Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Özalp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/270854-2018/2019 Yılında Orta Öğretim Okullarına Taşınacak Öğrencilere Ambalajlanmış Kumanya ve Sıcak Öğlen Yemeği Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2018/270854
Başvuru Sahibi
Tad-San İmalat İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Özalp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2018/2019 Yılında Orta Öğretim Okullarına Taşınacak Öğrencilere Ambalajlanmış Kumanya ve Sıcak Öğlen Yemeği Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 32
: 12.09.2018
: 2018/UH.I-1655
BAŞVURU SAHİBİ:
Tad-San İmalat İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Özalp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/270854 İhale Kayıt Numaralı “2018/2019 Yılında Orta Öğretim Okullarına Taşınacak
Öğrencilere Ambalajlanmış Kumanya ve Sıcak Öğlen Yemeği Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Özalp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 03.07.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2018/2019 Yılında Orta Öğretim Okullarına Taşınacak Öğrencilere
Ambalajlanmış Kumanya ve Sıcak Öğlen Yemeği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tad-
San İmalat İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin 26.07.2018 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.07.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 06.08.2018 tarih ve 41757 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.08.2018 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1298 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinde firma yetkilisi ve ortaklarının
ortaklık durumlarının, pay oranlarının ve bu kişilere ait T.C. kimlik numaralarının yer
almadığı,
2) Bilanço bilgileri tablosunda cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka
borçları/öz kaynak hesaplamalarında, çıkan sonucun virgülden sonra iki rakama yuvarlanarak
yazıldığı, firmanın sunmuş olduğu bilanço bilgileri tablosunun hatalı olduğu,
3) Gelir tablosunun İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde belirtilen değerleri
sağlamadığı, ayrıntılı gelir tablosunun gerçeği yansıtmadığı, gelir tablosu ve bilanço bilgileri
tablosunun teyit edilmesi gerektiği,
4) İş deneyim belgesinin teklif edilen bedelin %50’sini karşılamadığı, sözleşme bedeli
ile gerçekleştiren iş tutarının aynı olamayacağı, belgenin teyit edilmesi gerektiği, belgenin
hatalı olduğu,
5) K2 yetki belgesinin süresinin dolduğundan belgenin geçersiz olduğu, geçersiz
olduğundan eksik belge olarak değerlendirilmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 32
: 12.09.2018
: 2018/UH.I-1655
6) Geçici teminat mektubunun süresinin yetersiz olduğu, teminat mektubunun
konusunun “2018/2019 yılında orta öğretim okullarına taşınacak öğrencilere ambalajlanmış
kumanya ve sıcak öğlen yemeği hizmet alımı” olmadığı, işin adının farklı yazıldığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu
maddesinde “…a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın
veya isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,
…
idarelerce istenilmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 32
: 12.09.2018
: 2018/UH.I-1655
İhale üzerinde bırakılan Yetkin Temizlik Taşımacılık Yemek Hizmetleri İnşaat İthalat
İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına şirket müdürü olarak belirlenen Veysel
Yetkin’e ait 21.02.2017 tarihli, 01838 yevmiye numaralı imza sirküleri, söz konusu sirkülerin
arka sayfasında dayanak olan Ticaret Sicil Gazetesi, ayrıca anılan ortak tarafından 29.03.2013
tarihli ve 8330 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 1123, 1124, 1125 ve 1360’ıncı sayfasının
sunulduğu, söz konusu gazetenin 1360’ıncı sayfasında “yapılan devir sonucunda şirket
sermaye ve hisse durumunun aşağıdaki şekilde oluşmasına;
14.000 paya karşılık 350.000,00 TL Veysel Yetkin’e ait olmasına” bilgisi ile birlikte
Veysel Yetkin’in T.C kimlik numarasının yer aldığı ayrıca Ticaret Sicil Gazetesinin internet
adresi üzerinden yapılan araştırmada son durumu gösteren gazetelerin sunulduğu
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı değerlendirilmektedir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 32
: 12.09.2018
: 2018/UH.I-1655
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.” düzenlemesi,
Bilanço bilgileri tablosu standart formunun açıklamalar kısmının 7’nci maddesinde
“Bilanço oranlarında yuvarlama yapılmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri, İdari Şartname ve Standart Form düzenlemeleri
kapsamında ihaleye katılan isteklilerin bilançolarını, bilançolarının ilgili kısımlarını ya da
bilanço bilgilerini gösteren tabloları sunmaları gerekli olup, bilanço oranlarında yuvarlama
yapılmadan bilanço bilgileri tablosuna aktarılması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından SMMM Fazıl Karakaş tarafından imzalanan
2017 yılına ait bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, tabloda isteklinin cari oranının 1,438,
öz kaynak oranının 0,495 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olarak
belirtildiği, söz konusu tabloda yer alan tutarlar için virgülden sonra iki ondalık rakam olacak
şekilde yuvarlama yapılmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”
başlıklı 36’ncı maddesinde “– (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 32
: 12.09.2018
: 2018/UH.I-1655
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
…
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
…
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, taahhüt
altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise
teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
…
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı
olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre
düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması
gereklidir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
birinin sunulması yeterlidir.
…
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %
15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
…
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan İdari Şartname düzenlemelerine göre isteklilerin sağlaması gereken
cironun teklif edilen bedelin % 25'inden az olmaması gerektiği düzenlenmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalede istenen ciro kriterini karşılamak
üzere SMMM Fazıl Karakaş tarafından imzalanan 31.12.2017 dönemi ayrıntılı gelir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 32
: 12.09.2018
: 2018/UH.I-1655
tablosunun sunulduğu, söz konusu tabloda yer alan adı geçen isteklinin net satışlar tutarının
2.438.469,77 TL olarak belirtildiği ve karşılaması gereken ciro tutarını (1.287.939,30*0,25=
321.984,82) karşıladığı, ayrıca sunulan ayrıntılı gelir tablosunda yer alan net satışlar
tutarlarının anılan isteklinin 2017 yılına ait gelir tablosunun EKAP üzerinden sorgulanması
sonucunda yer alan net satışlar tutarı ile örtüştüğü görüldüğünden başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
…
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
KAMU VEYA ÖZEL SEKTÖRDE HER TÜRLÜ AMBALAJLANMIŞ KUMANYA VE SICAK
YEMEK HİZMETİ ALIMI İŞİ” düzenlemesi,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Tuşba
İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından bahsi geçen istekli adına düzenlenen 2015/122970-
1246400-1-1 sayılı 29.06.2016 tarihli iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin adının “Tuşba
ilçesinde taşınan ortaöğretim öğrencilerine sıcak yemek ve kumanya hazırlanması ve dağıtımı
ve sonrası hizmetler” olduğu, sözleşme tarihinin “28.09.2015”, ilk sözleşme bedelinin
“1.989.185,44 TRY”, gerçekleştirilen iş tutarının “1.455.205,20 TRY” ve belge tutarının
“1.455.205,20 TRY” şeklinde olduğu görülmektedir.
Anılan isteklinin teklif tutarının 1.287.939,30 TL olduğu, İdari Şartname’de iş
deneyim belgesi tutarının teklif edilen bedelin % 50'den az olmaması gerektiğinin
düzenlendiği, teklif tutarı dikkate alınarak iş deneyim belgesi tutarının en az 643.969,65 TL
(1.287.939,30 x 0,50) olması gerektiği anlaşılmış olup, söz konusu iş deneyim belgesinin
güncellenmemiş tutarının dahi şartnamede istenilen tutarı karşıladığı görülmektedir.
Başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin teyit edilmesi gerektiğine ilişkin iddiası
incelendiğinde, bahse konu belgenin EKAP kaydının bulunduğu, isteklinin sunmuş olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 32
: 12.09.2018
: 2018/UH.I-1655
belge ile EKAP’ta yer alan belgenin örtüştüğü ayrıca usulüne uygun olarak düzenlenmiş
olması, kamu görevlilerince düzenlenen ve/veya içeriğinde yer alan bilgilerin gerçeği
yansıttığı hususu, onaylanan belge olması ve bu belgenin ihtiva ettiği bilgilerin herhangi bir
olağandışılık arz etmemesi göz önünde bulundurulduğunda, ihale komisyonunca Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma
esasları” başlıklı 19’uncu maddesinin altıncı bendinde “…(6) İhale komisyonu, teklif veya
başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve
bilgileri isteyebilir.” şeklinde yer alan hüküm uyarınca kendisine tanınan belge doğruluğunun
teyit edilmesi hususundaki takdir yetkisini kullanmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı
anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibi isteklinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2…2)Taşımalı merkez okullarımıza dağıtılacak olan
Yemeklerin muhafaza edilmesi ve daha sağlıklı şartlarda dağıtımlarının yapılabilmesi için 1
aracın 650’e öğrencilik yemek alacağı düşünülerek öğrenci sayısı 650’e bölünerek ihtiyaç
kadar dağıtımı yapacak K2 Yetki belgeli kapalı araçlara ait öz mal araçlarının araç ruhsat
asıllarını (veya noter onaylı suretlerini) ya da bu araçlara ait noter onaylı kira sözleşmelerini
teklifleri dahilinde komisyona sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan K2 belgesinin veriliş tarihinin
“10.12.2015” ve geçerlilik tarihinin “10.12.2020” olduğu görülmüş olup, belgenin geçerlilik
süresinin devam ettiği, süresinin dolmadığı, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
değerlendirilmektedir.
6) Başvuru sahibinin 6’ıncı iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların Şekil Unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez .” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate
alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibinin Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunmadan önce idareye
şikayet başvurusunda bulunduğu, ihale dokümanında gönderilen 26.07.2018 tarihli idareye
şikâyet dilekçesi incelendiğinde, başvuru sahibince itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen
ve 6’ncı iddia kapsamında değerlendirilen iddiaların idareye 26.07.2018 tarihli şikâyet
başvurusunda yer almadığı görüldüğünden, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca,
idareye şikâyet başvurusuna konu edilmeyen hususların dikkate alınamayacağı, anılan
iddialara ilişkin olarak başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 32
: 12.09.2018
: 2018/UH.I-1655
varılmıştır.
.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.