Sorumlusu(Brüt asgari Gün 20,00 19,00

ücretin %100 fazlası)

Güvenlik Görevlisi(Brüt asgari Ay 282,0 34,00

ücretin %60 fazlası)

Güvenlik Görevlisi(Brüt asgari Gün 282,0 19,00

ücretin %60 fazlası)

0

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri Miktarı

Açıklaması mi

Teklif Tu

Edilen tar

Birim

Fiyat

ı

1

2

15 vardiya sorumlusu için gün 683,000

Ulusal Bayram Genel Tatil (

Brüt asgari ücretin %100

fazlası toplam 683 gün)

212 güvenlik görevlisi için gün 9.646,000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 37

: 11.07.2018

: 2018/UH.I-1318

Ulusal Bayram Genel Tatil

(Brüt asgari ücretin %60

toplam 9646 gün)

3

4x4 Pick Up ( Toplam 11 araç kilo 4.633.200,000

olacaktır. Her bir araç günlük met

ortalama

yapacaktır Sözleşme süresince

toplam (11 araç için

400

km

yol re

)

4.633.200 km yol katedecektir)

4

5

6

4+1 Van/ Panelvan sürücüsüz gün 1.053,000

denetim aracı (günlük ortalama

150 km Sözleşme süresince

toplam

157.950 km yol

yapacak)

Merkez tesisleri için 1 (bir) gün 1.053,000

adet 16+1 sürücülü servis aracı

(üç vardiya halinde günlük 180

Km

sözleşme

süresince

189.540 Km. yol kat edecek)

Raman Üretim sahası için 1 gün 1.053,000

(bir) adet 13+1 sürücülü servis

aracı ( üç vardiya halinde,

günlük 300 Km Sözleşme

süresince 315.900 Km. yol kat

edecek)

7

8

Batı Raman Üretim sahası için gün 1.053,000

1 (bir) adet 16+1 sürücülü

servis aracı (üç vardiya

halinde, günlük 240 Km,

Sözleşme süresince 252.720

Km. yol kat edecektir.

Beykan-Kurkan

Üretim gün 1.053,000

sahaları için 1 (bir) adet 13+1

sürücülü servis araçı (üç

vardiya halinde, günlük 450

Km,

Sözleşme

süresince

toplam 473.850 Km yol kat

edecek)

9

Sarıcak Üretim sahası için 1 gün 1.053,000

(bir) adet 13+1 sürücülü servis

araçı (üç vardiya halinde,

günlük 360 Km, Sözleşme

süresince toplam 379.080 Km

yol kat edecek)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 37

: 11.07.2018

: 2018/UH.I-1318

10

11

12

Garzan Üretim sahası için 1 gün 1.053,000

(bir) adet 4+1 sürücülü servis

araçları (üç vardiya halinde,

günlük 330 Km, Sözleşme

süresince toplam 347.490 Km.

yol kat edecek)

Silivanka Üretim sahası için 1 gün 1.053,000

(bir) adet 4+1 sürücülü servis

araçı (üç vardiya halinde,

günlük 330 Km, Sözleşme

süresince toplam 347.490 Km

yol kat edecek)

Çamurlu-Batı Kozluca Üretim gün 1.053,000

sahaları 1 (bir) adet 4+1

sürücülü servis aracı ( üç

vardiya halinde günlük 450

Km,

Sözleşme

süresince

toplam 473.850 Km. yol kat

edecek)

13

14

Katin Üretim sahaları için 1 gün 1.053,000

(bir) adet 4+1 sürücülü servis

aracı (üç vardiya halinde

günlük 420 Km, Sözleşme

süresince 442.260 Km. yol kat

edecek)

Dodan Üretim sahası için 1 gün 1.053,000

(Bir) adet 4+1 sürücülü servis

aracı (üç vardiya halinde

günlük 600 Km, Sözleşme

süresince 631.800 Km. yol kat

edecek)

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)⁷

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

İdare tarafından EKAP üzerinden teklifi sınır değerin altında kalan istekliye

gönderilen 08.05.2018 tarihli sorgulama yazısında “…Teklifinizi oluşturan bileşenlere

ilişkin, teklif miktarı ve fiyatın tamamı için Kamu ihale Genel Tebliğinin Hizmet Alımı

ihalelerinde Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi ile ilgili hususları düzenleyen 79 uncu

maddesine uygun olarak ayrıntılı şekilde ,

Güvenlik görevlileri işçilikleri mesai, ulusal bayram ve genel tatil günleri giderleri

Araçlar için sürücü giderleri (sürücüsüz araçlarda verilmeyecektir), araca ait

kiralama ve amortisman gideri, yakıt giderleri, Lastik Giderleri, Bakım Onarım Giderleri,

Motorlu Taşıtlar Vergisi, araca ait tüm sigorta giderleri, Muayene ve Egzoz Ölçüm

Giderleri, araç takip sistemi giderleri, önemli teklif bileşenleri olmak üzere, bilgi ve

belgeleri belgelendirmek suretiyle yapacağınız yazılı açıklamaların, 14.05.2018 Pazartesi

17.30 a kadar Genel Müdürlüğümüz Gelen Evrak Bürosuna teslim edilmesini rica ederiz.”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 37

: 11.07.2018

: 2018/UH.I-1318

ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

- İhale üzerinde bırakılan istekli Ekol Grup Güv. Koruma ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti.nin aşırı

düşük teklif açıklamaları incelendiğinde:

1 ve 4’üncü iddialara ilişkin olarak yapılan inceleme;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında temin edilecek

olan araçlar için “Görel Turz. Taş. Gıda İnş. ve Teks. San. Tic. Ltd. Şti.”den alınan

11.05.2018 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, belgenin mevzuat gereğince bulunması gerekli

meslek mensubu ibaresini taşıdığı ve meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesiyle

onaylandığı, söz konusu fiyat teklifinde “Araçlara ait kiralama, yakıt gideri, araçlara ait

lastik gideri, motorlu taşıtlar vergisi, bakım ve onarım giderleri, araçlara ait kasko ve trafik

sigortaları, araçlara ait amortisman giderlerini araçlarda bulundurulması gereken araç takip

sistem ve egzoz ölçüm bedellerini, aşağıda belirtmiş olduğumuz birim fiyatlardan vermeyi

kabul ve taahhüt ederiz” ifadelerine yer verilerek her bir araç cinsi için “yakıt ve diğer tüm

giderler dahil araç kiralama hizmet bedeli” toplam fiyat öngörüldüğü ve söz konusu fiyat

teklifi ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği

görülmüştür.

Açıklama kapsamında “Görel Turz. Taş. Gıda İnş. ve Teks. San. Tic. Ltd. Şti.”

tarafından ve meslek mensubu tarafından kaşelenmiş olan “TP Batman Bölge Müdürlüğü araç

maliyet teklif cetveli” başlıklı belgenin ihale konusu iş kapsamında temin edilecek olan

araçlar için “araç sayısı, hizmet süresi, brüt işçilik maliyeti, hizmet süresince km., yakıt

durumu, tüketilecek yakıt litre, 11.04.2018 tarihli EPDK yakıt fiyatı, araç sigorta gideri, araç

lastik gideri, motorlu taşıtlar vergisi, muayene ve egzoz pulu gideri, araç takip sistemi gideri,

bakım ve onarım sistemi, bakım ve onarım gideri, hizmet süresince kiralama bedeli”

sütunlarına yer verildiği ve araçlar için aylık maliyet bedeline yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından motorlu taşıtlar vergisi, muayene ve egzoz ölçüm giderleri

için 2019, 2020, 2021 yıllarına ilişkin olarak hangi bedelin öngörüldüğüne dair bir açıklama

ya da hesaplama sunulmadığı, ayrıca söz konusu giderlere ilişkin dayanak belgelerinin de

sunulmadığı anlaşılmış olup, ihale üzerinde istekli tarafından sunulan açıklamaların mevzuata

uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Birim fiyat teklif cetvelinde sürücülerin 3 vardiya halinde personel taşıma işlemi

gerçekleştireceği, dokümanda her vardiya için tek sürücü çalıştırılacağına dair herhangi bir

düzenleme bulunmadığı, anılan istekli tarafından araçların sürücü gideri için brüt 3500,00 TL

üzerinden sürücü maliyetinin hesaplandığı görülmüş olup sürücü ile ilgili olarak yapılan

açıklamanın uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

2’nci iddiaya ilişkin olarak yapılan inceleme;

Anılan istekli tarafından araçlara ilişkin olarak 11.05.2018 tarihli Görel Turz. Taş.

Gıda İnş ve Teks. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından verilmiş olan fiyat teklifinin ve sunulan fiyat

teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, söz konusu tutanağın

“Geçici vergi beyanname dönemi” satırında “2018 yılı, 1. Geçici vergi dönemi” olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 37

: 11.07.2018

: 2018/UH.I-1318

belirtildiği ve tutanakların ihale tarihinin içinde bulunduğu döneme göre son geçici vergi

beyanname dönemine ait olduğu anlaşılmış olup, sunulan açıklamanın mevzuata uygun

olduğu sonucuna varılmıştır.

Fiyat teklifini veren Görel Turz. Taş. Gıda İnş ve Teks. San. Tic. Ltd. Şti.nin

12.01.2018 tarihli ve 9493 sayılı ticaret sicil gazetesi incelendiğinde, söz konusu gazetenin

“Yeni şekil” başlıklı 3’üncü maddesinde belirtilen amaç ve konularının fiyat teklifinde

belirtilen kalemleri kapsamadığı sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin bu yöndeki

iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

3’üncü iddiaya ilişkin olarak yapılan inceleme;

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…TP

Batman ve Adıyaman ve Trakya Bölge Müdürlükleri İşi İçin ;

Söz konusu hizmetler için kullanılacak olan tüm araçların bakım onarım amortisman

akaryakıt, vergi resim harç sigorta masrafları ve ayrıntıları teknik şartnamede belirtilmiş tüm

diğer giderler yükleniciye ait olacaktır…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Tüm araçların giderleri” başlıklı 7.8’inci maddesinde “a.

Araçlar genişletilmiş kasko sigorta poliçesindeki teminatları kapsayacak şekilde sigortalı

olacak, buna ilişkin giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.

b. araçların motorlu taşıt vergisi, çevre pulu, fenni muayene, trafik sigortası giderleri,

trafik cezaları vb. gibi tüm giderler yükleniciye aittir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında ise “…Güvenlik görevlileri işçilikleri mesai,

ulusal bayram ve genel tatil günleri giderleri, Araçlar için sürücü giderleri (sürücüsüz

araçlarda verilmeyecektir), araca ait kiralama ve amortisman gideri, yakıt giderleri, Lastik

Giderleri, Bakım Onarım Giderleri, Motorlu Taşıtlar Vergisi, araca ait tüm sigorta giderleri,

Muayene ve Egzoz Ölçüm Giderleri, araç takip sistemi giderleri…” ifadelerine yer

verilmiştir.

Söz konusu sorgulama yazısından araçlara ait tüm sigorta giderlerinin açıklanması

gerektiğinin anlaşıldığı, ihale dokümanında ise sigorta gideri olarak zorunlu trafik sigortasının

ve kasko giderinin belirtildiği görülmüştür. Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin ise

kasko ve zorunlu trafik sigorta gideri için açıklama sunmaları gerekmektedir.

Anılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında temin edilecek olan araçların

kasko gideri için Sahara Sigorta Ara. Hiz. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş ve onaylanmış

olan 365 günlük (07.05.2018-07.05.2019) kasko poliçesinin sunulduğu, söz konusu poliçe

üzerinde Unico Sigorta A.Ş. İç Anadolu Bölge Müdürlüğü’ne ait imza ve kaşenin yer aldığı

görülmüştür. Anılan istekli tarafından kasko giderinin hangi araçlara ilişkin olarak alındığını

gösterir fiyat listesinin sunulduğu ve söz konusu belge üzerinde de Sahara Sigorta Ara. Hiz.

Ltd. Şti. ve Unico Sigorta A.Ş. İç Anadolu Bölge Müdürlüğü’nün imza ve kaşesinin yer

aldığı, ancak açıklama kapsamında söz konusu sigorta maliyetinin güncellediğine dair

herhangi bir hesaplamaya yer verilmediği,

Diğer taraftan anılan istekli tarafından sadece kasko gideri için açıklama sunulduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 37

: 11.07.2018

: 2018/UH.I-1318

zorunlu trafik sigortası için de açıklama sunulması gerekirken istekli tarafından zorunlu trafik

sigortası için herhangi bir açıklama sunulmadığı, sunulan açıklamanın da aşırı düşük

sorgulama yazısında belirtilen teklif bileşenlerini kapsamadığı, bu itibarla sunulan aşırı düşük

teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

5’inci iddiaya ilişkin olarak yapılan inceleme;

Anılan istekli tarafından EPDK tarafından 11.04.2018 tarihli il bazında günlük

yayımlanan akaryakıt bayi fiyatı raporunun sunulduğu, aşırı düşük teklif açıklamaları

kapsamında ise “… Batman ili için açıklamış olduğu Sanoil bayi litre fiyatı 5,26 TL dir. 5,26

TL / 1,18= 4,46 TL olarak öngörülmekte olsa da teklif fiyatımıza 4,58 x421.200 km1.929.096

TL yakıt maliyeti öngörülmüştür.” ifadelerine yer verildiği ve anılan istekli tarafından EPDK

tarafından il bazında yayımlanmış olan bedelin KDV hariç tutarından daha fazla olan bir tutar

üzerinden akaryakıt hesaplandığı görülmüştür.

İhale tarihinin 11.04.2018 olduğu, istekli tarafından ise ihale tarihinin içinde olduğu

güne ait EPDK akaryakıt bayi fiyatı raporunun sunulduğu, akaryakıt ile ilgili yapılacak

açıklamaların ilan tarihi ve ihale tarihi arasındaki bir aralığı kapsaması gerektiği (ihale tarihi

hariç) anlaşılmış olup sunulan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli Bengi Grup Özel Güvenlik A.Ş.nin aşırı

düşük teklif açıklamaları incelendiğinde:

1’inci iddiaya ilişkin olarak yapılan inceleme;

Bengi Grup Özel Güvenlik A.Ş. tarafından anılan kısmın aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında araçlar ve araçlara ilişkin giderler için OKAP Kalıp Reklam Organizasyon İnşaat

Gıda Elektrik Elektronik Taahhüt Oto Kiralama Servis Taşımacılığı Büro Kırtasiye San. Tic.

A.Ş. tarafından verilmiş olan 10.05.2018 tarihli fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat

tekliflerinin araçların “kasko sigortası gideri, trafik sigortası gideri, motorlu taşıtlar vergisi,

TÜVTÜRK araç muayene gideri, TÜVTÜRK egzoz gazı emisyonu ölçümü gideri, periyodik

bakım gideri, yaz kış lastiği giderleri, araç kiralama gideri”ni kapsadığı, her bir gider

kaleminin de fiyat teklifinde ayrı satırlar halinde gösterildiği, kasko, trafik sigortası, fenni

muayene gideri, egzoz emisyon ölçümü gideri için ihale süresini kapsayacak şekilde her yıl

için %15,82 üzerinden güncelleme yapıldığı görülmüştür.

Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde

“…7)Arazi Taşıtı:Karayollarında yolcu veya yük taşıyabilecek şekilde imal edilmiş olmakla

beraber bütün tekerlekleri motordan güç alan veya alabilen motorlu araçtır…” hükmü,

Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı’nın “Motorlu Taşıtlar Vergisi İç

Genelgesi”nde “…Diğer taraftan, Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6 ncı

maddelerinde yer alan (I), (II), (III) ve (IV) sayılı tarifeler 5035 sayılı Kanunun 23 ve 24

üncü maddeleri ile değiştirilmiştir. Yapılan değişiklikle arazi taşıtları ve panel van tipi

taşıtların, 01/01/2004 tarihinden geçerli olmak üzere yaşlarına ve motor silindir hacimlerine

göre; kamyonet, kamyon, çekici ve benzeri taşıtların ise 01/01/2005 tarihinden itibaren

yaşlarına ve azami toplam ağırlıklarına göre motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulacakları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 37

: 11.07.2018

: 2018/UH.I-1318

hüküm altına alınmıştır.

Bu hükümlere göre, Motorlu Araç Tescil Belgesi'nde ve/veya Motorlu Araç Trafik

Belgesi'nde;

1.- Arazi taşıtı (4Х4),

- Çift kabin kamyonet (4Х4),

- Çift kabin kamyonet arazi taşıtı,

- Kamyonet (4Х4),

- Kamyonet arazi taşıtı

şeklinde tanımlanan taşıtlarınarazi taşıtı” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Sürücüsüz (4x4 Pick-Up) Kontrol Araçları” başlıklı 7.7’nci

maddesinde “7.7.1. Yüklenici tarafından karşılanacak olan 4x4 (Pick-Up) kontrol araçları;

a. 2018 model ve üzeri motor silindir hacmi en az 2100 cc, motor gücü 150 beygir ve

üzerinde olacaktır.

b. Klimalı, çift kabinli, (idarenin araç takip sistemine uyumlu) araç takip cihazı takılı

olacaktır.

c. Batman, Adıyaman ve Trakya Bölge Müdürlüklerinde kullanılacak 4x4 kontrol

araçları için yakıt tüketimi 11 Km’de 1 Lt yakıt/motorin yükleniciye ait olup, teklif fiyata

dâhildir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu Yönetmelik hükmü uyarınca karayollarında yük ve yolcu taşıyabilen ve

bütün tekerlekleri motordan güç alan araçların arazi aracı olarak değerlendirildiği, ihale

konusu iş kapsamında temin edilecek olan aracın da 4x4 Pick-up olduğu, anılan aracın

Karayolları Trafik Yönetmeliği’nde belirtilen arazi aracı mahiyetinde olduğu sonucuna

varılmıştır.

İhale konusu iş kapsamında istenen 11 adet 4x4 pick-up için motorlu taşıtlar vergisinin

2018 yılı üzerinden ve arazi taşıtı olarak hesaplanması gerekirken anılan istekli tarafından

sunulan motorlu taşıtlar vergisi internet çıktısında araç tipi kısmında “kamyonet, kamyon,

çekisi ve benzerleri” ifadesinin yer aldığı, yıllık tutar olarak ise 1.611,00 TL üzerinden

açıklama yapıldığı, söz konusu tutarın ise ihale süresi için %15,82 üzerinden güncellenerek

motorlu taşıtlar vergisinin hesaplandığı, ancak ihale konusu iş istenen kontrol aracının 4x4

pick-up olduğu ve Karayolları Trafik Yönetmeliği’ne göre istenen aracın arazi taşıtı sınıfında

olduğu istekli tarafından da arazi taşıtına göre MTV maliyeti öngörülmediği anlaşılmış olup

sunulan açıklamanın mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

2’nci iddiaya ilişkin olarak yapılan inceleme;

Anılan istekli tarafından OKAP Kalıp Reklam Organizasyon İnşaat Gıda Elektrik

Elektronik Taahhüt Oto Kiralama Servis Taşımacılığı Büro Kırtasiye San. Tic. A.Ş.

tarafından hazırlanmış olan 10.05.2018 tarihli fiyat tekliflerinin sunulduğu, diğer taraftan

sunulan fiyat teklifinde meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin, meslek mensubuna

ait kaşe ve imzanın yer aldığının tespit edildiği, fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden

tutanakların sunulmadığı anlaşılmakla beraber bu tutanakların talep edilmediği sürece

açıklama kapsamında sunulma mecburiyeti bulunmadığı, 3568 sayılı Serbest Muhasebeci ve

Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirilen meslek

mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemler hukuka uygunluk karinesinden yararlandığı ve

düzenlenen belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan meslek mensubu sorumlu olduğu, aksine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 37

: 11.07.2018

: 2018/UH.I-1318

bir tespit olmadığı sürece belgelerdeki bilgilere itibar edilmesi gerektiği, dolayısıyla

tutanakların istenmesine lüzum olmadığı sonucuna varılmıştır.

Fiyat teklifi veren firmanın 17.10.2017 tarihli ve 9431 sayılı ticaret sicili gazetesinin

“Amaç ve Konu” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 4. Taşıt araçları servis ve bakım

istasyonları

a) Motorlu ve motorsuz elektrikli, elektronik her çeşit kara vasıtaları olan otomobil,

kamyon, kamyonet, otobüs, minibüs, ve benzeri araçların her türlü tamir bakımını, yedek

parça, modernizasyonu, rutin teknik kontrollerini yapmak. Bu işlerle ilgili her türlü servis

ağları kurmak, işletmek.

…

d. her türlü motorlu ve motorsuz elektrikli elektronik her çeşit kara vasıtaları olan

otomobil, kamyon, kamyonet, otobüs, minibüs, 4x4 arazi taşıtı benzeri araçları almak,

satmak, kiralamak, ve Rent a Car işleri ile 3. Kişiler ile şahıs firmaları ve tüzel kişilere

günlük, aylık, yıllık veya süresiz olarak özel ıskontolar tanıyarak kiralanmasını yapmak.”

ifadelerine yer verildiği, fiyat teklifine konu maliyet bileşenlerinin ise fiyat teklifini veren

firmanın faaliyet alanında olduğu sonucuna varılmıştır.

3’üncü iddiaya ilişkin olarak yapılan inceleme;

Anılan istekliye fiyat teklifi veren OKAP Kalıp Reklam Organizasyon İnşaat Gıda

Elektrik Elektronik Taahhüt Oto Kiralama Servis Taşımacılığı Büro Kırtasiye San. Tic. A.Ş.

tarafından kasko ve sigorta gideri için Sompo Japan Sigorta’dan alınmış olan 365 günlük

(30.04.2018- 30.04.2019, 10.05.2018-10.05.2019) fiyat tekliflerinin sunulduğu, söz konusu

fiyat teklifi üzerinde Ankara Oran Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. nin imza ve kaşesinin

yer aldığı, ayrıca söz konusu sigorta poliçesi üzerinde Sompo Japan Sigorta A.Ş. Orta

Anadolu Bölge Müdürlüğü’nün imza ve kaşesinin yer aldığı, kasko ve zorunlu trafik sigortası

için alınan fiyat teklifi tutarlarının ihale tarihinin içerisinde olduğu yıldan önceki aralık ayına

ait Yİ-ÜFE tutarından (%15,47) daha yüksek bir tutar olan %15,82 oranı üzerinden her yıl

için güncellenmek suretiyle kasko ve zorunlu trafik sigorta maliyetinin hesaplandığı sunulan

açıklamanın mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

4’üncü iddiaya ilişkin olarak yapılan inceleme;

Birim fiyat teklif cetvelinde sürücülerin 3 vardiya halinde personel taşıma işlemi

gerçekleştireceği, dokümanda her vardiya için tek sürücü çalıştırılacağına dair herhangi bir

düzenleme bulunmadığı, anılan istekli tarafından araçların sürücü gideri için KİK işçilik

hesaplama modülü üzerinden birim maliyet çıktısında yer alan 2.585,59 TL üzerinden sürücü

maliyetinin hesaplandığı görülmüş olup sunulan açıklamanın mevzuata uygun olduğu

sonucuna varılmıştır

5’inci iddiaya ilişkin olarak yapılan inceleme;

İstekli tarafından EPDK tarafından ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (22.03.2018-

05.04.2018) il bazında günlük yayımlanan akaryakıt bayi fiyatı raporunun sunulduğu, aşırı

düşük teklif açıklamaları kapsamında ise Batman ili Shell firmasına ait motorin fiyatı olan

5,47 TL’nin KDV hariç tutarı 4,64 TL (5,47 TL/1,18) üzerinden akaryakıt hesabının yapıldığı

anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 37

: 11.07.2018

: 2018/UH.I-1318

Bu itibarla anılan istekli tarafından akaryakıt maliyeti için İhale İlan tarihi ile ihale

tarihi arasında yer alan EPDK tarafından il bazında yayımlanmış olan fiyatların kullanıldığı,

istekli tarafından ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki EPDK tarafından il bazında

yayımlanmış olan fiyatlar üzerinden akaryakıt bedeli hesaplandığı anlaşılmış olup söz konusu

iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Bakartaş Güv. Hiz. Ltd. Şti.-Şark Özel Güv. Ltd. Şti İş Ortaklığı tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde:

1’inci iddiaya ilişkin olarak yapılan inceleme;

İstekli tarafından ihale konusu iş kapsamında temin edilecek araçlara ait motorlu

taşıtlar vergisi maliyet hesabında, servis araçları için GİB internet sitesinde yer alan MTV

tutarı üzerinden açıklama sunulduğu, söz konusu tutarında 2019, 2020 ve 2021 yılları için

%15,47 oranında güncelleme yapılarak toplam MTV maliyeti hesaplandığı görülmüştür.

Egzoz emisyon gideri için de, TÜVTÜRK resmi internet sitesinde yer alan KDV dahil

fiyatı olan 55 TL üzerinden 22 araç için açıklama sunulduğu, söz konusu tutarında 2019,

2020 ve 2021 yılları için %15,47 oranında güncelleme yapılarak egzoz emisyon maliyeti

hesaplandığı,

Motorlu taşıtlar vergisi maliyet hesabında, servis araçları için GİB internet sitesinde

yer alan MTV tutarı üzerinden açıklama sunulduğu, söz konusu tutarın 2019, 2020 ve 2021

yılları için %15,47 oranında güncelleme yapılarak toplam MTV maliyeti hesaplandığı,

Ancak 11 adet 4x4 pick-up için sunulan MTV açıklaması incelendiğinde, Karayolları

Trafik

Yönetmeliği’nin

“Tanımlar” başlıklı

3’üncü

maddesinde

“…7)Arazi

Taşıtı:Karayollarında yolcu veya yük taşıyabilecek şekilde imal edilmiş olmakla beraber

bütün tekerlekleri motordan güç alan veya alabilen motorlu araçtır…” hükmü,

“

Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı’nın Motorlu Taşıtlar Vergisi İç

Genelgesi”nde “…Diğer taraftan, Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6 ncı

maddelerinde yer alan (I), (II), (III) ve (IV) sayılı tarifeler 5035 sayılı Kanunun 23 ve 24

üncü maddeleri ile değiştirilmiştir. Yapılan değişiklikle arazi taşıtları ve panel van tipi

taşıtların, 01/01/2004 tarihinden geçerli olmak üzere yaşlarına ve motor silindir hacimlerine

göre; kamyonet, kamyon, çekici ve benzeri taşıtların ise 01/01/2005 tarihinden itibaren

yaşlarına ve azami toplam ağırlıklarına göre motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulacakları

hüküm altına alınmıştır.

Bu hükümlere göre, Motorlu Araç Tescil Belgesi'nde ve/veya Motorlu Araç Trafik

Belgesi'nde;

1.- Arazi taşıtı (4Х4),

- Çift kabin kamyonet (4Х4),

- Çift kabin kamyonet arazi taşıtı,

- Kamyonet (4Х4),

- Kamyonet arazi taşıtı

şeklinde tanımlanan taşıtlarınarazi taşıtı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 37

: 11.07.2018

: 2018/UH.I-1318

2.Çift kabin (4Х2) kamyonet şeklinde tanımlanan 3+1, 4+1 veya 5 yolcu taşıma

kapasiteli taşıtların ise yük taşıma kısımlarının açık veya kapalı olmasına bakılmaksızınpanel

van olarak motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer

almaktadır.