Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Iğdır Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2018/125892-140,000 Adet, Dört Çeşit Öğle Ve Akşam Yemeği (Malzeme, Pişirme, Dağıtım, Yemek Öncesi Ve Sonrası Temizlik Dahil) Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2018/125892
Başvuru Sahibi
Atak Yemek Med. Tem. Gıda Ltd. Şti. - Timuroğlu Gıda İnş. Tem. Yem. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Iğdır Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
140,000 Adet, Dört Çeşit Öğle Ve Akşam Yemeği (Malzeme, Pişirme, Dağıtım, Yemek Öncesi Ve Sonrası Temizlik Dahil) Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 18
: 24.07.2018
: 2018/UH.I-1387
BAŞVURU SAHİBİ:
Atak Yemek Med. Tem. Gıda Ltd. Şti. - Timuroğlu Gıda İnş. Tem. Yem. Taş. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Iğdır Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/125892 İhale Kayıt Numaralı “140,000 Adet, Dört Çeşit Öğle Ve Akşam Yemeği
(Malzeme, Pişirme, Dağıtım, Yemek Öncesi Ve Sonrası Temizlik Dahil) Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Iğdır Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
20.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “140,000 Adet, Dört Çeşit Öğle ve
Akşam Yemeği (Malzeme, Pişirme, Dağıtım, Yemek Öncesi ve Sonrası Temizlik Dahil)
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Atak Yemek Med. Tem. Gıda Ltd. Şti.-Timuroğlu Gıda
İnş. Tem. Yem. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 08.06.2018 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 14.06.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.06.2018 tarih ve 34857 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.06.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1045 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
sözleşme imzalanması için gerekli tüm belgelerin tamamlanarak idarede hazır bulunulduğu,
kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu yoktur belgelerinin sözleşme amacıyla
idareye sunulduğu, başvuru ve geçerli olduğu tarihlerine bakıldığında belgelerin 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesine uygun olduğu, sözleşme imzalanmasına engel
bir durumun bulunmadığından tekliflerinin değerlendirmeye alınarak kendileri ile sözleşme
imzalanması gerektiği, ihale komisyonunca alınan kararın mevzuata aykırı olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 18
: 24.07.2018
: 2018/UH.I-1387
…
Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d)
bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu
kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı
51’inci maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince; …
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan,
ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan, …
aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.
(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f)
bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen
durumlarda olmadığını göstermesi gerekir.
(3) Ortak girişimlerde söz konusu belgelerin yukarıda öngörülen şekilde bütün
ortaklarca ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhale üzerinde kalan isteklilerin kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasında sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri sözleşmeden
önce sunamaması” başlıklı 17.6’ncı maddesinde “….17.6.2. İhale üzerinde kalan isteklinin
ihale tarihi itibarıyla 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b),
(c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri veya kesin
teminatı vermemesi ya da sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44 üncü maddesi
hükümlerine göre, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun
görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilecektir.
17.6.2.1. Anılan belgelerin isteklilerin “ihale tarihindeki” durumunu göstermesi
gerektiğinden, isteklilerin ilgili idarelere (vergi daireleri, sosyal güvenlik il müdürlükleri vb.)
yaptığı başvurularda bu belgeleri ihale tarihindeki durumlarını gösterecek şekilde istemeleri,
adı geçen idarelerin de isteklilerin ihale tarihindeki durumunu gösterecek şekilde belgeleri
düzenleyerek vermeleri gerekmektedir.
17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d),
(e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın,
isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal
güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.
17.6.4. İhale üzerinde kalmasına rağmen süresi içinde sözleşme imzalamaya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 18
: 24.07.2018
: 2018/UH.I-1387
gelmeyenlerin ise Kamu İhale Kanununun 44 üncü maddesi gereğince geçici teminatının gelir
kaydedilmesi ve anılan Kanunun 58 inci maddesi uyarınca kamu ihalelerinden yasaklanması
gerekmektedir. …” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, anılan Kanunu’nun 10’uncu maddesinin
dördüncü fıkrasında yer alan kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ile kesinleşmiş vergi
borcu olmadığına ilişkin belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu
olduğu, anılan belgelerin isteklilerin “ihale tarihindeki” durumunu göstermesi gerektiği
dolayısıyla isteklilerce ilgili idarelere yaptıkları başvurularda bu belgeleri ihale tarihindeki
durumlarını gösterecek şekilde düzenlenmesini istemeleri gerektiği, ayrıca isteklinin ortak
girişim olması halinde söz konusu belgelerin her bir ortak tarafından ayrı ayrı verilmesi
gerektiği, söz konusu belgelerin ihale üzerinde kalan istekli tarafından ilgili yerlerden temin
edilerek süresi içerisinde ihaleyi yapan idareye sunulması ve belgeler üzerinde yapılan
inceleme sonucunda sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi belgelerin taahhüt
edilen duruma aykırı hususlar içerdiğinin anlaşılması halinde, isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” Başlıklı 2’nci maddesinden
ihale konusu hizmetin malzeme, pişirme, dağıtım, yemek öncesi ve sonrası temizlik dahil
140,000 adet dört çeşit öğle ve akşam yemeği hizmeti alımı olduğu anlaşılmıştır.
Anılan Şartname’nin “Sözleşmeye davet” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1. 4734
sayılı Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması
gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde,
ihale üzerinde bırakılan istekli sözleşmeye davet edilir. Bu davet yazısında, tebliğ tarihini
izleyen on gün içinde yasal yükümlüklerini yerine getirmek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir. …
39.2. İsteklinin, bu davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal
yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı
41’inci maddesinde “41.1. İhale üzerinde bırakılan istekli, sözleşmeye davet yazısının
bildirim tarihini izleyen on gün içinde, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda
olmadığına dair belgeler ile kesin teminatı verip diğer yasal yükümlülüklerini de yerine
getirerek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan sonra geçici teminat iade
edilecektir.
41.2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortak girişim olması halinde, ihale tarihinde
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g)
bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına ilişkin belgeleri her bir ortak ayrı ayrı sunmak
zorundadır.
…
41.4. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, sözleşmeyi
imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek, hakkında 4734 sayılı Kanunun
58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi
kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere İdareye sunulan belgelerin
taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 18
: 24.07.2018
: 2018/UH.I-1387
birlikte, hakkında yasaklama kararı verilmez.” düzenlemesine,
Başvuru sahibi isteklinin ortakları tarafından kaşelenip, imzalanarak teklif dosyası
kapsamında idareye sunulan Birim Fiyat Teklif Mektubu üzerinde “…2)İhale tarihinde 4734
sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e), (g) ve (i)
bentlerinde sayılan durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü
fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması
halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması
halinde ise sözleşme imzalanmadan önce anılan maddenin dördüncü fıkrasının
(a),(b),(c),(d),(e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri
anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere
uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz. Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki
faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin
üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz…” ifadelerine yer
verildiği görülmüştür.
İsteklilere gönderilen 30.04.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru
sahibi Atak Yemek Med. Tem. Gıda Ltd. Şti.-Timuroğlu Gıda İnş. Tem. Yem. Taş. İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasına, Royal Gıda Yem. Hiz. İnş. Tek. San.
Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine
karar verildiği görülmüştür.
İdare tarafından 21.05.2018 tarihli yazıda “…ihale uhdenizde kalmıştır. Tebliğ tarihini
izleyen günden itibaren en geç on gün içinde, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda
olmadığınıza dair belgeler ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen
oranlarda kesin teminatı vermek ve diğer yasal yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale
konusu işe ilişkin sözleşmeyi imzalamanız gerekmektedir. Bu mektubun EKAP üzerinden
bildirilmesi halinde bildirim tarihi tarafınıza tebliğ tarihi sayılacaktır…” ifadelerine yer
verilerek başvuru sahibi isteklinin sözleşmeye davet edildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından içerisinde ortaklarına ilişkin SGK ve Vergi
Dairesi Müdürlüklerinden borçlarının bulunmadığında ilişkin belgeler dahil diğer belgeler ile
sözleşmenin imzalanması gereken yasal sürenin son günü 31.05.2018 tarihinde idareye
başvurulduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin pilot ortağı Atak Yemek Med. Tem. Gıda Ltd. Şti. tarafından sosyal
güvenlik prim borcu bulunmadığına ilişkin Ağrı Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün
30.05.2018 tarihli ve 5134396 sayılı üzerinde “İlgilide kayıtlı dilekçeniz üzerine Türkiye
genelinde yapılan araştırmada, Kurumumuza 30.05.2018 tarihi itibariyle kesinleşmiş Sosyal
Güvenlik borcunuzun bulunmadığı tespit edilmiştir.
İş bu yazı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10’uncu maddesi hükmüne istinaden
ihalelere katılmak amacıyla düzenlenmiş olup, hak ediş ödemelerin ve ilişiksizlik belgesi
niteliğinde bulunmamaktadır. İş bu yazı 31.05.2018 tarihine kadar hüküm ifade etmektedir.”
ifadelerinin yer aldığı belgenin sunulduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 18
: 24.07.2018
: 2018/UH.I-1387
Ayrıca anılan pilot ortak tarafından vergi borcu bulunmadığına ilişkin Ağrı
Defterdarlık Vergi Dairesi Müdürlüğünün 30.05.2018 tarihli üzerinde “Aşağıda bilgileri yer
alan mükellefin 30.05.2018 tarihi itibariyle vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı
kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır.” ifadeleri yer alan belgenin sunulduğu görülmüştür.
Diğer taraftan, özel ortak Timuroğlu Gıda İnş. Tem. Yem. Taş. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından da benzer şekilde 30.05.2018 tarihi itibariyle sosyal güvenlik prim borcu
ve vergi borcu bulunmadığına ilişkin iki belge sunulmuştur. İdarenin 12.07.2018 tarihli yazısı
ile özel ortağa ilişkin söz konusu belgelerin ihale tarihi itibariyle düzenlenmiş hallerinin ihale
işlem dosyasında gönderilmesinin sehven unutulduğu belirtilerek yazı ekinde gönderildiği
dikkate alındığında özel ortak tarafından söz konusu iki belgenin ihale tarihi itibariyle
düzenlenmiş hallerinin süresi içerisinde idareye sunulduğu ve özel ortak ile ilgili bir
uyuşmazlığın bulunmadığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından söz konusu belgelerin incelemeye tabi tutulduğu, sosyal güvenlik
prim borcu ve vergi borcu olmadığı belgelerinin ihale tarihine ilişkin durumlarını gösteren
belgeler olmadığı, söz konusu belgelerin ilgili kurumlar tarafından sonraki tarihlerde
düzenlendiği, bu durumun istekliye bildirilmesine rağmen istekli tarafından sözleşmenin
imzalanması gereken son gün 31.05.2018 tarihi saat 17:00 itibariyle sözleşmeyi imzalamaya
engel olmayan belgelerin sunulmadığından sözleşmenin imzalanmadığı hususunun
31.05.2018 tarihinde idare tarafından tutanak altına alındığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından şikâyet ekinde yer alan Ağrı Sosyal Güvenlik İl
Müdürlüğünün 31.05.2018 tarihli ve 5215408 sayılı yazısında “İlgilide kayıtlı
yazılarınız/dilekçeniz üzerine yapılan tetkiklerde Türkiye genelinde yapılan araştırmada
Kurumumuza 20.04.2018 tarihi İtibariyle borcunuzun olmadığı tespit edilmiştir.” ifadelerine
yer verildiği görülmüştür.
Ağrı Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün 01.06.2018 tarihli ve 5229319 sayılı Iğdır
Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı hitaplı yazısında; Atak Yemek Med.
Tem. Gıda Ltd. Şti.nin 20.04.2018 ihale tarihi itibariyle asgari ücretin tavanının 7,5 katı
üzerinde borcu olduğunun tespit edildiği bilgisine yer verildiği görülmüştür.
Ayrıca Ağrı Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’nün 20.06.2018 tarihli ve 6243525 sayılı
Iğdır Üniversitesi Hukuk Müşavirliğine hitaplı yazısında “…işverenin 30.05.2018 tarih ve
5133512 varide sayılı dilekçesine istinaden Müdürlüğümüzce Türkiye genelinde yapılan
tetkiklerde 30.05.2018 tarihi itibariyle 22.5*2029,50=45.663,75TL borcun altında işverenin
borcu olduğundan 30.05.2018 tarihi itibariyle sözleşme imzalamak için borcu yoktur yazısının
verildiği ve bu yazının ihaleye katılmak için geçerli olduğu tespit edilmiştir.
Bilahare işveren 31.05.2018 tarih ve 5217450 varide sayılı dilekçesiyle de 20.04.2018
tarihi itibariyle sözleşme imzalamak için borcu yoktur yazısı talebinde bulunmuş olup; geriye
yönelik yani 20.04.2018 tarihi itibariyle yeniden Türkiye genelinde yapılan tetkiklerde işveren
şirketin 220.805,89TL borcunun bulunduğu ve bu borcun 90.491,43TL sinin 24.04.2018
tarihinde ve 89.897,88TL sinin de 30.05.2018 tarihinde işveren tarafından yatırıldığı ve
20.04.2018 tarihi geriye yönelik borçlarının ise yasal süre dışında yatırıldığından …
31.05.2018 tarih ve 5215408 sayılı yazımızla işverene verilen 20.04.2018 tarihi itibarile ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 18
: 24.07.2018
: 2018/UH.I-1387
katılmak ve bu tarihle sözleşme imzalamak için yazımızın sehven verildiği ve resmi
geçerliliğinin bulunmadığını ayrıca 01.06.2018 tarih ve 5229319 sayılı yazımızla
makamlarınıza bilgi verildiği…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, anılan Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında yer
alan kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ve kesinleşmiş vergi borcu olmadığına ilişkin
sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi zorunlu belgelerin, isteklinin “ihale tarihindeki”
durumunu göstermeleri gerektiği, isteklilerin de ilgili yerlere yaptıkları başvurularda bu
belgelerin ihale tarihindeki durumlarını gösterecek şekilde düzenlenmesini istemeleri
gerektiği anlaşılmıştır
Buna göre pilot ortak tarafından 30.05.2018 tarihi itibariyle kesinleşmiş Sosyal
Güvenlik borcunun bulunmadığına ilişkin sunulan 30.05.2018 tarihli ve 5134396 sayılı
belgenin 20.04.2018 ihale tarihine ilişkin olmadığı; idare tarafından sözleşmeye davet
yazısının 21.05.2018 tarihinde tebliğ edildiği dikkate alındığında isteklinin gerekli şartları
yerine getirerek sözleşmeyi imzalamaya gelmesi gereken son günü 31.05.2018 tarihi 17:00
saatine kadar ihale tarihinde kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığına ilişkin
resmi belgenin idareye sunulamadığı ve bu hususun da idarece tutanak altına alındığı;
mevzuat gereği anılan tarihten sonra belge sunulmasına imkân bulunmadığı ve sözleşmenin
imzalanamayacağı; SGK internet sitesi üzerinden temin edilen 01.06.2018 tarihli e-borcu
yoktur belgesinin ise alındığı tarih göz önüne alındığında 31.05.2018 tarihine ilişkin
kullanılamayacağı anlaşılmıştır.
Kaldı ki, Ağrı Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün yukarıda aktarılan yazılarında pilot
ortağın 20.04.2018 ihale tarihi itibariyle azami tutarın üzerinde borcunun bulunduğu ve
20.04.2018 tarihi itibariyle borcu bulunmadığına ilişkin 31.05.2018 tarihli ve 5215408 sayılı
yazının sehven verildiğinden resmi geçerliliğinin bulunmadığı bilgileri bir arada
değerlendirildiğinde anılan ortağın söz konusu taahhüdüne ilişkin mevzuatta öngörülen
yükümlülükleri 31.05.2018 tarihi 17:00 saatine kadar yerine getiremediği anlaşılmış olup,
idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatının gelir
kaydedilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca idarenin 12.07.2018 tarihli yazısında pilot ortağın ihale tarihi itibariyle vergi
borcu bulunmadığına ilişkin belgenin sözleşme için teslim edilen dosyada yer almayıp,
idareye yapılan şikâyet başvurusu ekinde bulunduğuna ilişkin bilgiler de dikkate alındığında
pilot ortağın ihale tarihinde vergi borcu bulunmadığına ilişkin belgenin de 31.05.2018 tarihi
17:00 saatine kadar kadar idareye sunulmadığı ve vergi borcuna ilişkin taahhüdün de yerine
getirilemediği anlaşılmıştır.
Öte yandan, teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatının gelir
kaydedildiğine ilişkin yazının idare tarafından başvuru sahibine 01.06.2018 tarihinde
gönderildiği ve idare tarafından bu idari işleme ilişkin 10 günlük şikâyet süresi beklenilmesi
gerekirken ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile 07.06.2018 tarihinde sözleşme
yapıldığı dikkate alındığında şikâyet süresi beklenilmeden yapılan sözleşmenin usulüne
uygun imzalanmadığı anlaşılmakla birlikte başvuru sahibinin iddiaları yerinde
görülmediğinden bu hususun esasa etkili olmadığı değerlendirilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 18
: 24.07.2018
: 2018/UH.I-1387
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.