Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü
/
2018/164760-9 Grup Sonuç Karşılığı (Puan Bazlı) Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2018/164760
Başvuru Sahibi
Bilimsel Tıbbi Ürünler Pazarlama Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti
İdare
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
9 Grup Sonuç Karşılığı (Puan Bazlı) Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 20
: 01.08.2018
: 2018/UH.I-1447
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilimsel Tıbbi Ürünler Pazarlama Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/164760 İhale Kayıt Numaralı “9 Grup Sonuç Karşılığı (Puan Bazlı) Laboratuvar Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 18.05.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “9 Grup Sonuç Karşılığı (Puan Bazlı) Laboratuvar Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Bilimsel Tıbbi Ürünler Pazarlama Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin
22.06.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 06.07.2018 tarih ve 36917 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.07.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1120 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 18.05.2018 tarihinde yapılan şikâyete konu
ihalenin 1’inci kısmına teklif verdikleri, 24.05.2018 tarihinde gönderilen yazı ile kendilerinin
30.05.2018 tarihinde demonstrasyon yapılmak üzere davet edildiği, demonstrasyon
yapılmadan önce cihazın tanıtımının yapıldığı, Teknik Şartname’nin tüm maddelerine ilişkin
hususların ayrıntılı bir şekilde gösterildiği, cihaza ilişkin test ve tekrarlanabilirlik
çalışmalarının yapıldığı, komisyon üyeleri tarafından çalışmanın yeterli olduğunun
belirtildiği,
Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde “Flow yöntemi dışında ölçüm yöntemiyle
çalışan cihazlar, tek kullanımlık küvet kullanmalıdır” düzenlemesinin yer aldığı, kendileri
tarafından demonstrasyon sırasında, Teknik Şartname’ye uygunluk yazısında ve cihaza ilişkin
broşürde cihazın “Flowcell dijital görüntüleme yöntemi” ile çalıştığının belirtildiği,
13.06.2018 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen Kesinleşen İhale Kararında Teknik
Şartname'nin hangi maddesine tekliflerinin uygun olmadığının bildirilmediği, Teknik
Şartname’de istenilmeyen ifadelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, kendileri tarafından
22.06.2018 tarihinde Kesinleşen İhale Kararına itiraz edildiği, Flow yönteminin farklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 20
: 01.08.2018
: 2018/UH.I-1447
şekilerde olabileceği ve farklı flow yöntemleri olduğunun belirtildiği, değerlendirme dışı
bırakılma gerekçelerinin belirli markaların çalışma şekilleri olduğu ve ifadelerin Teknik
Şartname’nin herhangi bir maddesinde geçmediği, Teknik Şartname’de yer almayan
ifadelerden dolayı ihalenin daha yüksek teklif üzerinde bir teklife bırakılması hususunun 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde “kaynakların verimli kullanılması”
ilkesine aykırı olacağı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.
(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 20
: 01.08.2018
: 2018/UH.I-1447
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik
kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “… 16.9. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./4. md.) Katalog, kılavuz,
çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 9 GRUP SONUÇ KARŞILIĞI (PUAN BAZLI) LABORATUVAR HİZMET
ALIMI
b) Miktarı ve türü:
9 GRUP SONUÇ KARŞILIĞI (PUAN BAZLI) LABORATUVAR HİZMETİ
TOPLAM: 54.749.766 PUAN
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 20
: 01.08.2018
: 2018/UH.I-1447
c) Yapılacağı yer: Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi (Ana Bina, Yörük
Selim Ek Binası ve Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Ek Binası), Elbistan İlçe Devlet
Hastanesi, Afşin İlçe Devlet Hastanesi, Pazarcık ilçe Devlet Hastanesi, Türkoğlu ilçe Devlet
Hastanesi, Çağlayancerit ilçe Devlet Hastanesi, Göksun ilçe Devlet Hastanesi ve Andırın İlçe
Devlet Hastanesi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.2. Teklif edilen kitlerin, malzemelerin orijinal prospektüsleri, çalışma prosedürleri,
cihazların orijinal katalogları teklifle birlikte yazılı veya dijital ortamda (CD, USB vb.)
verilmelidir.
İhale komisyonunca istenildiği takdirde komisyonca belirtilen tarih, saat ve yerde
demonstrasyon talep edilebilecek ve istekliler bunu karşılayacaktır. İstenilen yer ve zamanda
demonstrasyon yapmayan ve yapılacak demonstrasyonda teknik şartnamede belirtilen bir
veya birden fazla özelliğinin olmaması durumunda isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Demontrasyona ait tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.
İhaleye iştirak eden bütün firmalar teklif verecekleri gruplar ve genel yükümlülükler
için madde madde teknik şartnameye uygunluk yazısını teklif dosyası içinde sunacaklardır.
Teknik şartnameye uygunluk beyanı şirket yetkilisince imzalı olacaktır. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.Bu ihale 9 kısımdan oluşmaktadır. İşin tamamına teklif verilebileceği gibi her
bir kısıma da ayrı ayrı teklif verilebilir. İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin
teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya tamamı uhdesinde kalan istekli ile her bir
kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanabilecektir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 20
: 01.08.2018
: 2018/UH.I-1447
Bahse konu Şartname’nin ekinde ihale konusu işin miktarı ve türünün tablo halinde;
1. KISIM (1. GRUP: A-İDRAR MİKROSKOBİ VE KİMYASAL ANALİZ CİHAZLARI B-
İDRAR STRİP OKUYUCU CİHAZLARI)
Sıra No
Açıklama
Birimi
Miktarı
1.GRUP: A-İDRAR MİKROSKOBİ VE
KİMYASAL ANALİZ CİHAZLARI B-İDRAR
STRİP OKUYUCU CİHAZLARI
1
puan
7.900.556
2. KISIM (2. GRUP:SEDİMANTASYON CİHAZLARI)
Sıra No
1
Açıklama
Birimi
puan
Miktarı
855.260
2.GRUP:SEDİMANTASYON CİHAZLARI
3. KISIM (3. GRUP: OTOMATİK KAN KÜLTÜR CİHAZLARI)
Sıra No
Açıklama
3.GRUP: OTOMATİK KAN KÜLTÜR
CİHAZLARI
Birimi
Miktarı
292.400
1
puan
4. KISIM (4. GRUP: PROKALSİTONİN CİHAZI (NECİP FAZIL ŞEHİR HAST. İÇİN))
Sıra No
Açıklama
Birimi
Miktarı
4.GRUP: PROKALSİTONİN CİHAZI (NECİP
FAZIL ŞEHİR HAST. İÇİN)
1
puan
322.500
5. KISIM (5. GRUP BİYOKİMYA OTOANALİZÖR CİHAZI, HORMON CİHAZI,
HEMOGRAM CİHAZI, ELİZA CİHAZI (AFŞİN DEVLET HAST. İÇİN) )
Sıra No
Açıklama
Birimi
Miktarı
5.GRUP:
BİYOKİMYA
OTOANALİZÖR
CİHAZI, HORMON CİHAZI, HEMOGRAM
CİHAZI, ELİZA CİHAZI (AFŞİN DEVLET
HAST. İÇİN)
1
puan
12.709.767
6. KISIM (6.GRUP: BİYOKİMYA CİHAZLARI, HORMON-ELİZA CİHAZLARI,
HEMOGRAM CİHAZLARI (GÖKSUN VE ANDIRIN DEVLET HASTANELERİ İÇİN))
Sıra No
Açıklama
Birimi
Miktarı
6.GRUP:
BİYOKİMYA
CİHAZLARI,
HORMON-ELİZA CİHAZLARI, HEMOGRAM
CİHAZLARI (GÖKSUN VE ANDIRIN
DEVLET HASTANELERİ İÇİN)
1
puan
10.471.949
7. KISIM (7.GRUP: BİYOKİMYA CİHAZI (PAZARCIK DH, TÜRKOĞLU DH VE
ÇAĞLAYANCERİT DH)-HORMON-ELİZA CİHAZLARI (PAZARCIK DH VE TÜRKOĞLU
DH)-HEMOGRAM CİHAZLARI (PAZARCIK DH, TÜRKOĞLU DH VE ÇAĞLAYANCERİT
DH))
Sıra No
Açıklama
Birimi
Miktarı
7.GRUP: BİYOKİMYA CİHAZI (PAZARCIK
DH, TÜRKOĞLU DH VE ÇAĞLAYANCERİT
1
puan
16.282.024
DH)-HORMON-ELİZA
CİHAZLARI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 20
: 01.08.2018
: 2018/UH.I-1447
(PAZARCIK DH VE TÜRKOĞLU DH)-
HEMOGRAM CİHAZLARI (PAZARCIK DH,
TÜRKOĞLU DH VE ÇAĞLAYANCERİT DH)
8. KISIM (8.GRUP: KOAGÜLASYON CİHAZLARI (PAZARCIK DH, AFŞİN DH, GÖKSUN
DH VE TÜRKOĞLU DH),ANDIRIN DH VE ÇAĞLAYANCERİT DH)
Sıra No
Açıklama
Birimi
Miktarı
8.GRUP: KOAGÜLASYON CİHAZLARI
(PAZARCIK DH, AFŞİN DH, GÖKSUN DH
VE TÜRKOĞLU DH),ANDIRIN DH VE
ÇAĞLAYANCERİT DH
1
puan
1.584.552
9. KISIM (9.GRUP: ACİL KARDİYAK PANEL VE HORMON ANALİZ CİHAZLARI)
Sıra No
Açıklama
Birimi
Miktarı
9.GRUP: ACİL KARDİYAK PANEL VE
HORMON ANALİZ CİHAZLARI
1
puan
4.330.758
şeklinde gösterildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “1.Grup: Tam Otomatik İdrar Cihazları” başlıklı 1’inci grubun
“A.Tam Otomatik İdrar Cihazları(11 ADET CİHAZ)” bölümünün 8’inci maddesinde “Flow
yöntemi dışında ölçüm yöntemiyle çalışan cihazlar, tek kullanımlık küvet kullanmalıdır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
18.05.2018 tarihinde düzenlenen ve 13.06.2018 tarihinde onaylanan ihale komisyonu
kararında ihalenin 1’inci kısmına 4 adet teklif verildiği, Bilimsel Tıbbi Ürünler Paz. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihaza ilişkin 24.05.2018 tarih ve 69593196 barkod numaralı yazı
ile 30.05.2018 tarihinde demonstrasyon yapılmasının talep edildiği, anılan isteklinin istenilen
yer, tarih ve saatte hazır bulunduğu görülmüştür.
Aynı ihale komisyon kararında “… Teklif ettiği BT URİCELL 1280-1600 model
cihazın demonstrasyonunda komisyona Flow Cell Olarak anlatılan ve kataloglarında Flow
Cell Dijital Görüntüleme olarak geçen idrar cihazlarının çalışma prensibinin Flow Cell
Çalışma prensibine uymadığı, Flow Cell prensibi ile çalışıyor olması her örnekte laminar-
sheath=kılıf sıvılar kullanılarak numunenin kaplanarak bu özel sıvılar sayesinde analiz
işlemimi sağlayan (Flow Cell) zemin ile temasının engellenmesi, görüntülerin hidrodinamik
akış altında olması, Sheath/lamina sıvıları sayesinde Flow Cell ile numune arasında bariyer
oluşturması gerektiği ancak Bilimsel Tıbbi Ürünler Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait cihazın bu
özellikleri taşımadığı reaktif “A” olarak tanıtılan sıvının deterjan özelliğinin olduğu sadece
kontaminasyonu önlemek için kullanıldığı belirtilmiştir. BT URICELL 1280-1600 Model
Cihazın hızının artırılması için 3 kanallı Flow Cell olduğu yukarıda tanımlanan klasik Flow
yöntemine uymadığı dolayısıyla 1.Grup A Tam Otomatik İdrar Cihazı Teknik Şartnamesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 20
: 01.08.2018
: 2018/UH.I-1447
“Madde 8. Flow yöntemi dışında ölçüm yöntemi ile çalışan cihazlar tek kullanımlık küvet
kullanmalıdır.” maddesine uymadığından teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına”
ifadelerine yer verilerek Bilimsel Tıbbi Ürünler Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Ayrıca bahse konu ihale komisyonu kararında “… İhale listesinin 1.Grubu için ikinci
en düşük teklifi veren Bio-Tanı Medikal Tıp Hizmetleri Paz. Tic. Ve San. Ltd. Şti.’nin teklif
ettiği cihaz, 07.05.2018 tarihinde yayımlanan Zeyilnamedeki 1.Grup A Tam Otomatik İdrar
Cihazı Teknik Şartnamesinin “Madde 7- Mikroskobik parametre sonuçlarını her numunede en
az 20 saha görüntüsü olacak şekilde vermeli saha veya birim hacimde adet olarak rapor
edebilmelidir.” maddesine uymadığından teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına,”
ifadelerine yer verilerek Bio-Tanı Medikal Tıp Hiz. Paz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifi
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 1’inci kısmında Zen Tıp Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Starmed Tıbbi Ürün İth. İhr. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
görülmüştür.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamalarından, teklif edilen malın Teknik
Şartname’de yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla isteklilerden,
numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, Teknik Şartname’ye cevapları ve açıklamaları
içeren doküman ile fotoğrafın ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya
hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog
ile Teknik Şartname’ye cevapları ve açıklamaları içeren doküman üzerinden ilgili teknik
kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, numune
değerlendirmesi yapılarak teklif edilen malın ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye
uygun olup olmadığının tespitinin yapılabileceği, numunenin sunulma yöntemi ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenlemenin, ayrıntılı bir şekilde
İdari Şartname’de yapılması gerektiği, idarelerce, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
numune incelemesi yapılması yoluyla Teknik Şartname’ye uygunluğuna karar verilebileceği
gibi bu değerlendirmenin “muayene ve kabul” aşamasında da gerçekleştirilebileceği, bu
konudaki takdir yetkisi ve sorumluluğun idarelerde olduğu anlaşılmıştır.
İhaleyi gerçekleştiren idarenin İdari Şartname’de yaptığı düzenlemeler uyarınca
isteklilerin ihaleye katılırken teklifleri kapsamında teklif ettikleri kısımlara ilişkin olarak
yetkili kişiler tarafından imzalanmış Teknik Şartname’ye uygunluk yazısını,
kitlerin/malzemelerin orijinal prospektüslerini, çalışma prosedürlerini ve cihazların orijinal
kataloglarını sunması gerektiği, idarece istenildiği takdirde isteklilerden demonstrasyon talep
edilebileceği, isteklilerin istenilen tarih ve yerde demonstrasyon talebini karşılaması gerektiği,
istenilen tarih ve yerde demonstrasyon talebini ve yapılan demonstrasyon sonucu Teknik
Şartname’de istenilen hususları karşılamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 20
: 01.08.2018
: 2018/UH.I-1447
bırakılacağı anlaşılmıştır.
24.05.2018 tarih ve 69593196 barkod numaralı yazı ile Bilimsel Tıbbi Ürünler Paz.
San. ve Tic. Ltd. Şti.den “Müdürülüğümüz tarafından 18.05.2018 tarihinde 9 Grup Sonuç
Karşılığı (Puan Bazlı) Labaratuvar Hizmet Alımı İhalesi yapılmış olup, firmanız tarafından
teklif verilen ihale listesinin 1. Grubu Tam Otomatik İdrar Cihazları-Strip Okuyucu için
30.05.2018 tarihi saat 14:00’da Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi
Labaratuvarında demonstrasyon yapmak üzere hazır bulunmanızı rica ederim” ifadelerine
yer verilerek demonstrasyon talebinde bulunulmuştur.
İhale komisyonunda yer alan Uzm.Dr. Gürkan ÇIKIM, Uzm. Dr. Yılmaz ÖZALP ve
Uzm. Dr. K. Behçet SÖNMEZ tarafından onaylanarak düzenlenen demonstrasyon raporunda
“ … Komisyon olarak değerlendirmemiz sonucunda komisyona flow cell olarak anlatılan, ve
kataloglarında flow cell digital görüntüleme olarak geçen idrar cihazlarının çalışma
prensibinin flow cell çalışma prensibine uymadığı, flow cell prensibiyle çalışıyor olması, her
örnekte laminar-sheath=kılıf sıvılar kullanılarak numunenin kaplanarak bu özel sıvılar
sayesinde analiz işlemini sağlayan(flow cell) zemin ile temasının engellenmesi, görüntülerin
hidrodinamik akış altında olması, sheath/lamina sıvıları sayesinde flow cell ile numune
arasında bariyer oluşturması gerektiği, ancak BT Tıbbi Ürün Şti.nin cihazının bu özellikleri
taşımadığı, Reaktif A olarak tanıtılan sıvının deterjen özelliğinde olduğu sadece
kontaminasyonu önlemek için kullanıldığı belirtilmiştir. BT URICELL 1280-1600 model
cihazın hızının artırılması için üç kanallı flow cell olduğu yukarıda tanımlanan klasik flow
yöntemine uymaması nedeniyle teknik şartnameye uymadığı tespit edilmiştir.
Ayrıca teknik şartnamenin 8. Maddesinde belirtilen “8. Flow yöntemi dışında ölçüm
yöntemiyle çalışan cihazlar, tek kullanımlık küvet kullanmalıdır.” Maddesinde de
uymamaktadır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Bu bağlamda, istekliler tarafından teklif edilen tıbbi malzemelerin Teknik
Şartname’de belirtilen hususlara uygunluğunun, numune değerlendirilmesi yapılmak suretiyle
tespiti konusundaki takdir yetkisinin ve ihale konusu işte kullanılacak tıbbi malzemelerin
ilgili Teknik Şartnameler’inde yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan
tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu hususları
birlikte değerlendirildiğinde; gerçekleştirilen numune değerlendirmesi sonucunda teklif edilen
malzemeleri Teknik Şartname’ye uygun bulunmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendinde
şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedeli “Yaklaşık maliyeti beş yüz bin
Türk Lirasına (Yediyüzonüçbinaltıyüzellibeş Türk Lirasına) kadar olan ihalelerde üç bin Türk
Lirası (Dörtbinikiyüzseksen Türk Lirası),
beş yüz bin
Türk Lirasından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 20
: 01.08.2018
: 2018/UH.I-1447
(Yediyüzonüçbinaltıyüzellibeş
Türk
Lirasından)
iki
milyon
Türk
Lirasına
(İkimilyonsekizyüzellidörtbinaltıyüzyirmialtı Türk Lirasına) kadar olanlarda altı bin Türk
Lirası (Sekizbinbeşyüzaltmışiki Türk Lirası), iki milyon Türk Lirasından
(İkimilyonsekizyüzellidörtbinaltıyüzyirmialtı Türk Lirasından) on beş milyon Türk Lirasına
(Yirmibirmilyondörtyüzdokuzbinaltıyüzdoksanyedi Türk Lirasına) kadar olanlarda dokuz bin
Türk Lirası (Onikibinsekizyüzkırküç Türk Lirası), on beş milyon Türk Lirası
(Yirmibirmilyondörtyüzdokuzbinaltıyüzdoksanyedi Türk Lirası) ve üzerinde olanlarda on iki
bin Türk Lirası (Onyedibinyüzyirmialtı Türk Lirası)* tutarındaki itirazen şikâyet başvuru
bedeli.” şeklinde belirlenmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir.” açıklaması bulunmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak toplamda 17.126,00
TL yatırıldığı, Şikâyete konu edilen kalemler bakımından 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 12.843,00 TL olduğu
anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 4.283,00 TL’nin yazılı talebi halinde
başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği tespit edilmiştir.
B)
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
İdarece sadece başvuru sahibi istekli olan Bilimsel Tıbbi Ürünler Paz. San. ve Tic. Ltd.
Şti.ne demonstrasyon talebinde bulunulduğu ve demonstrasyon yapıldığı, eşit muamelenin
sağlanabilmesi için ihaleye katılan diğer isteklilere de demonstrasyon yapılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Zen Tıp Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd.
Şti. ve Starmed Tıbbi Ürün İth. İhr. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne demonstrasyon yapılması ve
bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 20
: 01.08.2018
: 2018/UH.I-1447
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.