2018/UH.I-167 - Kamu İhale Kararı - 21 Aylık Malzemesiz Yemek Hazırlama ve Servis

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/002

: 26

: 11.01.2018

: 2018/UH.I-167

BAŞVURU SAHİBİ:

Alfatek Bakım Yönetim Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı İşletmeler

Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/556587 İhale Kayıt Numaralı “21 Aylık Malzemesiz Yemek Hazırlama ve Servis”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı

İşletmeler Müdürlüğü tarafından 05.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “21

Aylık Malzemesiz Yemek Hazırlama ve Servis” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince

18.12.2017 tarih ve 69426 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3252 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) Teknik Şartnamenin 6.8’inci maddesinde yer verilen personele yönelik

düzenlemenin Türk Gıda Kodeksi Mikrobiyolojik Kriterler Yönetmeliği’ne açıkça aykırı

olduğu, kaldı ki anılan düzenlemede yer verilen ifadelerin tamamının 4857 Sayılı İş Kanunu

ve buna bağlı alt mevzuatın amir hükümlerine aykırılık teşkil ettiği, bu nedenle ilgili

maddenin düzenlenmesi ve kaldırılması ile ilgili zeyilname yapılması gerektiği,

2) Teknik Şartnamenin 6.10’uncu maddesinde belgelerin teslimi ile ilgili verilen 2

günlük sürenin yetersiz ve isteklileri/yüklenicileri zor durumda bırakabilecek kadar kısıtlı

olduğu, bu sürenin daha uzun şekilde belirlenmesi hususunda gerekli zeyilnamenin yapılması

gerektiği,

3) Teknik Şartnamenin 6.11’inci maddesi doğrultusunda çalışma alanları içerisinde

bütün sorumluluk ve yükümlülüğün yüklenici firmaya verildiği, 4857 Sayılı İş Kanunu ve

SGK mevzuatı ile birlikte düzenlenmiş olan diğer kanun ve yönetmeliklerde söz konusu

sorumluluğun tek başına yüklenici firmaya verilmediği, eşit bir şekilde idarenin ve

yüklenicinin sorumluluklarının bulunduğu, aksi durumda çalıştırılması öngörülen personelin

nerede ve ne şekilde çalıştıracağı hususlarının Teknik Şartname’de ayrıntılı olarak

düzenlenmesi gerektiği, personel çalışma alanlarına, birimlerin nerede olduklarına, birimlerin

yapısal ve konum bilgilerine, iç ve dış alan bilgilerine, tehlike arz edecek risk durumlarına vb.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/002

: 26

: 11.01.2018

: 2018/UH.I-167

işletme bilgilerine Teknik Şartname’de yer verilmesi gerektiği, anılan maddenin yeniden

düzenlenmesi ile ilgili zeyilname yapılması gerektiği,

4) Teknik Şartnamenin 6.12’nci maddesinde her türlü sorumluluğun yükleniciye ait

olacağının ifade edildiği, ancak anılan maddede idare ile birlikte müteselsilen sorumlu

olunacağının düzenlenmesi gerektiği, ortaya çıkacak iş kazası ile ilgili kusura ilişkin

hesaplamada, açıkça idarenin kusurlu bulunduğu orana ilişkin sorumluluğun idare uhdesinde

kalması gerektiği,

5) Teknik Şartnamenin 6.17’nci maddesi doğrultusunda idare tarafından karşılanacak

malzeme ve gıda ürünlerinin mikrobiyolojik numunelerinin alınması ve düzenlenmesinin de

idare tarafından yapılması gerektiği, anılan maddenin “Yüklenicinin Görev ve

Sorumlulukları” konu başlığından çıkarılması ve Teknik Şartname’de ayrı bir konu başlığı

oluşturularak alt bentlerinin düzenlenmesi ile ilgili zeyilname yapılması gerektiği,

6) Teknik Şartnamenin 6.18’inci maddesinde ihaleye iştirak eden firmanın ihale

neticesi uhdesinde sonuçlanması akabinde yasal itiraz sürelerinin hesaplamaları dahi

yapılmadan çalıştırılacak olan personele hijyen eğitim belgesi alınması hususuna yer verildiği,

anılan madde doğrultusunda halihazırda işe başlamamış olan bir firmanın farklı bir firmanın

personeline (SGK resmi giriş işlemleri yapılmadığı için) ilgili belgeyi işe başlama tarihinden

önce aldırması ve bunu idareye sunmasının mümkün olmadığı, söz konusu maddenin

“Yüklenicinin Görev ve Sorumlulukları” konu başlığından çıkarılması ile ilgili zeyilname

yapılması gerektiği,

7) İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde yer alan düzenlemenin yol ve yemek

hizmetlerinin İdare tarafından ayni olarak karşılanacağına ilişkin düzenleme ile açıkça çelişki

oluşturduğu ve isteklileri tereddüde düşürdüğü, ulaşım giderlerinin ilgili maddeden

kaldırılması ile ilgili zeyilname yapılması gerektiği,

8) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde çalıştırılması öngörülen personel

durumları ve alması gereken ücret standartlarına yer verildiği, anılan maddede yer verilen her

bir personel için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ile ilgili birtakım hesaplama

hatalarının bulunduğu, ihaleye iştirak edecek isteklileri tereddüde düşürecek bu durumun

ortadan kaldırılması hususunda zeyilname yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesinde "İhale komisyonu kararı

üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir."hükmü

bulunmaktadır.

İdare tarafından 09.01.2018 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere gönderilen ihale

komisyonu kararında “…24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi Gazetede yer alan

Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında 696 sayılı Kanun

Hükmünde Kararname’nin 127. maddesi ile 375 sayılı KHK'ya eklenen Geçici 23.

maddesi’nin 15. fıkrasında “Birinci fıkra kapsamındaki işler için süreci devam eden ihaleler

iptal edilir. İhalesi yapılmış ancak bu maddenin yayımı tarihinde ve bu tarihten sonra işe

başlayacak şekilde imzalanmış olan sözleşmeler feshedilmiş sayılır... "gerekçesi ile ihale iptal

edilmiştir.” denildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/002

: 26

: 11.01.2018

: 2018/UH.I-167

İhalenin iptalinin ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan

kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu, dolayısıyla bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin

bir süreç kalmadığı ve şikâyet başvurusunun da ihalenin iptaline yönelik olmadığı anlaşılmış,

başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği

sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları