2018/UH.I-1418 - Kamu İhale Kararı - TEİAŞ 15 Bölge Müdürlüğünün 60 Personel 12 Ay Süreyle Temizliğinin, Kalorifer Yakılmasının, Elektrik ve Sıhhi Tesisat Arızalarının Giderilmesi, Yemekhane, Misafirhane ve Ağır Vasıta Şoförü (Vinç Kullanabilir) Hizmetlerinin Yapılması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/043

: 22

: 27.07.2018

: 2018/UH.I-1418

BAŞVURU SAHİBİ:

Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek San. ve Tic.

Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) 15. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/172828 İhale Kayıt Numaralı “TEİAŞ 15 Bölge Müdürlüğünün 60 Personel 12 Ay

Süreyle Temizliğinin, Kalorifer Yakılmasının, Elektrik ve Sıhhi Tesisat Arızalarının

Giderilmesi, Yemekhane, Misafirhane ve Ağır Vasıta Şoförü (Vinç Kullanabilir)

Hizmetlerinin Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) 15. Bölge Müdürlüğü

tarafından 14.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TEİAŞ 15. Bölge

Müdürlüğünün 60 Personel 12 Ay Süreyle Temizliğinin, Kalorifer Yakılmasının, Elektrik ve

Sıhhi Tesisat Arızalarının Giderilmesi, Yemekhane, Misafirhane ve Ağır Vasıta Şoförü (Vinç

Kullanabilir) Hizmetlerinin Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Dnz Grup Temizlik

Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

30.05.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.05.2018 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 08.06.2018 tarih ve 32513 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

08.06.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/951 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tutarının

1.087.083,76 TL olduğu, söz konusu iş deneyim belgesini veren Gaziosmanpaşa Üniversitesi

Diş Hekimliği Fakültesi'nden ilgili belgenin muayene ve kabul işlemlerinin gerçekleştirilip,

yönetmeliğe uygun olarak tutanak altına alındıktan sonra yükleniciye teslim edilmediği, ihale

tarihinden sonra kabulünün yapılmış olduğunun anlaşılması durumunda iş deneyim belgesinin

geçersiz sayılarak isteklinin ihale dışı bırakılması gerektiği, kesin teminatın iade edilmesi için

gereken işlemler olan SGK'dan alınan soğuk mühürlü borcu yoktur belgesinin alınmadığı,

696 sayılı KHK'nın 127'nci maddesi gereğince uzatıldığını düşündükleri işin süresinin

31.03.2018'te sona erdiği, 12.04.2018 tarihinde muayene ve kabul yönetmeliğine göre gerekli

işlemlerin yetiştirilmesinin olanaksız olduğu,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu teklifin aşırı düşük teklif olarak

değerlendirilmesi gerektiği, işçilik ile ilgili tüm kısımların ayrı ayrı asgari işçilik bedeline

göre değerlendirilmek suretiyle işlem yapılması gerektiği, malzeme giderleri içerisinde 300

litre benzin bedelinin, diğer giderler içerisinde vardiya servisi, ferdi kaza sigortası, periyodik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/043

: 22

: 27.07.2018

: 2018/UH.I-1418

muayene ücretlerinin sorgulanması gerektiği, birim fiyat teklif cetvelinde 2. kısımda ağır

vasıta şoförü ücretinin 6245 sayılı Harcırah Kanunu ve Maliye Bakanlığı tarafından

yayımlanan Harcırah H Cetvelindeki en düşük devlet memuru 5-15 derecesine ödenen tutar

olan 38,75 TL, ağır vasıta şoförü konaklama ücretinin 58,13 TL tutarını karşılamadığı,

3) İhale üzerinde bırakılan şirketin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata

bulunduğu,

4) İhale üzerinde bırakılan şirketin bilanço oranlarının uygun olmadığı iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının tespiti”

başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin

hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye

tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat

farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı

üzerinden,

b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, iş

artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden,

KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü,

Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği’nin “Muayene ve Kabul İşlemleri”

başlıklı üçüncü bölümünde “Kabul başvurusu

Madde 8- Sözleşme konusu iş tamamlandığında yüklenici yapılmış olan hizmet işinin

kabulün yapılması için idareye yazılı olarak başvuruda bulunur. Bu başvuru üzerine, kontrol

teşkilatınca yapılan ön inceleme sonucunda işin kabule uygun bulunması halinde durum,

“Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesi” (standart form-KİK56.0/H) düzenlenmek suretiyle yetkili

makama bildirilir. Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesinin yetkili makama sunulduğu tarihten

itibaren on (10) günü geçmemek üzere idarece belirlenecek süre içinde yetkili makamca,

Yönetmeliğin 5 inci maddesine göre, muayene ve kabul komisyonu oluşturulur ve durum

yükleniciye yazılı olarak bildirilir.

Kontrol teşkilatı tarafından hizmette önemli ve hizmetin fonksiyonelliğini engellediği

için idarenin ihtiyacını karşılama açısından kabul edilemez eksiklik veya kusurların

bulunduğu tespit edilirse durum idareye bildirilir ve kabul aşamasına geçilmeyerek Hizmet

İşleri Genel Şartnamesinin 44 üncü maddesinin (a) fıkrası hükümlerine göre hareket edilir.

Kabul tutanağının düzenlenmesi

Madde 9- Muayene ve kabul komisyonu işyerine giderek Hizmet İşleri Genel

Şartnamesinin 44- 49 uncu maddelerinde yazılı hükümlere göre işi inceler, muayene eder ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/043

: 22

: 27.07.2018

: 2018/UH.I-1418

gerekli gördüğü kısımların işletme ve çalışma deneylerini yapar.

Temizlik, yemek , taşıma gibi aynı hizmetin belli periyotlarla tekrarlanması suretiyle

ifa edilen sürekli nitelikli işlerde kontrol teşkilatının , işin yürütülmesi sırasında tuttuğu

kayıtlar esas alınarak Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 44 üncü maddesinin (b) fıkrasındaki

hükümlere göre kabul işlemleri gerçekleştirilir.

Muayene ve kabul komisyonu, yaptığı inceleme ve muayene sonunda işi kabule hazır

bulduğu takdirde, “Kabul Tutanağı”nı (standart form KİK57.0/H) yeterli sayıda düzenler. Bu

tutanak yüklenici tarafından imzalanır.

Kabulde görülecek kusur ve noksanlar

Madde 10- a) Kabul sırasında tespit edilen kusur ve noksanlıkların kabul yapılmasına

engel olmayacak nitelikte bulunması halinde kabul tutanağı düzenlenir. Ancak kusur ve

noksanlıklar tutanakta açıkça gösterilir ve tamamlanmaları için verilen süre tutanakta

belirtilir. Bu şekilde tanzim edilen tutanaktan birer nüsha kontrol teşkilatına ve yükleniciye

verilir.

Kabul tutanağı, kusur ve noksanlıkların tamamlandığının kontrol teşkilatı tarafından

tespit edilmesi ve bu tespitin, tutanağın altına yazılmasından sonra işleme konulur.

b) Kabul sırasında tespit edilen kusur ve noksanlıklar kabule engel olacak nitelikte

bulunduğu takdirde; kabulü engelleyen kusur ve eksiklikler bir tutanakla tespit edilir ve kabul

işlemi yapılmaksızın kusur ve eksikliklerin giderilmesi için bir süre belirlenerek durum idareye

bildirilir. Kabul muayenesi noksan ve kusurların giderilmesinden sonraya bırakılır. İdare bu

kusur ve eksikliklerin giderilmesi hususunu yükleniciye bildirir.

Muayene ve kabul komisyonunca öngörülen sürede kusur ve noksanlıklar yüklenici

tarafından tamamlanmadığı durumda, idare Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 44 üncü

madde hükümlerine göre kusur ve noksanlıkları yüklenici nam ve hesabına tamamlatır veya

eksik işler için tespit edilen bedel yüklenici için alacaklarından, yetmezse teminatından tahsil

edilerek kabul işlemi tekemmül ettirilir.

Kabul tutanağının onayı

Madde 11- Kabul tutanağı yetkili makam tarafından onaylandıktan sonra geçerli olur

ve kabul işlemi tamamlanmış sayılır.

Kabul tutanağının yetkili makam tarafından onaylanmasından sonra yüklenicinin

sözleşme konusu işten dolayı idareye karşı, herhangi bir sorumluluğu kalmaz. Ancak 4735

sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 13 üncü ve 34 üncü maddeleri hükümleri ile

Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 13 üncü maddesindeki gizlilikle ilgili hükümler saklıdır.”

hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hizmetin kabulü” başlıklı 44’üncü maddesinde

“a) Belli bir çalışma sonrasında tamamlanarak ortaya çıkarılan hizmetlerde:

Sözleşme konusu iş tamamlandığında, yüklenici, işin teslim alınarak kabul

işlemlerinin yapılmasını isteyen bir dilekçe ile idareye başvurur. Yapılan işler, idarece

verilecek talimat üzerine kontrol teşkilatınca ön incelemeden geçirilir. Bu inceleme sonucunda

kontrol teşkilatı işlerin durumunu inceleyerek mevcut haliyle sözleşme ve eklerinde belirtilen

şartlara uygun olarak tamamlandığını veya tamamlanmamış olsa bile teslim alınması istenen

işte, işin fonksiyonelliğine önemli ölçüde zarar verecek bir durumun olmadığını ve idarenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/043

: 22

: 27.07.2018

: 2018/UH.I-1418

ihtiyacını karşılama açısından bu haliyle kabul edilebilir olduğunu tespit ederse, işin

tamamlanmış veya listelenen eksiklikleri ile tamamlanmış sayılabileceğini idareye bildirir. Bu

durumda idare en az üç (3) kişiden oluşan bir kabul komisyonu kurar ve kabul aşamasına

geçilir.

Ancak, kontrol teşkilatı tarafından işte önemli ve işin fonksiyonelliğini engellediği için

idarenin ihtiyacını karşılama açısından kabul edilemez eksiklik veya kusurların bulunduğu

tespit edilirse, bu durum idareye bildirilir ve kabul aşamasına geçilmez. İdare bu bildirim

üzerine işin sözleşme ve eklerine uygun şekilde tamamlanması için yükleniciye nedenleri

açıkça belirtilen en az on gün süreli bir ihtarda bulunarak işlerin tamamlanmasını ister. Bu

ihtardan sonra yüklenici işi süresi içinde kabul edilebilir hale getiremez ise sözleşme

feshedilir. Bu tamamlama süresi, işin sözleşmesinde belirtilen sürenin aşılmasına neden

olursa, yüklenici aşan sürede cezalı olarak çalışır.

…

Kabul tarihi olarak esas alınacak tarih, işin kabule elverişli bir halde tamamlandığı

tarih olup bunu kabul komisyonu tespit ederek tutanağa geçirir.

Garanti dönemi olan işler için bu kabul ön kabul olarak tespit edilir ve garanti

dönemi sonunda kabul yapılır.

Kabul işleminin tamamlanması sonucunda yapılmış işleri ayrıntılı olarak (gerekli

durumlarda iş kalemlerini gösteren bir liste halinde) gösteren bir kabul belgesi düzenlenir.

b) Sürekli Nitelikteki İşlerde:

Kontrol teşkilatının Genel Şartname gereğince tuttuğu kayıtlar ile yükleniciye yapılan

ödemelere ilişkin belge ve kayıtlar idarece (a) fıkrasında öngörüldüğü şekilde kurulan kabul

komisyonu tarafından esas alınır. Kabul komisyonu, yüklenicinin yapılan iş nedeniyle idareye

karşı herhangi bir yükümlülüğünün kalmadığına karar verirse, üç nüshalı bir kabul belgesi

düzenler ve bir nüshasını yükleniciye verir. Eğer yüklenicinin idareye karşı olan

yükümlülüklerinden herhangi birini yerine getirmediği tespit edilirse, buna ilişkin

sözleşmesinde belirtilen ceza ve kesintiler uygulanır ve kabul belgesi bundan sonra verilir.”

düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde, “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…” düzenlemesi yer

almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/043

: 22

: 27.07.2018

: 2018/UH.I-1418

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan 26.04.2018 tarih ve 2016/472606-

1820273-1-2 sayılı iş deneyim belgesinin Gaziosmanpaşa Üniversitesi Diş Hekimliği

Fakültesi tarafından düzenlenmiş olduğu, işin adı ve İKN’sinin “Bir yıllık temizlik personeli

hizmeti, destek personeli hizmeti, teknik personel hizmeti (radyoloji teknikeri/teknisyeni)

olmak üzere toplam 3 kalem, 2016/472606” olduğu, iş deneyim belgesinde sözleşme tarihinin

26.12.2016, kabul tarihinin 31.12.2017, ilk sözleşme bedelinin 1.087.083,76 TL,

gerçekleştirilen iş tutarının ve belge tutarının 1.488.409,07 TL olarak belirtildiği, açıklama

kısmında ise “İdaremizle yüklenici arasında KDV hariç 1.087.083,76 TL bedelle hizmet alımı

işi sözleşmesi 01.01.2017-31.12.2017 tarihleri aralığı için imzalanmış olup, yüklenici

sözleşme bedeli işi yerine getirmiş ve sözleşme bedeline ek 79.802,72 TL fiyat farkı olarak

işlenmiştir ve sözleşmeye eklenmiştir. Ayrıca alt işveren işçilerinin sürekli sürekli işçi

kadrolarına geçirilme süreci 24.12.2017 tarihli ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan

696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun

Hükmünde Kararname ile resmi boyut kazanmıştır. Söz konusu Kanun Hükmünde

Kararname’nin 127. maddesi hükümlerinde yer alan emredici hükümler de dikkate alınarak

“Sürekli işçi kadrolarına geçirileceklerin çalıştırılmasına esas hizmet alım sözleşmelerinin

süresinin geçiş işleminin yapılmasından önce sona ermesi halinde bunlardan personel

çalıştırılmasına dayalı olanlar ile personel çalıştırılmasına dayalı olanlar kısımlarının süresi

başka bir işleme gerek kalmaksızın mevcut sözleşme koşullarına uygun olarak geçiş işlemi

yapılıncaya kadar ilgili mevzuatı uyarınca uzamış sayılır.” hükümlerine dayanarak

01.01.2018-31.03.2018 tarihleri arasında mevcut hizmet alımı işini yürüten yüklenici ile

sürekli işçi kadrolarına geçilene kadar devam edilmiştir. Yapılan bu işe istinaden de KDV

hariç 321.522,59 TL yükleniciye ödenmiş olup 31.03.2018 tarihinde iş tamamlanmıştır. Bu

belge yüklenicinin 25.04.2018 tarih ve 12120 sayılı dilekçesi üzerine düzenlenmiştir.”

ibaresinin yer aldığı anlaşılmıştır.

İş Deneyim Belgesi’ni düzenleyen Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Diş Hekimliği

Fakültesi Dekanlığı’na 05.07.2018 tarih ve 17927 sayılı yazımız ile iş deneyim belgesini

düzenlemeye dayanak teşkil eden belgeler ile kabul tarihi ve kabul işlemlerine ilişkin bilgi ve

belgeler sorulmuş olup, gelen 10.07.2018 tarih ve 32319748-622.03/E.10393 sayı ile

19.07.2018 tarih ve 32319748-622.03/E.10919 sayılı yazıların ekindeki 31.03.2018 tarihli

“Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesi” ve aynı tarihli “Hizmet İşleri Kabul Tutanağı”nda işin

bitirildiği tarihin 31.03.2018 tarihi olduğunun belirtildiği, dolayısıyla kabul tarihinin

31.03.2018 tarihi olduğu, her ayın sonunda hizmet işleri kabul teklif belgesi ve hizmet işleri

kabul tutanağı düzenlenip SGK e-borç sorgulama sisteminden borç sorgulaması yapılmak

suretiyle, hakediş raporu, icmali, ödeme emri belgesi, düzenlenerek kabul işlemlerinin

tamamlandığı görülmüş, bununla birlikte idare tarafından kabule elverişli olmayan bir hususa

ilişkin tespit yapılmadığı da anlaşıldığından Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hizmetin

kabulü” başlıklı 44’üncü maddesi gereğince kabul tarihi olarak işin tamamlandığı tarih olan

31.03.2018 tarihinin esas alınması gerektiği anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin

iddiası yerinde bulunmamıştır.

Bununla birlikte iş deneyim belgesi tutarına 79.802,72 TL fiyat farkı tutarının

Yönetmeliğin 46’ncı maddesi hükmüne aykırı olarak eklenmiş olduğu, ancak bu tutarın

toplam tutar içerisinden çıkarılması suretiyle ulaşılan iş deneyim belgesi tutarının

güncellenmiş halinin de İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde belirtilen oranı karşıladığı

anlaşıldığından söz konusu mevzuata aykırılığın esasa etkili olmadığı, ayrıca bahsi geçen iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/043

: 22

: 27.07.2018

: 2018/UH.I-1418

deneyim belgesinin fiyat farkı tutarının toplam tutar içerisinden çıkarılarak mevzuata uygun

şekilde yeniden düzenlenmesi gerektiği hususunun belgeyi düzenleyen Tokat Gaziosmanpaşa

Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığına bildirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı

ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir…” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalede sınır değerin 3.082.717,35 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin

teklifinin 3.083.912,99 TL olduğu, dolayısıyla teklifinin sınır değerin üzerinde olduğu,

teklifin aşırı düşük olup olmadığına ilişkin değerlendirmenin teklifin kısımlarına ilişkin değil,

teklif tutarının tamamı göz önünde bulundurularak yapılabileceği, bu nedenle söz konusu

isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulamayacağı anlaşıldığından

başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan şirket tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ekinde yer

alan teklif cetvelinde herhangi bir aritmetik hata olmadığı görülmüştür. Bu nedenle başvuru

sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/043

: 22

: 27.07.2018

: 2018/UH.I-1418

başlıklı 7’nci maddesinde, “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin

sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Serbest Muhasebeci Mali Müşavir

Nejmi Altun tarafından imzalanıp kaşelenmiş olan bilanço bilgileri tablosunda yer alan

oranların İdari Şartname’de belirtilen oranları karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin

iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığı tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/043

: 22

: 27.07.2018

: 2018/UH.I-1418

düzenlenmiş olan 26.04.2018 tarih ve 2016/472606-1820273-1-2 sayılı iş deneyim belgesinin

fiyat farkı tutarının toplam tutar içerisinden çıkarılarak mevzuata uygun şekilde yeniden

düzenlenmesi gerektiğinin belgeyi düzenleyen idareye bildirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları