2018/UH.I-1374 - Kamu İhale Kararı - Çağrı Merkezi İşletim Hizmet Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

BAŞVURU SAHİBİ:

Prizma Personel Destek Hizm. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Halkla İlişkiler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/571946 İhale Kayıt Numaralı “Çağrı Merkezi İşletim Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından

12.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çağrı Merkezi İşletim Hizmet Alım

İşi” ihalesine ilişkin olarak Prizma Personel Destek Hizm. Ltd. Şti.nin 25.12.2017 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.01.2018tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 12.01.2018 tarih ve 3258 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

tarihli

12.01.2018

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 31.05.2018 Tarih ve 2018/MK-200

Sayılı Kurul Kararı gereği yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/90-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında

yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1)

İhale uhdesinde kalan Tempo Çağrı Merkezi ve İş Süreçleri Dış Kaynak Hizm. Tic.

A.Ş.nin teklifinin aşağıdaki gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

1.1)

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi malı olarak istenilen 2 adet 19+1

araç için; tevsik edici belgelerin sunulmadığı, sunulan belgelerin tarihlerinin, ihale saat ve

tarihinden sonraki tarihte olduğu, tasdik ve onay işlemlerinin eksik yapıldığı, kendi malı

olarak belirtilen araçları, “19+1 araç “ özelliğinde olmadığı; idarenin şikâyet başvurusuna

verdiği cevaptan, idare tarafından incelemenin tam olarak yapılmadığı, ihale dokümanında

istenilen araç özelliklerinin sunulan belgeler üzerinden araştırılmadığı, belgelerin sunuluş

şeklinin kapsamının yeterince araştırılmadığının anlaşıldığı,

1.2)

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde servis araçları için istenilen D3

belgesinin sunulmadığı, sunulan belgelerin Karayolları Taşıma Yönetmeliği’ne aykırı olduğu,

sunulan belgelerin tarihlerinin, ihale tarihinden öncesine ait olmayıp, kuşkulu olduğu, tasdik

ve onay işlemlerinin eksik yapıldığı; idarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevaptan, D3

belgesinin sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak değerlendirilmediğinin anlaşıldığı, hâlbuki

ihale ilanı ve İdari Şartname düzenlemelerinden D3 belgesinin sunulmasının yeterlik kriteri

olduğunun açık bir şekilde anlaşıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

1.3)

Özel sektöre gerçekleştirilen işe ait olduğu anlaşılan iş deneyim belgesinin

benzer işe uygun olmadığı, sözleşmenin ve faturaların konusunun personel çalıştırmaya

dayalı işe ait olmadığı, benzer işe uygun kısımların ayrıştırılması halinde asgari iş deneyim

tutarının sağlanamayacağı, sözleşmede süre, SMMM tasdik ve onayının bulunmadığı,

faturaların SMMM tasdik ve onayının bulunmadığı gibi faturalarla sözleşmedeki tutarların

farklı olduğu, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösterir belgelerin sunulmadığı, sunulan

belgelerdeki adres, işyeri vb. bilgilerin sözleşmedeki bilgilerle uyumlu olmadığı; idarenin

şikâyet başvurusuna verdiği cevaptan, sözleşmenin noter, SMMM veya YMM tarafından

onaylanmadığı, sözleşmedeki başlama/bitiş tarihleri ile sözleşme bedelinin faturalarla uyuşup

uyuşmadığının ve SGK bildirgelerindeki tarih, yer ve sürelerin sözleşme ile uyumlu olup

olmadığının araştırılmadığının anlaşıldığı,

1.4)

İstekli tarafından tüzel kişiliğin ortakları, yönetim kurulu vb. son durumu

gösteren Ticaret Sicil Gazetesinin sunulmadığı, idarenin şikâyet başvurusuna cevabının

kuşkulu olduğu,

1.5)

İstekli tarafından verilen Geçici Teminat Mektubunun süre ve şeklinin

Şartnameye uygun olmadığı, banka yetkilisi tarafından uygun şekilde onaylanmadığı,

bankadan teyidinin yapılmadığı,

1.6)

İstekli tarafından tekliflerin KİK İşçilik Hesaplama Modülüne aykırı olarak ve

yemek, yol masrafları gözetilmeden hesaplandığı; birim fiyat teklif cetvelinin 57 ve 58’inci iş

kalemlerinin birim fiyatının sözleşme ve genel giderleri ile işveren maliyetinin eklenmeden

hesaplandığı, bu haliyle 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve

4447 sayılı işsizlik Sigortası Kanunu’na aykırı olarak hesaplama yapıldığı, birim fiyat teklifi

hazırlanırken birçok iş kaleminde asgari işçilik maliyetinin eksik hesaplandığı ve bu hususun

sözleşme uygulamasında, fiyat farkı verilmesi ve iş artışı yapılmasına engel olacağı,

yuvarlama ve aritmetik hata yapıldığı, rakam ve yazıların birbirini tutmadığı, teklif

mektubunda kazıntı, silinti ve karalamalar bulunduğu, Birim Fiyat Teklif Cetvelinin Standart

Forma aykırı olarak değiştirilerek, ihale dokümanındaki Standart Formda yer alan

taahhütnamelere yer verilmeden, mevzuat değişikliğinden önceki standart form kullanılarak

hazırlandığı,

1.7)

İstekli tarafından ihalede sunulan Banka Referans Mektubunun tarihinin,

şartnameye aykırı olduğu, imza ve beyanların uygun olmadığı, Standart Forma uymadığı,

ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden teyit edilmediği, yapılan teyitlerin

banka şubesinin en az iki yetkilisinin imzasını taşımadığı,

1.8)

İstekli tarafından sunulan bilançoların ve isteklinin cirosunun; içerik ve de

tutarının İdari Şartname’deki oranları karşılamadığı, bir önceki yıla ait verilerin uygun

sunulmadığı, onay ve tasdik işleminin uygun yapılmadığı,

1.9)

İstekli tarafından sunulan vekâlette, “İhaleye katılacağı” veya “İhalelere teklif

vereceği” yönünde bir yetki verilmediği, geçersiz bir vekâletname ile ihaleye iştirak edildiği,

idarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevaptan vekil tayin eden kişinin Ticaret Sicili

Gazetesine göre vekil tayin etme yetkisinin olup olmadığının araştırılmadığının anlaşıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

2) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Assistt Rehberlik ve Müşteri

Hizm. A.Ş.nin teklifinin aşağıdaki gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2.1) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi malı olarak istenilen 2 adet 19+1

araç için; tevsik edici belgelerin sunulmadığı, sunulan belgelerin tarihlerinin, ihale tarihinden

öncesine ait olmayıp kuşkulu olduğu, sunulan trafik tescil belgelerinin ihale tarihinde nsonra

tasdik edildiği, tasdik ve onay işlemlerinin eksik yapıldığı, kendi malı olarak belirtilen

araçları, “19+1 araç “ özelliğinde olmadığı; idarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevaptan,

idare tarafından incelemenin tam olarak yapılmadığının anlaşıldığı,

2.2) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde servis araçları için istenilen D3

belgesinin sunulmadığı, sunulan belgelerin tarihlerinin, ihale tarihinden öncesine ait olmayıp,

kuşkulu olduğu, tasdik ve onay işlemlerinin eksik yapıldığı; idarenin şikâyet başvurusuna

verdiği cevaptan, D3 belgesinin sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak

değerlendirilmediğinin anlaşıldığı, halbuki ihale ilanı ve İdari Şartname düzenlemelerinden

D3 belgesinin sunulmasının yeterlik kriteri olduğunun açık bir şekilde anlaşıldığı,

2.3) İstekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi İdari Şartname’de belirtilen süre,

şekil, tutar, tasdik ve edinilme şartlarına aykırı sunulduğu, iş deneyim belgesinin EKAP

kaydı ve onayının bulunmadığı, iş deneyim belgesindeki benzer işlerin ayrıştırılması halinde,

%

İdari Şartname’de istenilen (teklif edilen bedelin

35'den az olmama) şartının

karşılanmadığı (dilekçede sehven “karşılandığı” ifadesi kullanıldığı değerlendirilmiştir),

2.4) İstekli tarafından tüzel kişiliğin ortakları, yönetim kurulu vb. son durumu

gösteren Ticaret Sicil Gazetesinin sunulmadığı, idarenin şikâyet başvurusuna cevabındaki

açıklamaların eksik ve kusurlu olduğu, gerekli araştırmaların yapılmadığı,

2.5) İstekli tarafından verilen Geçici Teminat Mektubunun süre ve şeklinin Şartnameye

uygun olmadığı, banka yetkilisi tarafından uygun şekilde onaylanmadığı, bankadan teyidinin

yapılmadığı,

2.6) İstekli tarafından tekliflerin KİK İşçilik Hesaplama Modülüne aykırı olarak ve

yemek, yol masrafları gözetilmeden fazla mesai vb. giderler çıkarılarak hesaplandığı; birim

fiyat teklif cetvelinin 57 ve 58’inci iş kalemlerinin birim fiyatının sözleşme ve genel giderleri

ile işveren maliyetinin eklenmeden hesaplandığı, bu haliyle 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve

Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve 4447 sayılı işsizlik Sigortası Kanunu’na aykırı olarak

hesaplama yapıldığı, birim fiyat teklifi hazırlanırken birçok iş kaleminde asgari işçilik

maliyetinin eksik hesaplandığı ve bu hususun sözleşme uygulamasında, fiyat farkı verilmesi

ve iş artışı yapılmasına engel olacağı, yuvarlama ve aritmetik hata yapıldığı, rakam ve

yazıların birbirini tutmadığı, teklif mektubunda kazıntı, silinti ve karalamalar bulunduğu,

Birim Fiyat Teklif Cetvelinin değiştirilerek, ihale dokümanındaki Standart Formda yer alan

taahhütnamelere yer verilmeden, mevzuat değişikliğinden önceki standart form kullanılarak

hazırlandığı,

2.7) İstekli tarafından ihalede sunulan Banka Referans Mektubunun tarihinin

şartnameye aykırı olduğu, imza ve beyanların uygun olmadığı, Standart Forma uymadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden teyit edilmediği, yapılan teyitlerin

banka şubesinin en az iki yetkilisinin imzasını taşımadığı,

2.8) İstekli tarafından sunulan bilançoların ve isteklinin cirosunun; içerik ve de

tutarının İdari Şartname’deki oranları karşılamadığı, bir önceki yıla ait verilerin uygun

sunulmadığı, onay ve tasdik işleminin uygun yapılmadığı,

2.9) İstekli tarafından sunulan vekâlette, “İhaleye katılacağı” veya “İhalelere teklif

vereceği” yönünde bir yetki verilmediği, geçersiz bir vekâletname ile ihaleye iştirak edildiği,

idarenin şikayet başvurusuna verdiği cevaptan vekil tayin eden kişinin Ticaret Sicili

Gazetesine göre vekil tayin etme yetkisinin olup olmadığının araştırılmadığının anlaşıldığı

iddia edilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin ihale uhdesinde kalan Tempo Çağrı Merkezi ve İş Süreçleri Dış

Kaynak Hizm. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik olarak

iddiaları:

1.1‘inci iddiası:

12.12.2017 tarihinde yapılan ihalede 9 adet ihale dokümanı alındığı, ihaleye 3 istekli

tarafından teklif verildiği, 18.12.2017 tarihli ihale komisyon kararı ile Assistt Rehberlik ve

Müşteri Hizm. A.Ş.nin ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif, Tempo Çağrı Merkezi ve İş

Süreçleri Dış Kaynak Hizm. Tic. A.Ş.nin ise ihale üzerinde bırakılan istekli, başvuru

sahibinin teklifinin de geçerli teklif olarak belirlendiği,

Başvuru sahibinin 12.01.2018 tarihinde yukarıda anılan iddialar ile ilgili itirazen

şikâyet başvurusunda bulunduğu, 07.02.2018 tarih ve 2018/UH.I-351 sayılı Kurul Kararı ile

itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verildiği, davacı başvuru sahibi tarafından anılan

kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 6. İdare

Mahkemesi’nin 16.05.2018 tarih ve E:2018/570, K:2018/1362 sayılı kararı ile dava konusu

işlemin iptaline karar verildiği, anılan Mahkeme kararının yerine getirilmesine teminen alınan

31.05.2018 tarih ve 2018/MK-200 sayılı karar ile başvuru sahibinin iddialarının esasının

incelenmesine karar verildiği, 01.06.2018 tarihli ön inceleme tutanağı ile anılan iddiaların

esasının incelenmesine geçildiği anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana

ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “ (1) İşin yapılabilmesi için

gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer

verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak

idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya

istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri

olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine

yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru

veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,

demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile

tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat

örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden

sonra yapılmış olması zorunludur.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve

ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan

kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı

tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir

ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir.

(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde

bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun

ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.

(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı

veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş

ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme

yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen

asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.

(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite

raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmana İlişkin

Belgeler” Başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının

aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması

durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter

ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya

istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.

Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda

ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları

taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.”

açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Çağrı Merkezi İşletim Hizmet Alım İşi

b) Miktarı ve türü: Çağrı Merkezi İşletim Hizmeti kapsamında toplam 799 personelin

12 ay süreyle çalıştırılması, 95 adet iş kaleminin gerçekleştirilmesi işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

c) Yapılacağı yer: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Halkla İlişkiler Müdürlüğü

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. Bu iş kapsamında toplam 32 adet araç

kullanılacak olup, 19+1 araçlardan 2 adedi için isteklinin kendi malı olma şartı

aranmaktadır.

İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir,

serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Tevsik

işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak

yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması

zorunludur. Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve

ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan

kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. İş

ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından

sağlanabilir.

Servis araçları için D3 belgesi gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Servis Hizmeti” başlıklı 9’uncu maddesinde “Yüklenici, Çağrı

Merkezinde çalışan personellere gece 00:00’dan sonra toplam 25 adet Servis Hizmeti

sağlayacaktır.

İdare, gece 00:00’dan sonra servis hizmetinden faydalanan personellerden verilecek

günlük yol ücretinin yarısını kesecektir. Servis özellikleri ve güzergah ayrıntıları aşağıda yer

almaktadır.

Servis aracı olarak kullanılacak taşıtlar en az 2012 model olmalıdır.

7 adet servis için Koltuk Sayısı en az 16+1 olmalıdır, 8 adet servis için Koltuk Sayısı

en az 19+1 olmalıdır, 10 adet servis için Koltuk Sayısı en az 45+1 olmalıdır,

Klima bulunmalıdır

Emniyet kemeri 2 noktalı otomatik ve manuel olabilir (yolcu ve sürücü)

Araç içerisinde ilk yardım malzemelerinin bulunduğu sağlık çantası ve trafik seti

bulundurulması zorunludur.

Araçların kapıları sürücüler tarafından açılıp kapatılabilecek şekilde otomatik

olmalıdır.

Araç cinsine göre minibüslerin asgari 6 kg’lık bir adet, yangın tüpü bulundurması

zorunludur. Ayrıca bu yangın tüplerinin her yıl kontrolü yapıldığına dair yetkili servis onayı

olmalıdır.

Servis araçlarının kapıları şoför tarafından açılıp kapatılabilecek şekilde otomatik

(Havalı, Hidrolikli vb.) olabileceği gibi; araç şoförleri tarafından elle kumanda edilebilecek

şekilde (Mekanik) de olabilir. Otomatik olduğu takdirde, kapıların açık veya kapalı olduğu

şoföre optik ve/veya akustik sinyallerle intikal edecek şekilde olmalıdır.

Yüklenici, Karayolları Trafik Kanunu’nun zorunlu kıldığı Mali Sorumluluk Sigortasını

yaptırmak zorundadır. Servis çekecek araçların D3 belgesi olacaktır.

Yüklenici firma çalıştıracağı şoförlerin her türlü giderlerini SGK, yemek, sigorta vb.

ödemek zorundadır. Taşıma esnasındaki yakıt gideri yükleniciye aittir.” düzenlemesi yer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

almaktadır.

İhale üzerine kalan isteklinin ihale konusu işte kullanılacak 2 adet kendi malı aracı

tevsik etmek üzere 2012 model, kullanım amacının yolcu nakli-ticari olarak belirtildiği,

sürücü dahil 20 kişilik 2 servis aracına ait ruhsat örneklerini sunduğu, anılan ruhsat

örneklerinin ihale ilan tarihi olan 14.11.2017 tarihinden sonra 08.12.2017 tarihinde T.C.

Beyoğlu 55. Noterliği tarafından “aslı gibidir” yapılarak onaylandığı, Teknik Şartname’de

araçlar için istenilen özelliklerin hepsinin ruhsatta yer almasının beklenmediği (klimalı,

emniyet kemeri 2 noktalı otomatik ve manuel olabilir gibi) ruhsatta belirtilen koltuk sayısı,

model, kullanım amacı gibi özelliklerin idarece istenilen özellikleri karşıladığı görüldüğünden

söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.

1.2’nci iddiası:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. …Servis araçları için D3 belgesi gerekmektedir.”

düzenlemesi yer almaktadır. Aynı düzenlemeye İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde de yer verildiği

görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “Servis Hizmeti” başlıklı 9’uncu maddesinde “Yüklenici,

Karayolları Trafik Kanunu’nun zorunlu kıldığı Mali Sorumluluk Sigortasını yaptırmak

zorundadır. Servis çekecek araçların D3 belgesi olacaktır.

Yüklenici firma çalıştıracağı şoförlerin her türlü giderlerini SGK, yemek, sigorta vb.

ödemek zorundadır. Taşıma esnasındaki yakıt gideri yükleniciye aittir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Başvuru sahibi anılan belgeyi teklif dosyasında sunarken, ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi Assistt Rehberlik ve Müşteri Hizmetleri A.Ş. tarafından herhangi

bir belge sunulmadığı, ihale üzerinde bırakılan Tempo Çağrı Merkezi ve İş Süreçleri Dış

Kaynak Hizm. Tic. A.Ş.nin ise Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’ndan alınan ve

D3 yetki belgesi almak için 11.12.2017 tarihli, 107234 sayılı dilekçeyle başvurduğunu

gösteren belgenin sunulduğu görülmüştür.

İhale dokümanı düzenlemeleri, idarenin şikâyete verdiği cevap ve zarf açma ve belge

kontrol tutanağı dikkate alındığında, servis araçları için D3 belgesinin gerektiği, ancak gerek

Teknik Şartname’de servis hizmeti ile ilgili bölümde “yüklenici” ifadesinin düzenlenmesi,

gerek zarf açma ve kontrol tutanağına D3 belgesi ile ilgili ayrı bir satır açılmaması hususları

bir arada değerlendirildiğinde, anılan belgenin sözleşme aşamasında yüklenici tarafından

sunulmasının beklendiği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun

bulunmamıştır.

1.3’üncü iddiası:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

35

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 'den az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Personel çalıştırmaya

dayalı çağrı merkezi hizmeti işi yapmış olmak” şeklinde düzenlenmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi

düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak

kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “ (1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi

düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye

dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen

işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;

sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun

ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest

muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı

suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali

müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel

çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel

çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve

idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş

deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede

belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate

alınamaz.

…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve

kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de

bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş

tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca

sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu

şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer

belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden

geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge

tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet

tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine

ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan

faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren

faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV

hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır.

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini

gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir

şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli

bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere

yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.

…” hükmü yer almaktadır.

İhale üzerine bırakılan istekli tarafından "Krea İçerik Hizmetleri ve Prodüksiyon A.Ş.”

ile “Tempo Çağrı Merkezi ve İş Süreçleri Dış Kaynak Hizm. Tic. A.Ş.” arasında imzalanmış

özel sektöre gerçekleştirilen işe ait sözleşme sunulmuştur.

Anılan sözleşme incelendiğinde; sözleşmede işin süresinin 02.08.2014 - 02.08.2017

yılları arasını kapsadığı, ödemeye esas fiyatların dakika birim fiyatı 0,308 TL olarak

düzenlendiği, sözleşmenin konusunun “TEMPO Tarafından DIGITURK’e verilen Çağrı

Merkezi Hizmeti” olarak belirlendiği, sözleşme konusu hizmetin Tempo tarafından 7 gün 24

saat gerçekleştirileceği ve sözleşme kapsamında çalışacak personelin TEMPO tarafından

temin edileceğinin belirtildiği, her sayfası 42872 yevmiye numaralı 08.12.2017 tarihli T.C.

Beşiktaş 4. Noterliği tarafından “Aslına Uygundur” onaylı olduğu, sözleşmenin süresini

kapsayan Yeminli Mali Müşavir Ümit KILINÇ tarafından her nüshası onaylı ve imzalı

sözleşme konusu ile ilgili 65 adet faturanın sunulduğu, sunulan faturalardaki bilgilerin

sözleşmedeki bilgilerle uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

İstekli tarafından 52.809.572,68 TL teklif bedeli için sağlaması gerek asgari iş

deneyim tutarının (Teklifin %35’i) 18.483.350,44 TL olduğu, faturaların içeriğinden işin özel

sektöre gerçekleştirilmiş olan personel çalıştırılmaya dayalı çağrı işi hizmet alımı olduğu, bu

itibarla sözleşmenin konusunun ve içeriğinin idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun

olduğu, anılan sözleşmedeki faturaların toplamının sözleşme bedeli olarak tam dikkate

alınması gerektiği ve isteklinin iş deneyim tutarına yönelik olarak idarece istenilen yeterlik

kriterini sağladığı,

Ayrıca istekli tarafından YMM Ümit KILINÇ tarafından her nüshası onaylı imzalı

Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen

belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulduğu, SGK bildirgelerindeki tarih, yer ve sürelerin

sözleşme ile uyumlu olduğu görüldüğünden söz konusu iddialar uygun bulunmamıştır.

1.4’üncü iddiası:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması

zorunludur. …” hükmü yer almaktadır.

04/03/2017 tarihinde yapılan değişiklikle Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel

kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci

fıkrasına “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel

kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere

ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,

soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka

arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif

veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki

yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması eklenmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ve doküman düzenlemelerinden tüzel

kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olunduğuna dair imza sirküleri ile birlikte, tüzel

kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten

son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi’ni/Gazeteleri’ni veya bu bilgilerin tümünü

göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel

kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerini ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlamak üzere

teklif dosyaları kapsamında sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır. Ayrıca 6102 sayılı Türk

Ticaret Kanunu’nun anılan hükümlerinden, anonim şirketlerde pay/hisse devirlerinin şirkete

karşı geçerli olabilmesi için pay defterine kaydedilmesi gerektiği, pay defterinde kayıtlı

bulunan kişilerin ortak sıfatını haiz olduğu, devrin geçerli olabilmesi için Ticaret Sicili’ne

tescili ve Ticaret Sicil Gazetesi’nde ilanının zorunlu olmadığı anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan Tempo Çağrı Merkezi ve İş Süreçleri Dış Kaynak Hizm. Tic. A.Ş.

tarafından,

09.09.2013 tarihli ve 8400 sayılı,

22.12.2016 tarih ve 9225 sayılı,

21.02.2017 tarih ve 9268 sayılı Ticaret Sicil Gazeteleri’nin sunulduğu görülmüştür.

Sunulan 09.09.2013 tarihli ve 8400 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin

sermayesinin 6.799,633,00 TL olduğu, sermayenin ortaklar arasında dağılımının,

HCO İletişim ve Teknoloji Yatırımları Tic.: A.Ş. pay: 5.512,225 adet, 5.512,225,00

TL

Mitsui&Co.,Ltd.: pay: 947.426 adet 947.426,00 TL

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

Barış ÖNEY: pay: 339.982 adet 339.982,00 TL bilgilerine yer verildiği,

22.12.2016 tarih ve 9225 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde,

Yönetim Kurulu Başkanı Cemal Murat AKAR

Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Oral Gökhan AKAR,

Yönetim Kurulu Üyesi Takahide KODA,

Yönetim Kurulu Üyesi Barış ÖNEY’in belirlendiği,

21.02.2017 tarih ve 9268 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde Yönetim Kurulu Kararı ile

Oral Gökhan AKAR’a verilen tüm temsil ve ilzam yetkilerinin ve bu kapsamda düzenlenen

imza sirkülerinin iptali ve Yönetim Kurulu Başkanı Cemal Murat AKAR’ın şirketi şirketin

ticaret unvanı veya kaşesi altına atacağı münferit imzası ile her konuda en geniş şekilde temsil

ve ilzam etmesine karar verildiğine yönelik bilgilerin yer aldığı görülmüştür.

Anılan tüzel kişiliğin ortaklık yapısındaki son durumunun ne olduğunun

anlaşılabilmesi adına 25.06.2018 tarihli ve 16954 sayılı yazımız ile ilgili meslek

mensubundan 12.12.2017 tarihi itibariyle anılan tüzelkişiliğin ortakları ve ortaklık oranlarını

gösteren pay defterinin tamamının gönderilmesi istenilmiştir.

İlgili meslek mensubu tarafından gönderilen 09.07.2018 tarihli ve 675 sayılı cevap

yazısı ve eklerinden, anılan tüzel kişiliğin hisselerinin toplamının 6.799,633,00 TL olduğu,

sermayenin ortaklar arasında dağılımının,

HCO İletişim ve Teknoloji Yatırımları Tic.: A.Ş. pay: 5.512,225,00 TL

Mitsui&Co.,Ltd.: pay: 947.426,00 TL

Barış ÖNEY: pay: 339.982,00 TL bilgilerine yer verildiği görülmüştür.

Gönderilen pay defterinde yer alan sermaye yapısı ve ortakları ile ilgili teklif dosyası

kapsamında sunulan Ticaret Sicili Gazeteleri’nde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu

görülmekle birlikte, anılan istekli tarafından teklif mektubunda “yerli” istekli olduğunun

beyan edildiği görülmüştür. Teklif dosyası kapsamında Tempo Çağrı Merkezi ve İş Süreçleri

Dış Kaynak Hizm. Tic. A.Ş.’nin yukarıda yer verilen ortaklarından HCO İletişim ve

Teknoloji Yatırımları Tic. A.Ş.’nin vergi kimlik numarasının yer almadığı tespit edilmiş olup,

isteklinin son durumunun mevzuata uygun tevsik edilmediğinden, ihale üzerine kalan

isteklinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna

varılmıştır.

1.5’inci iddiası:

4734 sayılı Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif

edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici

teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde

geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Teminat olarak alınacak değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde

“Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler.

İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı

bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka

veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan

bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat

olarak kabul edilir.

(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal

değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden

teminat olarak kabul edilir.

Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların

saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur...” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun

kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu

yetkilidir. 32’nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat

mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından

belirlenir. İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”

hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinde “…

(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden

veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin

imzasının bulunması gerekir….” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 10.04.2018 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen

katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci

maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

yerine düzenlenen belgeler.

27.2. 27.1. maddesinin (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine

düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül

eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.

27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı

bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka

veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan

bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.

27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin, Kamu

İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu

esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul

edilmez.

27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın teslim yeri” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.

Teminat mektupları, teklifle birlikte zarf içerisinde İdareye sunulur.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların (nakit) İstanbul Büyükşehir

Belediyesinin Vakıfbank Valide Sultan Şubesi nezdinde bulunan TR88 0001 5001 5800 7306

1855 07 IBAN no?lu hesaba (işin adı veya ihale kayıt numarası ile birlikte istekli firmanın

unvan bilgilerinin, vergi numarası veya T.C. Kimlik numarasının da sunacağı belgede

yazması gerekmektedir. Yatırılacak teminat bedeli ihaleye teklif veren isteklinin hesabından

yatırılmalıdır. Teminat bedeli, ihale tarih ve saatinden önce teminat hesabına) yatırılması ve

makbuzlarının teklif zarfının içinde sunulması gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bu çerçevede, yukarıya aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri

ışığında yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerine bırakılan istekli tarafından teklif

bedelinin (52.809.572,68 TL) % 3’ünden az olmamak üzere geçici teminatının karşılığı

olarak, Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. Şişli Şubesi tarafından düzenlenmiş 1.750.000,00

TL tutarında 07.12.2017 tarihli geçici teminat mektubunun sunulduğu, teminat mektubunun

süresinin 30.04.2018 tarihine kadar geçerli olduğunun belirtildiği, bankanın iki yetkili kişisi

tarafından imzalandığı, verilen teminat mektubunun ayrıca anılan banka tarafından teyidinin

yapıldığı görüldüğünden, söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.

1.6’ncı iddiası:

İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “… (1)

Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak

hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır…” hükmü yer almaktadır.

Teklif mektubuna ait standart form üzerinde 25.01.2017 ve 29959 sayılı Resmi

gazetedeki değişiklikle “Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği

ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme

imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile

ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize

sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” düzenlemesi eklenmiştir.

İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde

“23.1.Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce

imzalanmış olması,

zorunludur.

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı

tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.

23.4. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerine bırakılan isteklinin teklif mektubu incelendiğinde, teklif mektubunun

standart forma 25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete ile eklenen ibareyi içerdiği,

şirketi temsile yetkili kişi tarafından vekil tayin edilen kişi tarafından imzalandığı, birim fiyat

teklif cetvelinin de 3 sayfadan oluştuğu her sayfasının şirketi temsile yetkili kişi tarafından

vekil tayin edilen kişi tarafından imzalandığı, standart forma uygun olduğu anılan belgeler

üzerinde kazıntı, silinti ve düzeltmelerin bulunmadığı, aritmetik hata ve yuvarlama

yapılmadığı, rakam ve yazı ile belirtilen teklif fiyatının birbirine uyumlu olduğu, teklif

mektubunun yukarıda yer verilen taşıması gereken şartları içerdiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin “İstekli tarafından tekliflerin KİK İşçilik Hesaplama Modülüne

aykırı olarak ve yemek, yol masrafları gözetilmeden hesaplandığı; birim fiyat teklif cetvelinin

57 ve 58’inci iş kalemlerinin birim fiyatının sözleşme ve genel giderleri ile işveren

maliyetinin eklenmeden hesaplandığı, bu haliyle 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel

Sağlık Sigortası Kanunu ve 4447 sayılı işsizlik Sigortası Kanunu’na aykırı olarak hesaplama

yapıldığı, birim fiyat teklifi hazırlanırken birçok iş kaleminde asgari işçilik maliyetinin eksik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

hesaplandığı ve bu hususun sözleşme uygulamasında, fiyat farkı verilmesi ve iş artışı

yapılmasına engel olacağı” iddiası ile ilgili yapılan değerlendirme;

İhale İlanı itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci

maddesinde “78.1.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte

çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma

saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının

asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu

hizmetlerdir.

…

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale

tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

78.7. İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak, çalıştırılacak personel için

brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası ücret belirlenebilecek; ancak

“brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası” şeklinde bir belirleme yapılmayacaktır.

Tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesi amacıyla, istekliler tarafından yaşlılık aylığı veya

emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının

hesabında bu hususlar dikkate alınmaz.

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram

günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857

sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi

uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari

ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda,

ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47

nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve

personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale

dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli

tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate

alınacaktır.

78.11. İsteklilerin tekliflerini ilgili mevzuatına göre idari şartnamede belirlenen kısa

vadeli sigorta kolları prim oranını dikkate alarak hazırlamaları gerekmektedir.

78.12. İhale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması

idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri

için (işçi x ay) üzerinden teklif alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi

arasında, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması

öngörülen aylar ile takvim yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması

öngörülen Şubat ayı için (işçi x gün) üzerinden teklif alınacaktır.

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari

şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği

yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği

açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha

fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak

belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki

fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26

gün olarak hesaplama yapılacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün

sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin

ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.

78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi

giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan

bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve

buna göre işlem yapılacaktır.

…

78.19. İhale konusu işin yürütülmesi sırasında kullanılacak kıyafetlerin tür, miktar ve

özelliklerine ilişkin bilgilere teknik şartnamede yer verilir.

78.20. İşin yürütülmesinde görev alacak ve haftalık çalışma saatlerinin tamamını

idarenin iş yerinde geçirecek şef, müdür, koordinatör gibi personel için ücret ödenmeyeceğine

ve teklif fiyata dahil edilemeyeceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. Şef, müdür,

koordinatör gibi personel öngörülmüşse bu personelin toplam personel sayısına ve teklif

fiyata dahil olduğu kabul edilecektir.

78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede

düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.

Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer

alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.

…

78.25. İhale dokümanında günlük olarak belli sayıda personelin idarenin iş yerinde

bulunması gerektiğine ilişkin düzenleme yapılan ihalelerde, 4857 sayılı Kanunun 55 inci

maddesi uyarınca izne hak kazanan işçilerin izin hakları idarenin belirleyeceği takvim

çerçevesinde kullandırılacak ve izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul

edileceğinden, izin kullanan işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanması

talep edilmeyecektir. İdarelerin, ihale konusu işte çalıştırılması istenen personel sayısını bu

hususu dikkate alarak belirlemeleri gerekmektedir. Ayrıca idareler ve yükleniciler, işçilerin

yıllık ücretli izin haklarını kullanmasına ilişkin olarak 4857 sayılı Kanunun ilgili

hükümlerinde öngörülen yükümlülüklere uymak zorundadır.

…

78.27. Hizmet alımlarında idareler ve isteklilerin yararlanması amacıyla hazırlanan

birim fiyat teklif cetveli örnekleri (Ek-H.2) ve (Ek-H.3)’de yer almaktadır.

…

78.29.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve

genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30 Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren

sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) (Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.

78.31 Personele çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi,

işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci

fıkrasının (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif

fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari

şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Teklif fiyata ulaşım, taşıma, her türlü sigorta gideri, indirme-bindirme, yerleştirme

bedeli ile ödenecek vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

40 adet Çağrı Merkezi Operatör Yardımcısı (brüt asgari ücretin % 40 fazlası)

241 adet Çağrı Merkezi Operatörü

160 adet Çağrı Merkezi Operatörü

1

2

(brüt asgari ücretin

(Brüt asgari ücretin

%

65 fazlası)

75 fazlası)

156 adet Çağrı Merkezi Operatörü 3 (brüt asgari ücretin % 80 fazlası)

10 adet Çağrı Merkezi Operatörü (ilave dil) (brüt asgari ücretin % 105 fazlası)

24 adet Çağrı Merkezi Operatörü (Engelli)) (brüt asgari ücretin % 65 fazlası)

40 adet Takım Lideri (brüt asgari ücretin % 150 fazlası)

Çağrı merkezi operatörleri (ÇM Opt Yrd,1,2,3,Y.Dil) maaşlarına ek olarak performans primi

alacaklardır. Aylık olarak yapılan performans değerlendirmelerinde ilgili ayda tam zamanlı

(tüm ay boyunca) çalışan çağrı merkezi operatörlerinin performans puan sıralamasında en iyi

olan ilk %30 kişisi maaşlarına ilave olarak prim alacaklardır. Verilecek prim brüt asgari

ücretin %20 kadarı olacaktır. Personele ödenecek performans pirimi teklif fiyatına dahildir.

Çağrı merkezi takım liderleri maaşlarına ek olarak performans primi alacaklardır. Aylık

olarak yapılan performans değerlendirmelerinde ilgili ayda tam zamanlı (tüm ay boyunca)

çalışan takım liderinin performans puan sıralamasında en iyi olan ilk %15 kişisi maaşlarına

ilave olarak prim alacaklardır. Verilecek prim brüt asgari ücretin %25 kadarı olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

Personele

ödenecek

performans

uzmanı

personeli

pirimi

asgari

teklif

ücretin

fiyatına

dahildir.

fazlası)

1

2

adet

bilgi

işlem

(brüt

%

220

155

4 adet planlama ve raporlama uzmanı (brüt asgari ücretin % 220 fazlası)

1 adet çağrı merkezi iş geliştirme sorumlusu (brüt asgari ücretin % 225 fazlası)

5 adet çağrı merkezi iş geliştirme uzmanı (brüt asgari ücretin % 220 fazlası)

17 adet kalite personeli ((brüt asgari ücretin % 115 fazlası)

1

2

7

1

adet insan kaynakları sorumlusu (brüt asgari ücretin

adet insan kaynakları uzmanı (brüt asgari ücretin

%

225 fazlası)

160 fazlası)

%

adet

eğitmen

eğitim

(brüt

uzmanı

asgari

(brüt asgari

ücretin

%

160

220

fazlası)

%

20 adet destek personeli (brüt asgari ücretin % 50 fazlası)

adet idari işler sorumlusu (brüt asgari

1

ücretin

%

140 fazlası)

1 adet idari işler personeli (brüt asgari ücretin % 135 fazlası)

2 adet yazılımcı (brüt asgari ücretin % 220 fazlası)

2 adet psikolog (brüt asgari ücretin % 135 fazlası)

1 adet uzman psikolog (brüt asgari ücretin % 160 fazlası)

1 adet programcı (brüt asgari ücretin % 220 fazlası)

10 adet süpervizör (brüt asgari ücretin % 220 fazlası)

2 adet teknik personel (brüt asgari ücretin % 125 fazlası)

6 adet Resepsiyonist (brüt asgari ücretin % 50 fazlası)

16 adet uzman yardımcısı (brüt asgari ücretin % 115 fazlası)

25 adet asistan (brüt asgari ücretin % 90 fazlası)

Fazla Mesai:

40 adet Çağrı Merkezi Operatör Yardımcısı (brüt asgari ücretin % 40 fazlası) 2.000 Saat

241 adet Çağrı Merkezi Operatörü 1 (brüt asgari ücretin % 65 fazlası) 5.999 Saat

160 adet Çağrı Merkezi Operatörü 2 (Brüt asgari ücretin % 75 fazlası) 6.000 Saat

156 adet Çağrı Merkezi Operatörü 3 (brüt asgari ücretin % 80 fazlası) 6.000 Saat

10 adet Çağrı Merkezi Operatörü (ilave dil) (brüt asgari ücretin % 105 fazlası) 750 Saat

40

adet Takım

adet bilgi işlem uzmanı (brüt asgari ücretin

adet bilgi işlem personeli (brüt asgari ücretin

Lideri (brüt

asgari

ücretin

%

150 fazlası)

220 fazlası) 100 Saat

155 fazlası) 100 Saat

3.500 Saat

1

2

%

4 adet planlama ve raporlama uzmanı (brüt asgari ücretin % 220 fazlası) 200 Saat

1 adet çağrı merkezi iş geliştirme sorumlusu (brüt asgari ücretin % 225 fazlası) 100 Saat

5 adet çağrı merkezi iş geliştirme uzmanı (brüt asgari ücretin % 220 fazlası) 350 Saat

17 adet kalite personeli ((brüt asgari ücretin % 115 fazlası) 700 Saat

1 adet insan kaynakları sorumlusu (brüt asgari ücretin % 225 fazlası) 100 Saat

2 adet insan kaynakları uzmanı (brüt asgari ücretin % 160 fazlası) 200 Saat

7

1

adet

eğitmen

(brüt

asgari

ücretin

%

160

fazlası)

250 Saat

adet eğitim uzmanı (brüt asgari ücretin

%

220 fazlası) 100 Saat

20 adet destek personeli (brüt asgari ücretin % 50 fazlası) 2.500 Saat

adet idari işler sorumlusu (brüt asgari ücretin 140 fazlası) 100 Saat

1

%

1 adet idari işler personeli (brüt asgari ücretin % 135 fazlası) 100 Saat

2 adet yazılımcı (brüt asgari ücretin % 220 fazlası) 100 Saat

2 adet psikolog (brüt asgari ücretin % 135 fazlası) 50 Saat

1 adet uzman psikolog (brüt asgari ücretin % 160 fazlası) 50 Saat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

1 adet programcı (brüt asgari ücretin % 220 fazlası) 50 Saat

10 adet süpervizör (brüt asgari ücretin % 220 fazlası) 1.000 Saat

2 adet teknik personel (brüt asgari ücretin % 125 fazlası) 150 Saat

6 adet Resepsiyonist (brüt asgari ücretin % 50 fazlası) 200 Saat

16 adet uzman yardımcısı (brüt asgari ücretin % 115 fazlası) 750 Saat

25 adet asistan (brüt asgari ücretin % 90 fazlası) 1.000 Saat

Resmi Tatil:

Resmi tatil günlerinde çalışacak ve fazla mesai verilecek personel sayıları birim fiyat teklif

cetvelinde belirtilmiş olup bu kapsamda personele ödenecek ücret teklif fiyatına dahildir.

40 adet Çağrı Merkezi Operatör Yardımcısı (brüt asgari ücretin % 40 fazlası) 200 Gün

241 adet Çağrı Merkezi Operatörü 1 (brüt asgari ücretin % 65 fazlası) 1.000 Gün

160 adet Çağrı Merkezi Operatörü 2 (Brüt asgari ücretin % 75 fazlası) 1.000 Gün

156 adet Çağrı Merkezi Operatörü 3 (brüt asgari ücretin % 80 fazlası) 1.000 Gün

10 adet Çağrı Merkezi Operatörü (ilave dil) (brüt asgari ücretin % 105 fazlası) 30 Gün

40

adet Takım

Lideri (brüt

asgari

ücretin

%

150 fazlası)

300 Gün

1

adet bilgi işlem uzmanı (brüt asgari ücretin

%

220 fazlası) 5 Gün

2 adet bilgi işlem personeli (brüt asgari ücretin % 155 fazlası) 15 Gün

4 adet planlama ve raporlama uzmanı (brüt asgari ücretin % 220 fazlası) 10 Gün

1 adet çağrı merkezi iş geliştirme sorumlusu (brüt asgari ücretin % 225 fazlası) 2 Gün

5 adet çağrı merkezi iş geliştirme uzmanı (brüt asgari ücretin % 220 fazlası) 10 Gün

17 adet kalite personeli ((brüt asgari ücretin % 115 fazlası) 25 Gün

1 adet insan kaynakları sorumlusu (brüt asgari ücretin % 225 fazlası) 2 Gün

2 adet insan kaynakları uzmanı (brüt asgari ücretin % 160 fazlası) 2 Gün

7

1

adet

eğitmen

eğitim uzmanı

(brüt

asgari

(brüt asgari

ücretin

%

160

220

fazlası)

2 Gün

3 Gün

%

20 adet destek personeli (brüt asgari ücretin % 50 fazlası) 100 Gün

adet idari işler sorumlusu (brüt asgari ücretin

1

%

140 fazlası) 3 Gün

1 adet idari işler personeli (brüt asgari ücretin % 135 fazlası) 3 Gün

2 adet yazılımcı (brüt asgari ücretin % 220 fazlası) 2 Gün

2 adet psikolog (brüt asgari ücretin % 135 fazlası) 3 Gün

1 adet uzman psikolog (brüt asgari ücretin % 160 fazlası) 3 Gün

1 adet programcı (brüt asgari ücretin % 220 fazlası) 3 Gün

10 adet süpervizör (brüt asgari ücretin % 220 fazlası) 100 Gün

2 adet teknik personel (brüt asgari ücretin % 125 fazlası) 3 Gün

6 adet Resepsiyonist (brüt asgari ücretin % 50 fazlası) 10 Gün

16 adet uzman yardımcısı (brüt asgari ücretin % 115 fazlası) 20 Gün

25 adet asistan (brüt asgari ücretin % 90 fazlası) 20 Gün

25.3.2. Yemek ve yol giderleri: Sözleşme kapsamında çalıştırılacak her bir personele

sözleşme süresince, günlük yemek ücreti brüt 15,00 TL, yol ücreti brüt 13,00 TL nakdi olarak

ödenecek

ve

ücret

bordrosunda

gösterilecektir.

Yüklenici aylık 22 gün üzerinden yemek ve yol hesaplamasını yapacaktır. Yüklenici yemek, yol

ücreti, fazla mesai ve prim bedellerini banka aracılığı ile personele ödeyecek bankadan

alacağı ödeme yaptığına ilişkin belgeleri idareye ibraz edecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri: Bina içerisinde çağrı merkezinin kullandığı alan

(belirlenecek olan lokasyon) ile ilgili giderler (Temizlik ve Sarf Giderleri) yüklenici

tarafından karşılanacaktır

25.3.4. Diğer giderler:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

6 adet Binek araç ve 1 adet Hafif Ticari Araç için aylık en fazla 3000 km (her bir araç için)

yol yapacaklardır. Tüm araçların yakıt gideri, OGS ve HGS geçişlerinde (Her Bir Araç İçin

En fazla yıllık 250 defa), gibi tüm giderleri yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale konusu işte tespit edilen ve yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan kısa vadeli sigorta

kolları prim oranı % 2,0 (iki) dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli örneği “

A¹

B²

Sıra No

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve

Teklif

Edilen⁴

Birim

Fiyat

Biri İşçi Ay/gün/

Kısa Açıklaması³

Tutar

ı

mi

sayı saat

sı

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Çağrı Merkezi Operatör Ay

40 12

241 12

160 12

156 12

10 12

24 12

Yardımcısı(Brüt

asgari

ücretin %40 fazlası)

Çağrı Merkezi Operatörü Ay

1(Brüt asgari ücretin %65

fazlası)

Çağrı Merkezi Operatörü Ay

2(Brüt asgari ücretin %75

fazlası)

Çağrı Merkezi Operatörü Ay

3(Brüt asgari ücretin %80

fazlası)

Çağrı Merkezi Operatörü Ay

(ilave dil)(Brüt asgari

ücretin %105 fazlası)

Çağrı Merkezi Operatörü Ay

(Engelli)(Brüt

asgari

ücretin %65 fazlası)

Bilgi İşlem Uzmanı(Brüt Ay

1

2

4

1

12

asgari

ücretin

%220

fazlası)

Bilgi İşlem Personeli(Brüt Ay

asgari

ücretin

%155

fazlası)

Planlama ve Raporlama Ay

Uzmanı(Brüt asgari

ücretin %220 fazlası)

Çağrı

Merkezi

İş Ay

Geliştirme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

Sorumlusu(Brüt

ücretin %225 fazlası)

Çağrı Merkezi

Geliştirme Uzmanı(Brüt

asgari

11

İş Ay

5

12

asgari

ücretin

%220

fazlası)

12

13

14

Kalite

asgari

fazlası)

İnsan

Sorumlusu(Brüt

ücretin %225 fazlası)

İnsan

Uzmanı(Brüt

Personeli(Brüt Ay

17 12

ücretin

%115

Kaynakları Ay

asgari

1

2

12

Kaynakları Ay

asgari

ücretin %160 fazlası)

15

16

Eğitmen(Brüt

ücretin %160 fazlası)

asgari Ay

7

1

12

Eğitim

asgari

fazlası)

Destek

asgari

fazlası)

Uzmanı(Brüt Ay

ücretin %220

17

18

19

Personeli(Brüt Ay

ücretin %50

20 12

İdari İşler Sorumlusu(Brüt Ay

1

12

asgari

ücretin

%140

fazlası)

İdari İşler Personeli(Brüt Ay

asgari

ücretin

%135

fazlası)

20

21

22

Yazılımcı(Brüt

ücretin %220 fazlası)

Psikolog(Brüt

ücretin %135 fazlası)

asgari Ay

2

1

12

asgari Ay

Uzman

asgari

fazlası)

Psikolog(Brüt Ay

ücretin

%160

23

24

25

26

Programcı(Brüt

ücretin %220 fazlası)

Süpervizör(Brüt

ücretin %220 fazlası)

Takım Lideri(Brüt asgari Ay

ücretin %150 fazlası)

asgari Ay

1

12

asgari Ay

10 12

40 12

Teknik

asgari

fazlası)

Personel(Brüt Ay

ücretin %125

2

6

12

27

Resepsiyonist(Brüt asgari Ay

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

ücretin %50 fazlası)

28

29

Uzman

asgari

fazlası)

Yardımcısı(Brüt Ay

16 12

25 12

ücretin

%115

Asistan

(Brüt

asgari Ay

ücretin %90 fazlası)

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)⁵

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri Miktarı

Açıklaması ⁶

mi

Teklif

Edilen⁴

Birim

Fiyat

Tutar

ı

1

Çağrı Merkezi Operatör Saat 2.000

Yardımcısı Fazla Mesai

(Saat)

2

3

4

5

Çağrı Merkezi Operatörü Saat 5.999

1 Fazla Mesai (Saat)

Çağrı Merkezi Operatörü Saat 6.000

2 Fazla Mesai (Saat)

Çağrı Merkezi Operatörü Saat 6.000

3 Fazla Mesai (Saat)

Çağrı Merkezi Operatörü Saat 750

(ilave dil) (Fazla Mesai)

(Saat)

6

7

8

Bilgi İşlem Uzmanı Fazla Saat 100

Mesai (Saat)

Bilgi İşlem Personeli Saat 100

Fazla Mesai (Saat)

Planlama

Uzmanı

(Saat)

Raporlama Saat 200

Fazla Mesai

9

Çağrı

Merkezi

İş Saat 100

Geliştirme

Sorumlusu

Fazla Mesai (Saat)

10

Çağrı Merkezi

İş Saat 350

Geliştirme Uzmanı Fazla

Mesai (Saat)

11

12

Kalite Personeli Fazla Saat 700

Mesai (Saat)

İnsan

Kaynakları Saat 100

Sorumlusu Fazla Mesai

(Saat)

13

14

İnsan Kaynakları Uzmanı Saat 200

Fazla Mesai (Saat)

Eğitmen Fazla Mesai Saat 250

(Saat)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

15

16

17

18

19

20

Eğitim Uzmanı Fazla Saat 100

Mesai (Saat)

Destek Personeli Fazla Saat 2.500

Mesai (Saat)

İdari İşler Sorumlusu Saat 100

Fazla Mesai (Saat)

İdari İşler Personeli Fazla Saat 100

Mesai (Saat)

Yazılımcı Fazla Mesai Saat 100

(Saat)

Psikolog Fazla Mesai Saat 50

(Saat)

21

22

Uzman Psikolog (Saat)

Programcı Fazla Mesai Saat 50

(Saat)

Saat 50

23

24

25

26

27

28

29

Çağrı Merkezi Süpervizör Saat 1.000

Fazla Mesai (Saat)

Çağrı Merkezi Takım Saat 3.500

Lideri Fazla Mesai (Saat)

Teknik Personel Fazla Saat 150

Mesai (Saat)

Resepsiyonist Fazla Mesai Saat 200

(Saat)

Uzman Yardımcısı Fazla Saat 750

Mesai (Saat)

Asistan

(Saat)

Fazla

Mesai Saat 1.000

Çağrı Merkezi Operatör Gün 200

Yardımcısı Fazla Mesai

(Gün )

30

31

32

33

Çağrı Merkezi Operatörü Gün 1.000

1 Fazla Mesai (Gün)

Çağrı Merkezi Operatörü Gün 1.000

2 Fazla Mesai (Gün)

Çağrı Merkezi Operatörü Gün 1.000

3 Fazla Mesai (Gün)

Çağrı Merkezi Operatörü Gün 30

(ilave dil) (Fazla Mesai)

(Gün)

34

35

36

Bilgi İşlem Uzmanı Fazla Gün 5

Mesai (Gün)

Bilgi İşlem Personeli Gün 15

Fazla Mesai (Gün)

Planlama

Uzmanı

(Gün)

Raporlama Gün 10

Fazla Mesai

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

37

38

Çağrı

Geliştirme

Fazla Mesai (Gün)

Çağrı Merkezi

Merkezi

İş Gün 2

Sorumlusu

İş Gün 10

Geliştirme Uzmanı Fazla

Mesai (Gün)

39

40

Kalite Personeli Fazla Gün 25

Mesai (Gün)

İnsan

Kaynakları Gün 2

Sorumlusu Fazla Mesai

(Gün)

41

42

43

44

45

46

47

48

İnsan Kaynakları Uzmanı Gün 2

Fazla Mesai (Gün)

Eğitmen Fazla Mesai Gün 2

(Gün)

Eğitim Uzmanı Fazla Gün 3

Mesai (Gün)

Destek Personeli Fazla Gün 100

Mesai (Gün)

İdari İşler Sorumlusu Gün 3

Fazla Mesai (Gün)

İdari İşler Personeli Fazla Gün 3

Mesai (Gün)

Yazılımcı Fazla Mesai Gün 2

(Gün)

Psikolog Fazla Mesai Gün 3

(Gün)

49

50

Uzman Psikolog (Gün)

Programcı Fazla Mesai Gün 3

(Gün)

Gün 3

51

52

53

54

55

56

57

58

Çağrı Merkezi Süpervizör Gün 100

Fazla Mesai (Gün)

Çağrı Merkezi Takım Gün 300

Lideri Fazla Mesai (Gün)

Teknik Personel Fazla Gün 3

Mesai (Gün)

Resepsiyonist Fazla Mesai Gün 10

(Gün)

Uzman Yardımcısı Fazla Gün 20

Mesai (Gün)

Asistan

(Gün)

Fazla

Mesai Gün 20

Aylık Performans Primi Adet 2.185

(ÇM Opt Yrd,1,2,3,Y.Dil )

Aylık Performans Primi Adet 72

(Takım Lideri)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

59

60

61

Temizlik ve Sarf Giderleri Ay

12

Çağrı Merkezi Binek Araç Adet 6

Çağrı Merkezi Hafif Ticari Adet 1

Araç

62

63

64

65

66

Ödül Zirvesi

Eğitim

Servis Hizmeti

Süreli Yayınlar

Yurt Dışı Ziyaret

Adet 1

Adet 3

Adet 25

Ay

12

Adet 1

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)⁷

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

ˮ şeklindedir.

İdari Şartname’nin yukarıda yer alan “Çağrı merkezi operatörleri (ÇM Opt

Yrd,1,2,3,Y.Dil) maaşlarına ek olarak performans primi alacaklardır. Aylık olarak yapılan

performans değerlendirmelerinde ilgili ayda tam zamanlı (tüm ay boyunca) çalışan çağrı

merkezi operatörlerinin performans puan sıralamasında en iyi olan ilk %30 kişisi maaşlarına

ilave olarak prim alacaklardır. Verilecek prim brüt asgari ücretin %20 kadarı olacaktır.

Personele ödenecek performans pirimi teklif fiyatına dahildir. Çağrı merkezi takım liderleri

maaşlarına ek olarak performans primi alacaklardır. Aylık olarak yapılan performans

değerlendirmelerinde ilgili ayda tam zamanlı (tüm ay boyunca) çalışan takım liderinin

performans puan sıralamasında en iyi olan ilk %15 kişisi maaşlarına ilave olarak prim

alacaklardır. Verilecek prim brüt asgari ücretin %25 kadarı olacaktır. Personele ödenecek

performans pirimi teklif fiyatına dahildir.” düzenlemesi dikkate alındığında 57’nci satır için

teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti brüt asgari ücretin %20 kadarı= 452,908 TL’dir.

(sözleşme ve genel gider dahil)

58’inci satır için ise teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti brüt asgari ücretin

%25 kadarı= 566,135 TL (sözleşme ve genel gider dahil) olup, satır bazında işçilik

hesaplaması yapılmamakla birlikte, ihale dokümanı düzenlemelerine göre istekli tarafından

bu tutarların üzerinde teklif verildiği görülmüştür.

İncelemeye konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu,

çalıştırılacak personel maliyetleri KİK İşçilik Hesaplama Modülü ve dokümanda yer alan

bilgiler dikkate alınarak hesaplandığında %4 sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyetinin 49.214.491,55 TL olduğu görülmüştür. İhale üzerine kalan isteklinin

52.809.572,68 TL teklif ettiği, teklif tutarının ihalede teklif edilmesi gerekli asgari işçilik

maliyeti üzerinde olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kalemi için birim

bazında asgari işçilik hesaplaması yapılamayacağı anlaşılmış olup, ayrıca çarpım ve

toplamlarda aritmetik hata bulunmadığı görülmüştür.

1.7’nci iddiası:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu

belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun

ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. …” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale üzerine kalan istekli tarafından Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. Şişli

Şubesi’nin düzenlediği üzerinde kısıtlama bulunmayan nakdi kredisi 1.858.811,00 TL, gayri

nakdi kredisi 3.505.999,00 TL olarak gösterilen 06.12.2017 tarihli banka referans

mektubunun sunulduğu görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek

belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “…(4) Gerek görüldüğünde, banka referans

mektubunun teyidi ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır.

Yapılan teyitlerin bankanın en az iki yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü yer

almakta olup, teyit işleminin idarece gerekli görülmesi halinde yapılacağının düzenlendiği, bu

nedenle teklif ile birlikte sunulmasının zorunlu olmadığı anlaşılmaktadır.

İhalenin ilan tarihinin 14.11.2017 olduğu, istekli tarafından ihaleye 52.809.572,68 TL

teklif verildiği, söz konusu banka referans mektubunun ihale ilan tarihinden sonra

düzenlendiği ve isteklinin teklif bedelinin %10’unu sağladığı, standart forma uygun olarak

hazırlandığı ve gerekli olmamakla birlikte aynı bankadan iki banka yetkilisi tarafından imzalı

teyidinin de alındığı görüldüğünden söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

1.8’inci iddiası:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

a)Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya

bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri

3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü

altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler… hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin

sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı

sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş

faturaların,

birinin sunulması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin

parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin

gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %

15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere

ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu

takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp

sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen

gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci

tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından 2016 yılı bilançosu ve bilanço bilgileri tablosu

sunulduğu, bilanço bilgileri tablosunda 2016 için

“Cari Oran:4,099

Özkaynak Oranı: 0,1729

KVBB/Özkaynak: 0” olduğu, bilanço bilgileri tablosunda yer alan tutarların 2016 yılı

bilançosuyla uyumlu olduğu, isteklinin yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin bulunmadığı

anılan bilanço ve bilanço bilgileri tablosunda yeminli mali müşavir Ümit KILINÇ’a ait imza

ve mührün yer aldığı görülmüştür.

İhale üzerine kalan istekli tarafından 2016 yılına ait gelir tablosunun ve 2017 yılına ait

amortisman tablolarının sunulduğu, 2016 yılına ait gelir tablosunda net satışlar tutarının

101.888.269,05 TL olduğu, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait gelir tablosunda yer alan

net satışlar tutarının idare tarafından istenilen oranı (52.809.527,68 ×%25 = 13.202.381,92)

sağladığı, ayrıca cironun tevsikine ilişkin belgelerde yeminli mali müşavir Ümit KILINÇ’a ait

imza ve mührün yer aldığı görüldüğünden, başvuru sahibinin söz konusu iddiaları uygun

bulunmamıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

19’uncu iddiası:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a)

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi

g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan

isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret

odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın

korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerine kalan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında 07.12.2017 tarihli

28.02.2018 tarihine kadar geçerli olduğu belirtilen süreli bir vekâletnamenin, Cemal Murat

AKAR’ın Tempo Çağrı Merkezi ve İş Süreçleri Dış Kaynak Hizm. Tic. A.Şyi her konuda en

geniş şekilde temsil ve ilzam etmek üzere yetkilendirildiği, 21.02.2017 tarih ve 9268 sayılı

Ticaret Sicil Gazetesinin ve Levent Burçin SÖZÜTOK’a ait imza beyannamesinin sunulduğu

görülmüştür.

Anılan vekâletnamede Tempo Çağrı Merkezi ve İş Süreçleri Dış Kaynak Hizm. Tic.

A.Ş.nin şirket yetkilisi olarak Cemal Murat AKAR tarafından, Levent Burçin SÖZÜTOK’un

vekil tayin edildiği, ayrıca Cemal Murat AKAR tarafından vekil tayin edilen Levent Burçin

SÖZÜTOK’la ilgili vekâletnamenin içeriği incelendiğinde Levent Burçin SÖZÜTOK’un her

türlü gerçek ve tüzel kişiler ile sair makamlarca açılmış veya açılacak her nevi ihalelerde

“Tempo Çağrı Merkezi ve İş Süreçleri Dış Kaynak Hizm. Tic. A.Ş." adına teklif vermeye

yetkili olarak belirlendiği, ayrıca birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvelinin de Tempo Çağrı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

Merkezi ve İş Süreçleri Dış Kaynak Hizm. Tic. A.Ş. adına vekil tayin edilen Levent Burçin

SÖZÜTOK tarafından imzalandığı görüldüğünden söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.

2)Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Assistt Rehberlik ve Müşteri Hizm.

A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik olarak iddiaları:

2.1’inci iddiası:

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından ihale konusu işte

kullanılacak 2 adet 2016 ve 2015 model 19+1 kişilik servis araçlarının kendi malı olduğunu

yeminli mali müşavir raporu sunulduğu,

tevsik etmek üzere

bu durumda istekli tarafından

sunulmuş olan kendi malını tevsik edici belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesine

aykırılık teşkil etmediği, ayrıca kendi malı olarak sunulan 2016 ve 2015 model servis

araçlarına ait yeminli mali müşavir raporu incelendiğinde, koltuk sayılarının 2016 model

araçta (19+1)kişilik, 2015 model araçta ise (28+1) kişilik olduğu görüldüğünden söz konusu

iddia uygun bulunmamıştır.

2.2’nci iddiası:

Başvuru sahibi anılan belgeyi teklif dosyasında sunarken, ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi Assistt Rehberlik ve Müşteri Hizmetleri A.Ş. tarafından herhangi

bir belge sunulmadığı, ihale üzerinde bırakılan Tempo Çağrı Merkezi ve İş Süreçleri Dış

Kaynak Hizm. Tic. A.Ş.nin ise Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’ndan alınan ve

D3 yetki almaya 11.12.2017 tarihli, 107234 sayılı dilekçeyle başvurduğunu gösteren belgenin

sunulduğu görülmüştür.

İhale dokümanı düzenlemeleri, idarenin şikâyete verdiği cevap ve zarf açma ve belge

kontrol tutanağı dikkate alındığında, servis araçları için D3 belgesinin gerektiğinin

belirtildiği, ancak gerek Teknik Şartname’de servis hizmeti ile ilgili bölümde “yüklenici”

ifadesinin düzenlemesi, gerek zarf açma ve kontrol tutanağında D3 belgesi ile ilgili ayrı bir

satır açılmaması hususları bir arada değerlendirildiğinde, anılan belgenin yükleniciden

sözleşme aşamasında istenildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun

bulunmamıştır.

2.3’üncü iddiası:

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından Sağlık Bilgi

Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Bakanlığımız İhtiyacı Olan ALO 182

Merkezi Hastane Randevu Sistemi ve Diğer İletişim Uygulamaları İçin Çağrı Merkezi

Hizmeti ile Mekan Teçhizat Kiralanması Hizmet Alımı” işine ait sözleşme tarihi 21.03.2012,

kabul tarihi 22.04.2016 olarak belirtilen 97.062.352,93 TL belge tutarlı yüklenici iş bitirme

belgesi sunulduğu, sunulan iş deneyim belgesinin EKAP’a kaydının bulunduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin benzer işe yönelik iddiasının araştırılması adına belgeyi düzenleyen

idareden 25.06.2018 tarih ve E.2018/16956 sayılı yazımız ile iş deneyim belgesine konu işe

ait hakkedişler ve ilgili belgeler istenilmiş olup, 03.07.2018 tarih ve 36313 sayılı yazı ile

idareden söz konusu iş deneyim belgesine konu 24 adet hakkediş raporları ve 24 adet

hakkediş icmalleri gönderilmiştir.(hakkediş icmalleri ve raporları 2 klasör olup

değerlendirmeye etkisi olmadığı için raporun eklerinde yer verilmemiştir.)

Gelen bilgi ve belgelerde hakkediş ve ilgili belgelerdeki ödemelerin “Alo 182

Merkezi Hastane Randevu Sistemi ve Diğer İletişim Uygulamaları İçin Çağrı Merkezi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

Hizmeti ile Mekan Teçhizat Kiralanması Hizmet Alımı” şeklinde bir bütün olarak yapıldığı,

bu nedenle belgeler üzerinden iş deneyim ayrıştırmasının yapılamayacağı anlaşılmış olmakla

birlikte, söz konusu iş deneyim belgesine konu işe ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde,

A¹

B²

Sıra

No

Miktarı

Birimi İşçi Ay/gün/saat

sayısı

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması³

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

Çağrı Merkezi Operatör Asgari Ay

Ücretin %40 fazlası Toplam 1600

Kişi

Takım Lideri Asgari Ücretin %60 Ay

fazlası Toplam 64 Kişi(Çağrı

Merkezi alanında 1 yıl tecrübeli)

Grup Lideri Asgari Ücretin %80 Ay

fazlası Toplam 16 Kişi(Çağrı

Merkezi alanında 2 yıl tecrübeli)

1600, 24

00

64,00 24

16,00 24

30,00 24

Raporlama

Görevlisi

Asgari Ay

Ücretin %100 fazlası (4 yıllık

lisans mezunu )

I. ARA

TOPLAM (K.D.V Hariç)⁵

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı

Teklif

Tutarı

No Açıklaması ⁶

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

Hizmet

Binası

Kiralama Ay

24

Şartnamede belirtilen altyapı

dahil 3000 M2 Ankara ili

Çankaya İlçe sınırlarında Çalışan

her operatör için (Aynı anda 150

kişi çalışabilecek standartda)

Çağrı Merkezi standartlarına

uygun Ses İzelasyonlu hizmet

yerleri bulunan (1 Adet)

2

3

Hizmet

Binası

Kiralama Ay

24

Şartnamede belirtilen altyapı

dahil Erzurum (Aynı anda 739

Kişi Çalışabilecek Standartda)

Çalışan her operatör için Çağrı

Merkezi standartlarına uygun Ses

İzelasyonlu hizmet yerleri bulunan

1 adet

Hizmet

Binası

Kiralama Ay

Şartnamede belirtilen altyapı

dahil Bingöl(Aynı anda 147 Kişi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

Çalışabilecek Standartda) Çalışan

her operatör için Çağrı Merkezi

standartlarına uygun Ses

İzelasyonlu hizmet yerleri bulunan

1 adet

4

5

Hizmet

Binası

Kiralama Ay

24

Şartnamede belirtilen altyapı

dahil Bitlis (Aynı anda 147 Kişi

Çalışabilecek Standartda) Çalışan

her operatör için Çağrı Merkezi

standartlarına

İzelasyonlu hizmet yerleri bulunan

1 adet

uygun

Ses

Hizmet

Binası

Kiralama Ay

Şartnamede belirtilen altyapı

dahil Adıyaman (Aynı anda 147

Kişi Çalışabilecek Standartda)

Çalışan her operatör için Çağrı

Merkezi standartlarına uygun Ses

İzelasyonlu hizmet yerleri bulunan

1 adet

6

7

Veri Merkezi Hizmet Binası Ay

Kiralama Sunucu,ek donanım

,lisans vb cihazlar dahil 1 adet

(Afet dahil)

Telefon Satrali (Aynı anda 4.500 Ay

çağrıyı karşılama kapasitesine

sahip) 1 adet

16

24

8

9

Masa 1210 adet

Masa,Koltuk.Etejer,Sehba

Ay

vs. Ay

24

(Tek.Şart.)3000 M2 lik yer için

150 adet

10 Toplantı Masası 30 Kişilik Ay

(2Adet)20 Kişilik (2 Adet)

24

11 Toplantı Koltuğu 100 adet

12 Projeksiyon Cihazı 4 adet

13 Yazıcı 4 adet (Kiralama)

14 Koltuk 1210 adet (Kiralama)

Ay

24

15 Bilgisayar ( 60Adedi Toplantı Ay

Salonu için

(Kiralama)

)

1270 adet

16 Kulaklık 1710 adet (Kiralama)

17 Mobil Cihaz ve Sim Kart (Data Ay

Ay

24

Aktarımına

(Kiralama)

açık)

30

adet

18 SMS

Adet

30000000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

19 Görüşme Bedeli

Dakika 30000000

20 Çağrı Merkezi işleyişini uzaktan Ay

takip etmeyi mümkün kılacak

24

yazılım

(Teknik

Şartname

6.Madde) 2 adet

21 MHRS yazılımınının 31.12.2012 Ay

tarihinden sonra bakım ,teknik

destek ve geliştirme işlemleri

22 MHRS Randevu ekranının Mobil Adet

16

3

Cihazlardan

randevu

alabilmelerini sağlayacak yazılım

23 Reklam filmi (Otuzar saniyelik)

Adet

2

24 Çağrı merkezi operatörü Resmi Gün

ve bayram tatili Toplam 80 kişix

3 vardiya =240 kişi ( 27,5 resmi

tatil gün sayısı )

6600

25 Takım Lideri Resmi ve bayram Gün

tatili Toplam 4 kişix 3 vardiya

=12 kişi ( 27,5 resmi tatil gün

sayısı )

330

26 Grup Lideri Resmi ve bayram Gün

tatili Toplam 1 kişix 3 vardiya =3

kişi ( 27,5 resmi tatil gün sayısı )

82,5

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)⁷

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

” şeklinde olduğu görülmüş ve Assistt Rehberlik ve Müşteri Hizmetleri A.Ş.ne ait

idarece gönderilen birim fiyat teklif cetvelinde teklif ettiği tutarlar dikkate alındığında, 1600

kişi Çağrı Merkezi Operatör için 74.092.416,00 TL ve 64 kişi Takım Lideri için 3.304.565,76

TL, 16 kişi grup lideri için 911.343,36 TL 30 kişi raporlama görevlisi 1.868.515,20 TL olmak

üzere toplamda 80.176.840,32 TL teklif ettiği, anılan işçilik kalemlerine ait resmi ve bayram

tatillerine (330.000,00+18.810,00+5.362,50) toplamda 354.172,50 TL teklif ettiği, söz

konusu tutarların güncellenmemiş hali ile dahi incelemeye konu ihalede istenilen iş deneyim

tutarının sağlandığı (teklif edilen tutar 52.958.846,00 TL ×0,35= 18.535.596,10 TL)

görülmüş olup, söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.

2.4’üncü iddiası:

Assist Rehberlik ve Müşteri Hizmetleri A.Ş. tarafından,

02.11.2007 tarihli ve 6928 sayılı,

23.12.2010 tarihli ve 7714 sayılı,

02.10.2012 tarihli ve 8165 sayılı,

30.06.2015 tarihli ve 8852 sayılı,

15.07.2016 tarihli ve 9116 sayılı,

09.08.2016 tarihli ve 9133 sayılı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

05.10.2016 tarihli ve 9196 sayılı,

18.11.2016 tarihli ve 9201 sayılı,

21.11.2016 tarihli ve 9202 sayılı,

11.04.2017 tarihli ve 9303 sayılı,

17.05.2017 tarihli ve 9328 sayılı,

28.08.2017 tarihli ve 9398 sayılı,

28.02.2018 tarihli ve 9273 sayılı,

Ticaret Sicil Gazeteleri’nin sunulduğu görülmüştür.

Sunulan 02.11.2007 tarihli ve 6928 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin kuruluş

sermayesinin 100.000 TL olduğu,

Kurucu ortaklarının,

Türk Telekominasyon A.Ş.,

Borulos H.B.Doany,

Rıza Metin ERCAN,

Mehmet Emin BAŞER,

Hüseyin ALTAŞ olduğu,

02.10.2012 tarih ve 8165 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde, şirketin tek pay senetli

anonim şirket olarak devam etmesine karar verildiği, tek pay sahibinin de Türk

Telekominasyon A.Ş. olduğu, ortağına ait vergi kimlik numarasına yer verildiği,

28.02.2017 tarih ve 9273 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirket genel müdürü Kaan

AKTAN’ın görevinden ayrıldığı, Cemil YILDIRIM’ın şirket müdürü olarak atandığına ilişkin

bilgilerin yer aldığı görülmüştür.

Assist Rehberlik ve Müşteri Hizmetleri A.Ş. tarafından ayrıca 11.12.2017 tarih ve

35402 sayılı T.C. Beşiktaş 27. Noterliği tarafından onaylı başvuruya konu ihalede Ömer

YILDIZ’ın anılan ihaleye ilişkin her türlü işlemleri gerçekleştireceğine yönelik münferit imza

ile yetkilendirildiğine ilişkin yönetim kurulu kararı ile Ömer YILDIZ’a ait imza beyannamesi

sunulmuştur.

Anılan tüzel kişiliğin ortaklık yapısındaki son durumunun ne olduğunun

anlaşılabilmesi adına 25.06.2018 tarihli ve 16955 sayılı yazımız ile ilgili meslek

mensubundan 12.12.2017 tarihi itibariyle anılan tüzelkişiliğin ortakları ve ortaklık oranlarını

gösteren pay defterinin tamamının gönderilmesi istenilmiştir.

İlgili meslek mensubu tarafından gönderilen 04.07.2018 tarihli ve 00235 sayılı cevap

yazısı ve eklerinden, Ömer YILDIZ’ın Assist Rehberlik ve Müşteri Hizmetleri A.Ş. adına

ihalelere ilişkin her türlü konuda Cemil YILDIRIM tarafından vekil tayin edildiği,

Boulas H.B. Doany2nin 16.06.2011 tarihinde,

Rıza Metin Ercan’ın 08.04.2010 tarihinde,

Mehmet Emin Başer2in 08.10.2010 tarihinde,

Hüseyin Altaş’ın 13.09.2012 tarihinde

Mehmet Kömürcü’nün 13.09.2012 tarihinde

Serdar Akcasu’nun 13.09.2012 tarihinde ortaklıktan ayrıldığı,

Oger Telekom Yönetim Hizm. Ltd. Şti.’nin 13.09.2012 tarihinde ortaklıktan ayrıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

Assist Rehberlik ve Müşteri Hizmetleri A.Ş.nin 13.09.2012 tarihi itibariyle Türk

Telekominasyon A.Ş. ortağı ile tek ortaklı anonim şirket olarak faaliyetine devam ettiği,

36.000.000,00 TL sermayesinin olduğu görülmüştür.

Bu itibarla pay defterinde yer alan bilgilerle teklif dosyası kapsamında sunulan Ticaret

Sicili Gazeteleri’nde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu ve bu bilgilerin; tüzel kişiliklerin

ortakları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin son durumunu gösterdiği

anlaşıldığından söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.

2.5’inci iddiası:

Bu çerçevede, yukarıya aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri

ışığında yapılan inceleme neticesinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli

tarafından teklif bedelinin (52.958.846,00 TL) % 3’ünden az olmamak üzere geçici

teminatının karşılığı olarak, Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O. Altıntepe İstanbul Şubesi

tarafından düzenlenmiş 1.950.000,00 TL tutarında 11.12.2017 tarihli geçici teminat

mektubunun sunulduğu, teminat mektubunun süresinin 24.04.2018 tarihine kadar geçerli

olduğunun belirtildiği, bankanın iki yetkili kişisi tarafından imzalandığı görüldüğünden söz

konusu iddia uygun bulunmamıştır.

2.6’ncı iddiası:

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından teklif mektubu

incelendiğinde, teklif mektubunun standart forma 25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi

Gazete ile eklenen ibareyi içerdiği, şirketi temsile yetkili kişi tarafından vekil tayin edilen kişi

tarafından imzalandığı, birim fiyat teklif cetvelinin de 3 sayfadan oluştuğu her sayfasının

şirketi temsile yetkili kişi tarafından vekil tayin edilen kişi tarafından imzalandığı, standart

forma uygun olduğu anılan belgeler üzerinde kazıntı, silinti ve düzeltmelerin bulunmadığı,

aritmetik hata ve yuvarlama yapılmadığı, rakam ve yazı ile belirtilen teklif fiyatının birbirine

uyumlu olduğu teklif mektubunun yukarıda yer verilen taşıması gereken şartları içerdiği

anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiasının istekli tarafından tekliflerin KİK İşçilik Hesaplama

Modülüne aykırı olarak ve yemek, yol masrafları gözetilmeden fazla mesai vb. giderler

çıkarılarak hesaplandığı; birim fiyat teklif cetvelinin 57 ve 58’inci iş kalemlerinin birim

fiyatının sözleşme ve genel giderleri ile işveren maliyetinin eklenmeden hesaplandığı, bu

haliyle 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve 4447 sayılı işsizlik

Sigortası Kanunu’na aykırı olarak hesaplama yapıldığı, birim fiyat teklifi hazırlanırken birçok

iş kaleminde asgari işçilik maliyetinin eksik hesaplandığı ve bu hususun sözleşme

uygulamasında, fiyat farkı verilmesi ve iş artışı yapılmasına engel olacağı kısmı ile ilgili

olarak yapılan değerlendirme;

İdari Şartname’nin yukarıda yer alan “Çağrı merkezi operatörleri (ÇM Opt

Yrd,1,2,3,Y.Dil) maaşlarına ek olarak performans primi alacaklardır. Aylık olarak yapılan

performans değerlendirmelerinde ilgili ayda tam zamanlı (tüm ay boyunca) çalışan çağrı

merkezi operatörlerinin performans puan sıralamasında en iyi olan ilk %30 kişisi maaşlarına

ilave olarak prim alacaklardır. Verilecek prim brüt asgari ücretin %20 kadarı olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

Personele ödenecek performans pirimi teklif fiyatına dahildir .Çağrı merkezi takım liderleri

maaşlarına ek olarak performans primi alacaklardır. Aylık olarak yapılan performans

değerlendirmelerinde ilgili ayda tam zamanlı (tüm ay boyunca) çalışan takım liderinin

performans puan sıralamasında en iyi olan ilk %15 kişisi maaşlarına ilave olarak prim

alacaklardır. Verilecek prim brüt asgari ücretin %25 kadarı olacaktır. Personele ödenecek

performans pirimi teklif fiyatına dahildir.” düzenlemesi dikkate alındığında 57’nci satır için

teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti brüt asgari ücretin %20 kadarı = 452,908

TL’dir. (sözleşme ve genel gider dahil)

58’inci satır için ise teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti brüt asgari ücretin

%25 kadarı= 566,135 TL (sözleşme ve genel gider dahil) olup, satır bazında işçilik

hesaplaması yapılmamakla birlikte, ihale dokümanı düzenlemelerine göre istekli tarafından

bu tutarların üzerinde teklif verildiği görülmüştür.

İncelemeye konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu,

çalıştırılacak personel maliyetleri KİK İşçilik Hesaplama Modülü ve dokümanda yer alan

bilgiler dikkate alınarak hesaplandığında %4 sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyetinin 49.214.491,55 TL olduğu görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibi isteklinin 52.958.846,00 TL TL teklif ettiği, teklif tutarının ihalede teklif edilmesi

gerekli asgari işçilik maliyeti üzerinde olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş

kalemi için birim bazında asgari işçilik hesaplaması yapılamayacağı anlaşılmış olup, ayrıca

çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunmadığı görülmüştür.

2.7’nci iddiası:

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin tarafından Türkiye Vakıflar

Bankası T.A.O. Altıntepe İstanbul Şubesi tarafından düzenlediği serbest mevduatın

6.003,782,23 TL, kullanılmamış nakdi kredisinin 4.803.359,92 TL, kullanılmamış teminat

kredisinin 2.303.359,92 TL olarak belirtildiği, bankanın iki yetkilisi tarafından imzalı

11.12.2017 tarihli banka referans mektubu sunulmuştur.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek

belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “…(4) Gerek görüldüğünde, banka referans

mektubunun teyidi ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır.

Yapılan teyitlerin bankanın en az iki yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü yer

almakta olup, teyit işleminin idarece gerekli görülmesi halinde yapılacağının düzenlendiği, bu

nedenle teklif ile birlikte sunulmasının zorunlu olmadığı anlaşılmaktadır.

İhalenin ilan tarihinin 14.11.2017 olduğu, istekli tarafından ihaleye 52.958.846,00 TL

teklif verildiği; söz konusu banka referans mektubunun ihale ilan tarihinden sonra

düzenlendiği ve isteklinin teklif bedelinin %10’unu sağladığı, standart forma uygun olarak

hazırlandığı görüldüğünden söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2.8 Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından 2016 yılı

bilançosu ve 2015-2016 bilanço bilgileri tablosu sunulduğu, bilanço bilgileri tablosunda 2016

için

“Cari Oran:2,43

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

Özkaynak Oranı: 0,69

KVBB/Özkaynak: 0” olduğu, bilanço bilgileri tablosunda yer alan tutarların 2016 yılı

bilançosuyla uyumlu olduğu, isteklinin yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin bulunmadığı,

anılan bilanço ve bilanço bilgileri tablosunda yeminli mali müşavir Zeynel Murat GÜL’e ait

imza ve mührün yer aldığı görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından 2016 yılına ait gelir

tablosunun sunulduğu, 2016 yılına ait gelir tablosunda net satışlar tutarının 562.025.836,79

TL olduğu, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait gelir tablosunda yer alan net satışlar

tutarının idare tarafından istenilen oranı (52.958.846,00 ×%25 = 13.239.711,50) sağladığı,

ayrıca cironun tevsikine ilişkin belgelerde yeminli mali müşavir Zeynel Murat GÜL’e ait

imza ve mührün yer aldığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiaları uygun

bulunmamıştır.

2.9’uncu iddiası:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur….” hükmü yer almaktadır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından teklif dosyası

kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde Ömer Yıldız’ın vekil tayin edildiği, Assistt

Rehberlik ve Müşteri Hizmetleri A.Ş.nin 11.12.2017 ve 35402 yevmiye numaralı T.C.

Beşiktaş 27. Noterliği tarafından çıkarılan sureti çıkarılmış olan Yönetim Kurulu Kararı

sunulduğu görülmüştür.

Yukarıda yer alan mevzuat hükmü gereği vekâleten ihaleye katılma halinde; vekil

adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletnamenin sunulmasının

zorunlu olduğu anlaşıldığından isteklinin ihale dosyasında sunduğu Yönetim Kurulu Kararı

uygun bulunmamıştır. Teklif mektubunu imzalayan vekil adına düzenlenmiş ihaleye

katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname sunulmadığı, noter tarafından suret onaylı

Yönetim Kurulu Kararı sunulduğu tespit edildiğinden söz konusu iddia uygun bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tempo Çağrı Merkezi ve İş

Süreçleri Dış Kaynak Hizm. Tic. A.Ş. ve Assistt Rehberlik ve Müşteri Hizmetleri A.Ş.’nin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları hakkında

Kurul çoğunluğunca Tempo Çağrı Merkezi ve İş Süreçleri Dış Kaynak Hizm. Tic. A.Ş. ve

Assistt Rehberlik ve Müşteri Hizmetleri A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

“düzeltici işlem belirlenmesine”

yönünde

karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirttiği iddiaları kapsamında Kurul

çoğunluğunca alınan kararın diğer kısımlarına katılmakla birlikte ihale üzerinde bırakılan

Tempo Çağrı Merkezi ve İş Süreçleri Dış Kaynak Hizm. Tic. A.Ş. tarafından tüzel kişiliğin

ortakları, yönetim kurulu vb. son durumu gösteren Ticaret Sicil Gazetesinin sunulmadığı

yönündeki 1.4 iddiasında;

“1.4. Ticaret Sicil Gazetesi En Son Ortaklık Durumunu Yansıtmamaktadır.

İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında

sunmaları gerekir:

a)

b)

1)

2)

Mülga: RG 25.1.2017 – 29959

Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir

Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde

bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil

Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza

sirküleri, hükmündedir.

İdarenin EK-3’de verdiği cevap; ‘ Anılan istekli tarafından teklif dosyasında

sunulan 09.09.2013 tarihli ve 8400 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde

‘Tempo Çağrı Merkezi ve İş Süreçleri Dış Kaynak Hizm.Tic.A.Ş’ tarafından Beyoğlu

19. Noterliği tarafından düzenlenen 29.08.2013 tarih 12150 sayılı ile genel kurul

toplantı tutanağının sunulduğu görülmüş olup anılan belgede şirketin toplam

sermayesine ve hisse miktarına ortaklık oranlarına ve ortaklık durumuna yer verildiği

görülmüştür.

Bu çerçevede, Türkiye Ticaret Sicili gazetesinin internet adresi olan

http://www.ticaretsicil.gov.tr adresi üzerinden yapılan sorgulama sonucunda ‘Tempo

Çağrı Merkezi ve İş Süreçleri Dış Kaynak Hizm.Tic.A.Ş’ nin 09.09.2013 tarihinden

sonra yayınlanan ticaret sicil gazetelerinde ortaklık durumlarında herhangi bir

başvuru sahibinin iddiaları uygun

değişiklik yapılmadığı görüldüğünden

bulunmamıştır

.’ Şeklinde olmuştur.

Bu cevap kuşkuludur. Şöyle ki;

2013 yılından beri şirketin yönetimi değişmiştir. İhaleye teklif veren kişi ve bu



KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

kişiye vekâlet veren kişilerin araştırıldığında, Ticaret Sicil Gazetesi ile çelişkilerin

olduğu anlaşılmaktadır.

Okan K….’ün şirket müdürü sıfatıyla Sibel D…’u şirket nam ve hesabına ihalelere

teklif verme yetkisi verilmiştir. İhalede teklif veren bu kişiyi yetkilendiren kişiler,

Ticaret Sicil Gazetesinde yer almamaktadır.”



hususlarına yer vermiş ve iddiasını gerekçeleri ile somutlaştırmıştır.

Konu ile ilgili olarak;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde ihaleye katılacak aday veya isteklilerin gerçek kişi olması halinde, noter

tasdikli imza beyannamesinin, tüzel kişi olması halindeise, ilgisine göre tüzel kişiliğin

ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son

durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde

bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri

veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif

kapsamında sunmaları zorunlu kılınmıştır.

Söz konusu düzenlemelerden, tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olunduğuna

dair imza sirküleri ile birlikte, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel

kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil

Gazetesi’ni/Gazeteleri’ni veya bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil

Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerini

ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlamak üzere teklif dosyaları kapsamında sunmaları

gerektiği anlaşılmaktadır.

Diğer yandan, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunda, anonim şirketlerde pay/hisse

devirlerinin şirkete karşı geçerli olabilmesi için pay defterine kaydedilmesi gerektiği, pay

defterinde kayıtlı bulunan kişilerin ortak sıfatını haiz olduğu, devrin geçerli olabilmesi için

Ticaret Sicili’ne tescili ve Ticaret Sicil Gazetesi’nde ilanının zorunlu olduğuna dair bir hüküm

bulunmamaktadır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereğince, ihale üzerinde bırakılan Tempo

Çağrı Merkezi ve İş Süreçleri Dış Kaynak Hizm. Tic. A.Ş. tarafından, mesleki faaliyetini

sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler kapsamında, 09.09.2013

tarihli ve 8400 sayılı, 22.12.2016 tarih ve 9225 sayılı ve 21.02.2017 tarih ve 9268 sayılı

Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu,

Sunulan 09.09.2013 tarihli ve 8400 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin

sermayesinin 6.799,633,00 TL olduğu, sermayenin ortaklar arasında dağılımının,

HCO İletişim ve Teknoloji Yatırımları Tic.: A.Ş. pay: 5.512,225 adet, 5.512,225,00

TL

Mitsui&Co.,Ltd.: pay: 947.426 adet 947.426,00 TL

Barış ÖNEY: pay: 339.982 adet 339.982,00 TL bilgilerine yer verildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

22.12.2016 tarih ve 9225 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde,

Yönetim Kurulu ı Cemal Murat AKAR

Yönetim Kurulu Yardımcısı Oral Gökhan AKAR,

Yönetim Kurulu Üyesi Takahide KODA,

Yönetim Kurulu Üyesi Barış ÖNEY’in belirlendiği,

21.02.2017 tarih ve 9268 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde Yönetim Kurulu Kararı ile

Oral Gökhan AKAR’a verilen tüm temsil ve ilzam yetkilerinin ve bu kapsamda düzenlenen

imza sirkülerinin iptali ve Yönetim Kurulu ı Cemal Murat AKAR’ın şirketi şirketin ticaret

unvanı veya kaşesi altına atacağı münferit imzası ile her konuda en geniş şekilde temsil ve

ilzam etmesine karar verildiğine yönelik bilgilerin yer aldığı görülmüştür.

Anılan tüzel kişiliğin ortaklık yapısındaki son durumunun ne olduğunun

anlaşılabilmesi adına 25.06.2018 tarihli ve 16954 sayılı yazımız ile ilgili meslek

mensubundan 12.12.2017 tarihi itibariyle anılan tüzelkişiliğin ortakları ve ortaklık oranlarını

gösteren pay defterinin tamamının gönderilmesi istenilmiştir.

İlgili meslek mensubu tarafından gönderilen 09.07.2018 tarihli ve 675 sayılı cevap

yazısı ve eklerinden, anılan tüzel kişiliğin hisselerinin toplamının 6.799,633,00 TL olduğu,

sermayenin ortaklar arasında dağılımının,

HCO İletişim ve Teknoloji Yatırımları Tic.: A.Ş. pay: 5.512,225,00 TL

Mitsui&Co.,Ltd.: pay: 947.426,00 TL

Barış ÖNEY: pay: 339.982,00 TL bilgilerine yer verildiği görülmüştür.

Gönderilen pay defterinde yer alan sermaye yapısı ve ortakları ile ilgili teklif dosyası

kapsamında sunulan Ticaret Sicili Gazeteleri’nde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, bu

haliyle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından mesleki faaliyetin sürdüğüne ve teklif

vermeye yetkili olunduğuna ilişkin sunulan belgelerin ihale mevzuatında ve ihale

dokümanında aranan koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Ancak, Kurul çoğunluğunca, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin teklif

mektubunda “yerli” istekli olduğunun beyan edildiği, teklif dosyası kapsamında Tempo Çağrı

Merkezi ve İş Süreçleri Dış Kaynak Hizm. Tic. A.Ş.’nin ortaklarından HCO İletişim ve

Teknoloji Yatırımları Tic. A.Ş.’nin vergi kimlik numarasının yer almadığı, bu nedenle son

durumun mevzuata uygun olarak tevsik edilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı

bırakılması gerektiğine karar verilmiştir.

Bilindiği üzere, 4734 sayılı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı

56’ncı maddesinde ve ihalelere yönelik başvurular hakkında yönetmeliğin “Kurum tarafından

inceleme” başlıklı 18’inci maddesinde, Kurumun itirazen şikayet başvurularını başvuru

sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz

edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından

inceleyeceği, idare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal

edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle

sınırlı inceleyeceği hükme bağlanmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/041

: 53

: 18.07.2018

: 2018/UH.I-1374

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusu dilekçesinde, “2013 yılından beri şirketin

yönetimi değişmiştir. İhaleye teklif veren kişi ve bu kişiye vekalet veren kişilerin

araştırıldığında, Ticaret Sicil Gazetesi ile çelişkilerin olduğu anlaşılmaktadır.

Okan K…’ün şirket müdürü sıfatıyla Sibel D…’u şirket nam ve hesabına ihalelere

teklif verme yetkisi verilmiştir. İhalede teklif veren ve bu kişiyi yetkilendiren kişiler, Ticaret

Sicil Gazetesinde yer almamaktadır.” ifadesine yer vererek iddiasını somut bir şekilde

belirtmiş, bu iddiası da yukarıda yapılan değerlendirmeler sonucunda yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibi itirazen şikayet başvuru dilekçesinde, Kurulca ihale üzerinde bırakılan

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen hususa ilişkin

herhangi bir iddiada bulunmadığı anlaşılmıştır.

Buna göre, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin Kurulca değerlendirme dışı

bırakılmasına gerekçe gösterilen hususa ilişkin olarak açıkça bir iddiada bulunulmadığı halde,

Kurulca 4734 sayılı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı

maddesinin ve ihalelere yönelik başvurular hakkında yönetmeliğin “Kurum tarafından

inceleme” başlıklı 18’inci maddesinin genişletilerek yorumlanıp somut iddia konusu dışında

bir gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede başvuru sahibi isteklinin 1.4 iddiasına

ilişkin olarak yukarıda yapılan değerlendirmeler ve tespiti yapılan aykırılıklar doğrultusunda,

ihale üzerinde bırakılan Tempo Çağrı Merkezi ve İş Süreçleri Dış Kaynak Hizm. Tic. A.Ş.nin

teklifinin Kurulca değerlendirme dışı bırakılması yerinde bulunmadığından bu iddiaya ilişkin

“itirazen şikayet başvurusunun reddine”

olarak

karar verilmesi gerektiğinden, bu iddia

niteliğindeki kararına

“düzeltici işlem belirlenmesine”

yönünden Kurul çoğunluğunun

katılmıyorum.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları