Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Beylikdüzü Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
/
2018/261739-Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri
Bilgi
İKN
2018/261739
Başvuru Sahibi
Soran Sosyal Hizmetler A.Ş.
İdare
Beylikdüzü Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
İşin Adı
Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 20
: 26.09.2018
: 2018/UH.I-1749
BAŞVURU SAHİBİ:
Soran Sosyal Hizmetler A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beylikdüzü Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/261739 İhale Kayıt Numaralı “Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul
Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Beylikdüzü Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi tarafından 02.07.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla
Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Soran Sosyal
Hizmetler A.Ş.nin 25.07.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından
süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 13.08.2018 tarih ve 43329 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 13.08.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1350 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sınır değerin yanlış belirlenmiş olduğu, R katsayısının 0,82 olduğu ve 12 firmanın
vermiş olduğu tekliflere göre sınır değerin 684.636,63 TL olarak belirlenip ihale üzerinde
bırakılan şirketin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilip tekliflerinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlenmesi gerektiği, Hanedan Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.nin
teklifinin de sınır değer hesabına katılması gerektiği, katılmasa dahi Trak Yemek Tem. Ltd.
Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmesi gerektiği,
2) İhale komisyonu kararında sadece Ataşlar Catering Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.'nin teklifinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiğinin belirtildiği, diğer istekliler
hakkında yapılan aşırı düşük sorgulamasının ne şekilde yapıldığına ilişkin bir değerlendirme
bulunmadığı, bunun şeffaflık ilkesine aykırılık teşkil ettiği, sorgulamada Teknik Şartname’de
belirtilen giderlere yer verilip verilmediği hakkında bir bilginin yer almadığı, Teknik
Şartname’de belirtilen taşıma için şoför gideri, temizlik personeli ve diğer giderler, İdari
Şartname'deki personel giderleri, dini - resmi tatil günleri çalışma giderleri için sorgulama
yapılıp yapılmadığı, ek hizmet binası için garson ve temizlik personel maliyetinin
bulundurulması gerektiği, iş on kişiden fazla ve taşıma işi olduğu için gıda mühendisi ve
temizlik personeli maliyetinin de bulundurulması gerektiği, bu gidere yer verilip verilmediği,
tevsik edici belgelerin Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri taşıyıp taşımadığı, yapılan
aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun şekilde hazırlanıp hazırlanmadığı şeklinde
şeffaflık ilkesine uygun bir bildirimin taraflarına yapılmadığı, bu durumda ihalenin iptal
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 20
: 26.09.2018
: 2018/UH.I-1749
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; “Bu
Kanunun uygulanmasında;
…
İstekli : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi,
hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,
İstekli olabilecek : İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik
dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,
…
İfade eder.”
“İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “İhale ve ön
yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak
isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. İlan yapılmayan ihalelerde, ihale
dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır. Doküman bedeli, basım maliyetini
aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit edilir.”
“Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu
ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün
belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata
esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır.
Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur.
Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur.
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar
karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın
iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır.
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla
tespit edilir.”
“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale
dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır
bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış
sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak
ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde
alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 20
: 26.09.2018
: 2018/UH.I-1749
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.”
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
görülmesi, satın alınması ve EKAP üzerinden indirilmesi” başlıklı 25’inci maddesinde “(1)
Ön yeterlik dokümanı veya ihale dokümanı satın alınabilmesi için adına doküman satın
alınacak Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti
vatandaşı gerçek kişilerin EKAP’a kayıtlı olması zorunludur. Ortak girişimlerde ise Türkiye
Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ve Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek
kişi ortakların tamamının bu koşulu sağlaması gerekir.
(2) Ön yeterlik dokümanı ile ihale dokümanı, EKAP’ta ve idarenin ilanda belirtilen
adresinde bedelsiz olarak görülebilir. İhaleye katılmak için bu dokümanın idarece her sayfası
onaylanmış nüshasının idareden satın alınması veya EKAP üzerinden e-imza kullanılarak
indirilmesi zorunludur. Ancak ilansız ihalelerde, doküman EKAP üzerinden görülemez ve
indirilemez. Ön yeterlik dokümanının ve/veya ihale dokümanının EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak indirilmesi halinde doküman satın alınmış sayılır. İdarece, her sayfası
onaylanmış doküman yerine, Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde “compact
disc (CD)” ortamına aktarılmış doküman satılabilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16’ncı maddesinde “16.2. Kanunun 36 ncı maddesine
göre ihale komisyonunca ilk oturumda yapılacak iş ve işlemler
16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına
uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi
çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 20
: 26.09.2018
: 2018/UH.I-1749
zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.
16.2.2. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan tip şartnamelerde başvuru
veya teklif zarfı içinde sunulacak belgeler arasında aday veya isteklilerin ön yeterlik veya
ihale dokümanını satın aldıklarına ilişkin belge bulunmamaktadır. Bu nedenle, idarelerce söz
konusu belgenin başvuru veya teklif kapsamında sunulması istenmeyecektir. Ancak, ihale
komisyonu tarafından başvuru veya teklif zarflarının 4734 sayılı Kanunun 30 uncu
maddesinin birinci fıkrasına uygun olup olmadığı incelenecek ve yapılan bu inceleme
sonucunda başvuru veya teklif zarfı açılan aday veya isteklilerin doküman satın alıp
almadıkları, idare tarafından düzenlenen ve bir nüshası idarede bulunan Ön yeterlik/ihale
dokümanının satın alındığına ilişkin formlardan kontrol edilerek doküman satın almadığı
halde başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği anlaşılanların başvuru veya teklifleri 4734
sayılı Kanunun 28 inci maddesindeki “… İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz
görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın
almaları zorunludur.” hükmü çerçevesinde anılan Kanunun 37 inci maddesi uyarınca
değerlendirme dışı bırakılacaktır.”
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde“79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde
60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.” açıklamaları yer
almaktadır.
13.07.2018 tarihli ihale komisyonu kararında “İstanbul Beylikdüzü Huzurevi YBRM
Müdürlüğüne ait 5 ay süreli yemek alımı ihalesini 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 19.
Maddesine göre yapılacak olan açık ihale için Komisyonumuz 02.07.2018 tarihinde saat
10:30 da tam ve eksiksiz olarak toplanmıştır. İdare tarafından komisyonumuza 12 adet
istekliye ait ihale teklif zarfı teslim edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 20
: 26.09.2018
: 2018/UH.I-1749
Komisyonumuzun zarf incelemelerinde HANEDAN KURUMSAL HİZMETLER GIDA
YEMEK TEMİZLİK İNŞ OTO SAN VE TİC .LTD ŞİRKETİ' ne ait dosyadan ihale dokümanı
satın almadığı tespit edilerek ihale dışı bırakılmıştır. Diğer isteklilere ait dosyaların
kontrolleri komisyonumuzca incelenerek aşırı düşük teklif veren ATAŞLAR CARETİNG GIDA
İNŞ SAN VE TİC LTD Şirketinin vermiş olduğu teklif fiyat 639.049,28TRY ile sınır değer
altında kalmış olup 5 iş günü içinde açıklama istenilmiştir.
Komisyonumuz 13.07.2018 Cuma günü Saat: 15:00 da tam ve eksiksiz olarak
toplanmıştır. ATAŞLAR CARETİNG CIDA İNŞ SAN VE TİC LTD şirketinden verilen süre
içinde istenilen açıklama yapılmamıştır ve komisyonumuzca verilen teklifi değerlendirme dışı
bırakılmıştır, ihalemize iştirakçi olarak katılan TRAK YEMEK TEMİZLİK GIDA TİCARET
LİMİTED ŞİRKETİNİN vermiş olduğu 674.069,40TRY ile ekonomik açıdan en avantajlı
birinci teklif, Metbay Mak. End. Ek. Gıda Yemek Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. şirketinin
vermiş olduğu 680.677,80 TRY ile en avantajlı ikinci teklif olduğu komisyonumuzca tespit
edilmiştir.
Söz konusu işin 674.069,40TRY (Türk Lirası) bedel ileTRAK YEMEK TEMİZLİK
GIDA TİCARET LİMİTED şirketine ihale edilmesine oy birliği ile karar verilerek ihale
yetkilisinin onayına sunulmuştur.
“ ibaresi yer almaktadır. Söz konusu karar uyarınca
Hanedan Kurumsal Hizmetler Gıda Yemek Tem. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
doküman satın almamış olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu şirket
tarafından ihaleye teklif vermenin ön koşulu olan ihale dokümanının satın alınmamış veya
EKAP üzerinden indirilmemiş olması nedeniyle istekli sıfatını haiz olması bir yana, istekli
olabilecek sıfatını dahi kazanmadığı, bu nedenle anılan şirketin fiyatı dikkate alınmaksızın
sınır değer hesabının yapılması gerektiği, dolayısıyla sınır değerin 674.961,91 TL olarak
belirlenmesi gerektiği ve Ataşlar Catering Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Trak Yemek
Temizlik Gıda Ticaret Ltd. Şti.’nin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlenip
sorgulamaya tabi tutulması gerektiği, idare tarafından bu iki isteklinin teklifleri ile Metbay
Makina End. Ekip. Gıda Yemek Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Çözüm Yemek Sosyal
Hizmetler Ltd. Şti.nin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlenip sorgulamaya tabi
tutulduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiası doğrultusunda belirtilen firmaların aşırı düşük
teklif olarak belirlenip sorgulamaya tabi tutulmuş olduğu, her ne kadar sorgulamaya tabi
tutulmaması gereken firmalar sorgulamaya tabi tutulmuş olsa da söz konusu hususun da
ihalenin sonucunu değiştirmediği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.” hükmü,
Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise; “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 20
: 26.09.2018
: 2018/UH.I-1749
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar
hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu
edilemez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından söz konusu hususa ilişkin olarak idareye şikayet dilekçesinde
bir iddianın bulunmadığı, idare şikayet üzerine bir karar almamış olduğundan şikayet üzerine
alınan karara ilişkin hususun da bulunmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin idareye herhangi
bir şikayet başvurusunda bulunmaksızın itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, şikayet
başvurusunun dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu olan bir başvuru yolu olduğu, bu
nedenle 4734 sayılı Kanun'un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca
başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.