2018/UH.I-1808 - Kamu İhale Kararı - 24 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 42

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1808

BAŞVURU SAHİBİ:

Sunum Temizlik Organizasyon ve Hazır Yemek Hizmetleri Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aydın İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/405894 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 19.09.2018 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sunum

Temizlik Organizasyon ve Hazır Yemek Hizmetleri Limited Şirketinin 10.09.2018 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.09.2018 tarihinde tebliğ edilen yazısı ile reddi

üzerine başvuru sahibince 21.09.2018 tarih ve 47909 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

21.09.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1506 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartname'de ara öğünün diyet yemeğin bir parçası olmasından dolayı ayrıca

ücretlendirilmeyeceğinin belirtildiği, ancak ara öğünün kendi başına bir öğün olduğu ve ayrı

bir maliyet oluşturduğu, bu nedenle de birim fiyat teklif cetvelinde ara öğün olarak

belirtilmesinin gerektiği,

2) Teknik Şartname'de yüklenici firma tarafından idareye getirilecek sabit

malzemelerin kullanılmış ve ikinci el olmayacağının düzenlendiği, söz konusu düzenlemenin

her ne kadar mevzuata aykırı olduğu anlaşılıyor olsa da kendi ellerinde bulunan demirbaş

malzemeleri kullanamayacaklarından ve bu durumunda yüksek maliyet çıkarmasından dolayı

kurumun da zarar edeceği,

3) Teknik Şartname'de Germencik Hastanesi ile ilgili olarak yemek öğün sayısının

belirtilmemiş olduğu, fakat hastane tarafından anılan Şartname'de yemek yapımı ile ilgili

demirbaş malzemelerin istendiği ve bu hastanede işçi sayısının da verilmediği, diğer

hastaneden taşıma yapılacaksa bu durumun da açıkça belirtilmesi gerektiği ve bu taşıma ile

ilgili araç ve şoför istenmesinin gerekli olduğu, söz konusu etkenlerin fiyatı etkileyeceği ve

bu şekilde sağlıklı bir fiyat çalışması yapılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 42

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1808

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) adı: 24 aylık Malzemeli yemek hizmet alımı

b) miktarı ve türü:

Normal yemek (öğle-akşam) 4.785.000

Diyet yemek (öğle -akşam) 1.158.000

Kahvaltı (normal+diyet kahvaltı) 2.525.000

Çocuk menüsü 42.000

Bebek menüsü 25.500

1.kısım: Aydın Devlet, Atatürk Devlet, Kadın Doğum ve Çine Devlet Hastaneleri için satın

alınacak hizmetin cinsi (malzeme dahil) toplam öğün sayısı

1 normal yemek (öğle –akşam) 2.415.000

2 diyet yemek (öğle -akşam) 608.000

3 kahvaltı (normal+diyet kahvaltı) 1.165.000

4 çocuk menüsü 32.000

5 bebek menüsü 17.500

2.kısım: Nazilli Devlet, Söke Devlet, Kuşadası Devlet ve Didim Devlet Hastaneleri için satın

alınacak hizmetin cinsi (malzeme dahil) toplam öğün sayısı

1 normal yemek (öğle –akşam) 2.370.000

2 diyet yemek (öğle -akşam) 550.000

3 kahvaltı (normal+diyet kahvaltı) 1.360.000

4 çocuk menüsü 10.000

5 bebek menüsü 8.000” düzenlemesi yapılmıştır.

Teknik Şartname’nin “İhalenin konusu ve şekli ile işin niteliği nevi ve miktarı”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1-Aydın İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin (Aydın

Devlet Hastanesi, Atatürk Devlet Hastanesi, Aydın Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları

Hastanesi, Nazilli Devlet Hastanesi, Çine Devlet Hastanesi, Didim Devlet Hastanesi,

Kuşadası Devlet Hastanesi, Söke Fehime Faik Kocagöz Devlet Hastanesi) 01.01.2019 -

31.12.2020 tarihleri arasındaki yemek ihtiyacı, her türlü malzeme ve işçilik dahil, hastane

mutfağında hazırlanması, pişirilmesi, dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetleri (Bulaşık yıkama,

Mutfak, Yemekhaneler ve bağlı birimlerin bakım ve temizliği vb.) işi, tamamen yükleniciye ait

olmak üzere yapılacaktır. Yemek haftanın 7 günü, resmi ve dini bayramlar dahil tüm günlerde,

her hasta ve refakatçisine sabah kahvaltısı, öğle-akşam yemekleri, ara öğünler; normal

mesaiye gelen personele (yardımcı sağlık personeli, memur, hizmetli personel, sözleşmeli

personel(bulunduğu kadronun hakları göz önüne alınarak), bağlı döner sermaye saymanlığı

personeli, tüm yüklenici firma personelleri, ambulans acil hasta ve nakil görevlileri, staj için

gelen öğrenciler ve geçici görevle gelen personeller, Hastane bünyesinde bulunan Toplum Ruh

Sağlığı Birimdeki Hastalar, Diyaliz birimindeki hastalar ve Kreş personeli ve öğrencilerini,

resmi yazıyla iaşe edilen toplantı ve konferans misafirlerini ifade eder.) öğle yemeği, nöbetçi

personele öğle-akşam yemekleri ve gece kahvaltısı olarak verilecektir. Ayrıca diyet yemek

alması uygun görülen hasta ve personele diyet yemeği ve ara öğün verilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 2.7’nci maddesinde “Ara öğün hariç tüm ana öğünlerde (Kahvaltı-

öğle-akşam) hasta, refakatçi ve personele öğün başına 1(bir) adet en az 300 ml.’lik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 42

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1808

disposable pet ambalajlarda,’’İnsani Tüketim amaçlı Sular hakkındaki Yönetmelik hükümleri

ve aynı yönetmeliğin Ek 1 parametrelerine uygun nitelikte ’Kaynak Suyu’’ kapalı ambalajlar

içinde içme suyu verilecektir. Yüklenici firma İçme Suyunun analiz raporlarını kontrol

komisyonuna ibraz etmekle yükümlüdür” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aydın Devlet Hastanesi için” başlıklı 3’üncü maddesinde

“3.1.Yapılacak İşin Toplam Miktarı:

Öğün

Satın alınacak hizmetin cinsi (malzeme dahil)

Sayısı (Adet)

NORMAL YEMEK (Öğle –Akşam)

DİYET YEMEK (Öğle -Akşam)

KAHVALTI (NORMAL+DİYET)

1.000.000

300.000

500.000

Ara öğünlerin maliyeti diyet yemeğine dahildir. Ara öğünler için ayrı bir ücret

ödenmeyecektir.” düzenlemesi, (söz konusu düzenlemeye Atatürk Devlet Hastanesi, Kadın

Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Çine Devlet Hastanesi ve Nazilli Devlet Hastanesi

için de yer verildiği görülmüştür.)

14.7’nci maddesinde “Gece kahvaltısı, sabah kahvaltısı, öğle yemeği, akşam yemeği

ve ara öğünlerde normal ve diyet yemeklerinin hastane mutfağında pişirilmesi, pişmiş

yemeğin sipariş adedine göre hastane idaresinin belirlediği dağıtım yerlerindeki yemek

ofislerine taşınması, sıhhi koşullarda muhafaza edilmesi, hasta ve hasta refakatçilerine

yataklarında 5 gözlü polikarbon tabldot tepsisinde dağıtılması. Personel öğle ve akşam

yemekleri selform tepsilerde ve uygun porselen tabaklarda, ayrı bir self servis masasında

verilmek kaydıyla, uygun kaplar içerisinde, kırmızı pul biber, kuru kekik, kuru nane,

karabiber, kimyon, zeytinyağı, sirke, karanfil vb. verilecektir. Çorba, salata, piyaz, pilaki,

garnitür vb. yanında ¼ limon kesilip verilecektir. İstenilen sayıda porselen tabak, selform

tepsi, çatal, kaşık, bıçak bulundurulacak, aynı

öğünde yıkanıp tekrar aynı servis

saatinde kullanılmayacaktır.” düzenlemesi,

15.1’inci maddesinde “Haftanın 7 günü sabah kahvaltısı, öğle yemeği, akşam yemeği

ara öğün gerektiren diyetli hasta yemeklerinin hastalara ve refakatçilere, odalarına kadar

nakli firmaya ait olacaktır.” düzenlemesi,

16.4’üncü maddesinde “Diyet Ara Öğün: Miktarı ve çeşitleri Hastane

diyetisyenlerince belirlenmek kaydıyla bazı diyet hastalarına 1,2 veya 3 çeşit ara öğün verilir.

Ara öğün diyet yemeğin bir parçası olduğundan ayrıca ücretlendirilmeyecektir….

Örnek:

SIK KARŞILAŞTIĞIMIZ BAZI DİYETLERİN ARA ÖĞÜN TABLOSU

Diyet adı

Kuşluk

İkindi

Gece

Açıklamalar

(9.00-9.30) (15.00-15.30) (21.00-21.30)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 42

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1808

Diyabet Diyeti

Yoğurt,

meyve

Yoğurt, meyve Süt, meyve

Meyve,

mevsimine

gramajına

ve

göre

çeşitlendirilebilir.

Diyetin

Kalorisine göre 1-2 ara öğün

sadece meyve olabilir.

Tuzsuz Diyet

-

Ayran, meyve

Nişasta

-

Meyve,

mevsimine

çeşitlendirilebilir.

Pelte yerine

gramajına

ve

göre

Kronik Böbrek -

Yetmezliği

Nişasta

nişasta

peltesi, meyve peltesi, meyve kurabiyesi verilebilir.

Ülser Diyeti

-

Süt, muz

Süt,

tatlı

bisküvi

Sulu Gıda (R2)

-

Meyve suyu, Süt

ayran,

bisküvi

İshal Diyeti

-

Ayran, muz

Patates

Haşlama

Meyve suyu, Süt,

Nötropenik

Diyet

tatlı

ayran

Yoğurt

bisküvi

Süt

Bol

Proteinli Ayran

Diyet

düzenlemesi,

17’nci maddesinde “…Yaz ve kış aylarında kahvaltı, yemek ve ara öğün dağıtım

saatlerinde daha önceden bildirmek suretiyle İdare tarafından değişiklik yapılabilecektir.”

düzenlemesi,

19.8.2’nci maddesinde “a)Hastaneye ne şartlarda olursa olsun açık olarak dökme

yoğurt, süzme yoğurt ve ayran getirilmeyecektir. Ayranlar, yeni üretim tarihli, diyet yemekler

ve ara öğünlerde 200 ml.lık orijinal ambalajlarda, Normal yemeklerde 200 ml. ve ilgili

mevzuata uygun etiket bilgilerini içerir nitelikte, pastörize sütten imal edilmiş olacaktır.

Yoğurtlar 200 gr.lık orijinal ambalajında yeni üretim tarihli olacaktır.” düzenlemesi,

Şartname’nin alt kısmında ise “Gebe ve Emziklilik Diyeti Örnek Menüsü” olarak

“Kahvaltı: 1 adet süt

1 adet yumurta

2 dilim peynir

bal ya da reçel – tereyağ

zeytin

1 ara öğün: 1 adet meyve+ yoğurt

öğle- akşam:2 adet köfte ya da et yemeği

1 kase çorba

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 42

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1808

sebze yemeği

pilav ya da makarna

salata ya da komposto

2 ara öğün: 1 adet meyve+ süt” düzenlemesi yapılmıştır.

İdarece düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinin,

“BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2018/405894

1.KISIM: Aydın Devlet, Atatürk Devlet, Kadın Doğum ve Çine Devlet Hastaneleri

A

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

B

Sır

a

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

No

Birim Fiyat

1

NORMAL YEMEK (Öğle –

Akşam)

DİYET YEMEK (Öğle -

Akşam)

öğün 2.415.000,000

öğün 608.000,000

öğün 1.165.000,000

2

3

KAHVALTI

(NORMAL+DİYET

KAHVALTI)

4

5

ÇOCUK MENÜSÜ

BEBEK MENÜSÜ

öğün 32.000,000

öğün 17.500,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

2.KISIM:Nazilli Devlet, Söke Devlet, Kuşadası Devlet ve Didim Devlet Hastaneleri

A

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

B

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Birim Fiyat

1

2

3

NORMAL YEMEK (Öğle –

Akşam)

DİYET YEMEK (Öğle -

Akşam)

öğün 2.370.000,000

öğün 550.000,000

öğün 1.360.000,000

KAHVALTI

(NORMAL+DİYET

KAHVALTI)

4

5

ÇOCUK MENÜSÜ

BEBEK MENÜSÜ

öğün 10.000,000

öğün 8.000,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

GENEL TOPLAM B

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 42

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1808

Şeklinde hazırlandığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan Şartname düzenlemelerinden incelenen ihalede her hasta ve

refakatçisine sabah kahvaltısı, öğle-akşam yemekleri ve ara öğünlerin; normal mesaiye gelen

personele (yardımcı sağlık personeli, memur, hizmetli personel, sözleşmeli

personel(bulunduğu kadronun hakları göz önüne alınarak), bağlı döner sermaye saymanlığı

personeli, tüm yüklenici firma personeli, ambulans acil hasta ve nakil görevlileri, staj için

gelen öğrenciler ve geçici görevle gelen personel, Hastane bünyesinde bulunan Toplum Ruh

Sağlığı Birimindeki hastalar, Diyaliz birimindeki hastalar ve Kreş personeli ve öğrencilerini,

resmi yazıyla iaşe edilen toplantı ve konferans misafirlerini ifade eder.) öğle yemeğinin,

nöbetçi personele öğle-akşam yemekleri ve gece kahvaltısının ve ayrıca diyet yemek alması

uygun görülen hasta ve personele diyet yemeği ve ara öğünün verileceği, ara öğünün diyet

yemeğin bir parçası olduğu ve ayrıca ücretlendirilmeyeceği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede ara öğüne ilişkin yapılan Teknik Şartname düzenlemelerinin yer aldığı

maddelerin incelenmesinde hastane diyetisyenlerince belirlenmek kaydıyla bazı diyet

hastalarına 1,2 veya 3 çeşit ara öğün verileceği, ara öğünlerin maliyetinin diyet yemeğine

dahil olduğu, ayrı bir hesaplama yapılmayacağı belirlenmiş olup, ara öğünlerin kuşluk, ikindi

ve gece olmak üzere üç defa dağıtılacağı görülmüştür. Bundan başka ara öğün ile bağlantılı

olan diyet yemek için yapılan birim fiyat teklif cetvelindeki düzenlemede de Aydın Devlet,

Atatürk Devlet, Kadın Doğum ve Çine Devlet Hastaneleri için diyet yemek öğle ve akşam

miktarının 608.000,00 öğün olduğu ve Nazilli Devlet Hastanesindeki diyet yemek öğle ve

akşam miktarının ise 550.000,00 öğün olduğu, dolayısıyla diyet yemek için ayrı bir satır

açıldığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddia konusu etmiş olduğu ara öğüne ilişkin yapılan düzenlemelerde

ara öğün sayısının günlük diyet yemek sayısına dahil olacak şekilde belirlendiği, başka bir

deyişle ara öğünün, diyet yemeğinin tamamlayıcı unsuru olarak kabul edildiği ve ara öğün

için ayrı bir maliyet öngörülmeksizin diyet yemeğin maliyetine dahil edilmesinin istenildiği

görülmüş olup, buradan hareketle birim fiyat teklif cetvelinde toplam diyet yemek sayısının

belli olduğu, bu miktarlar üzerinden de toplam ara öğün sayısının hesaplanabileceği, ayrıca

ara öğün ücretinin ise diyet yemek ücretine dâhil olarak hesaplanması gerektiği hususu da

göz önüne alındığında, tekliflerin dokümanın mevcut haliyle oluşturulmasında tereddüde

düşürecek herhangi bir içeriğe yer verilmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde; idarelerin, ihtiyaçların uygun şartlarla ve

zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu;

aynı Kanun’un 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik

kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici

hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak şekilde düzenlenmesi

gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 42

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1808

ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde; “İşin yapılabilmesi için

gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer

verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak

idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya

istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri

olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine

yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru

veya teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin eki “Açık İhale Usulü ile İhale

Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname” nin 7.4 ve 7.5’inci maddelerine

ilişkin 12 ve 13 nolu dipnotlarında; “12.İdare, isteklilerin ekonomik ve mali yeterliğinin

belirlenmesine ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen

belgelerden ihale konusu işin yaklaşık maliyeti ve özelliğine uygun olarak isteyeceği belgeler

ile bu belgelerin taşıması gereken kriterleri belirleyerek 7.4. maddesine yazacaktır. 13.İdare,

isteklilerin mesleki ve teknik yeterliğinin belirlenmesine ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen belgelerden ihale konusu işin yaklaşık maliyeti ve

özelliğine uygun olarak isteyeceği belgeler ile bu belgelerin taşıması gereken kriterleri

belirleyerek 7.5 maddesine yazacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

Teknik şartnamenin “Sabit Malzeme Listesi” başlıklı 3.4’üncü maddesinde “Aşağıda

belirtilen malzeme miktarları, hizmet süresince sabit kalacak ve eksilen malzemeler 48 saat

içerisinde tamamlanacaktır. Yüklenici firma tarafından kuruma getirilen sabit malzemeler

kullanılmış veya ikinci el olmayacaktır.”

1. Bulaşık Makinası (giyotin tipi deterjan pompalarıyla birlikte)

2. Büyük boy sanayi tipi buharlı fırın (20 tepsi kapasiteli)

3. Yer ocağı 80x80 LPGli

4. Kızartma Tavası 90X20 cm

5. Kızartma tavası teli

6. Süzgeç 90x20 cm

7. Yük Taşıma Arabası Tezgah tipi(100*60*200cm)

8. Yük Taşıma arabası

7 adet

3 adet

5 adet

2 adet

5 adet

3 adet

5 adet

2 adet

9. Derin dondurucu 600 Lt kapasiteli

10. Numune Dolabı 170 lt

1 adet

11. Isıtmalı Yemek Arabası (Ebatları iş tesliminde bildirilecektir)

12. Selform Tepsi toplama arabası(30 tepsilik)

13. Fırın tepsisi taşıma arabası(14-15 tepsilik)

14. Yer yıkama Robotu

8 adet

4 adet

5 adet

1 adet

50 adet

5 adet

3 adet

15. Patates soyma makinası

(25 kg kapasiteli)

16. Soğutmalı kıyma Makinası (32 numara)

17. Fırın Tepsi (70x50x7)kapaklı kilitli(kalın tipte olacak)

18. Fırın Tepsi (70x50x5)kapaklı kilitli(kalın tipte olacak)

19. Fırın Tepsi (70x50x4)kapaklı kilitli(kalın tipte olacak)

20. Tencere sehpası (60x40x6) yer ocakları boyunda Krom

21. Tencere 110 x35 krom çelik paslanmaz

22. Tencere 90 x30 krom çelik paslanmaz

23. Tencere 80 x30 krom çelik paslanmaz

10 adet

8 adet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 42

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1808

24. Tencere 70x30 krom çelik paslanmaz

10 adet

25. Yemek Kaşığı (krom/nikel oranı 18/10 olacaktır)

26. Yemek Çatalı (krom/nikel oranı 18/10 olacaktır)

27. Yemek Bıçağı (krom/nikel oranı 18/10 olacaktır)

28. Çelik Kova (Kilitli Kapaklı)

1500 adet

1000 adet

15 adet

29. Çift Kovalı temizlik arabası

6 adet

30. Salon Tipi Klima

48000 BTU/H

4 adet

31. Kepçe 6-7-8-9-10-numara(krom/nikel oranı 18/10 olacaktır)

32. Kevgir 6-7-8-9-10 numara(krom/nikel oranı 18/10 olacaktır)

33. Kızartma teli 6-7-8-9-10-numara(krom/nikel oranı 18/10 olacaktır)

10’ar adet

10 ‘ar adet

34. Doğrama Tahtası 140x60x6 yeşil beyaz kırmızı Poliüretan 6’şar adet

35. Doğrama Tahtası 50x30x6 yeşil beyaz kırmızı Poliüretan

36. Et Doğrama kütüğü 60x60x10 kırmızı poliüretan

37. Kepçe 2-3-4 numara(krom/nikel oranı 18/10 olacaktır)

38. Kevgir 2-3-4 numara(krom/nikel oranı 18/10 olacaktır)

39. Maşa(krom/nikel oranı 18/10 olacaktır)muhtelif boyda

40. Salata Maşası(krom/nikel oranı 18/10 olacaktır)muhtelif boyda

41. Yemek Dağıtma kaşığı 3 numara

42. Çelik Spatula (Gıda ile temasa uygun) 2-3 numara

43. Çelik kabak oyacağı

44. Çelik sebze soyacağı

6’şar adet

2 adet

50’şer adet

30 adet

20 adet

10 adet

5 adet

45. Çelik Çırpma teli (No:7)

46. Çelik Çırpma teli (No:2)

47. Çiğ et Bıçağı (No:2 ) paslanmaz çelik

48. Çelik Kemik sıyırma bıçağı(No:2 )paslanmaz çelik

10 adet

49. Çelik sebze doğrama bıçağı(No:2 ) paslanmaz çelik

50. Çelik sebze doğrama bıçağı(no:4)

51. Servis tepsisi(50x30)

52. Porselen Çorba kâsesi(12 cm)

53. Porselen Çukur yemek tabağı(20 cm)

54. Porselen düz tabak(19 cm)

55. Porselen dikdörtgen tabak (12x17cm)

56. Yüksek Tabure(yerden 60 cm)

57. Çay otomatı(120 bardak kapasiteli)

58. Çelik Karabiberlik

59. Çelik Pul Biberlik(kaşıklı)

60. Çelik Kürdanlık

61. Dispenser peçete aparatı

62. Z katlama aparatı

63. Sıvı sabunluk aparatı (demir basmalı)

64. Beyaz polikarbon 5 gözlü Tabldot (min. 400 g ağırlığında)

65. Kahvaltı tabldot çelik paslanmaz 5 gözlü

66. Hassas terazi (Dijital) (1 gr hassaslığında)

67. Narenciye sıkacağı

20 adet

10 adet

1500 adet

20 adet

5 adet

150 adet

100 adet

150 adet

15 adet

700 adet

150 adet

2 adet

1 adet

68. Katı meyve sıkacağı

1 adet

69. Ayaklı Sebze doğrama makinesi(300 kg/saat doğrama kapasiteli) 1 adet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 42

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1808

70. Mikser (sanayi tipi)

71. Blender (sanayi tipi)

72. Bıçak Sterilizatörü (10 Bıçaklık)

73. Çöp taşıma arabası(250 litre kapasiteli)

74. 5 yanışlı paslanmaz çelik Kuzineli ocak(250*150*85)

75. Şanti torbası

1 adet

7 adet

1 adet

4 adet

76. Tezgaha sabitlenebilir kemik kesme makinesi

77. 4’lü set üstü ocak ev tipi

1 adet

şeklinde düzenleme yapılmış olup, söz konusu malzemeler içerisinde amortismana tabi

iktisadi kıymetlerin de (bulaşık makinesi, kıyma makinesi, yer yıkama robotu vb.) var olduğu

görülmüştür.

Hizmet alımına ilişkin mevzuatta sabit malzemelerin (makine/ekipman) yaşı ile ilgili

düzenleme yapılmasında, başka bir deyişle kullanılmış ve ikinci el olmayan malzemelerin

talep edilmesinde özel bir kısıtlayıcı hüküm bulunmadığı, diğer taraftan idarelerce yapılacak

düzenlemelerde verimlilik ve fonksiyonelliğin sağlanması ve kamu kaynaklarının etkin ve

verimli kullanılması ilkeleri çerçevesinde düzenleme yapılması gerektiği, ancak ihtiyacı

belirleme ve ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanmasında ihale dokümanında yapılacak

düzenlemelere ilişkin yetki ve sorumluluğun, ihale konusu işin gereklerine uygun olmak

şartıyla idarelerin takdirinde bulunduğu ve işin niteliğinin yemek-gıda hazırlama olduğu da

dikkate alındığında, idarenin hizmet süresince sabit kalacak malzemeleri (bulaşık makinesi,

sebze doğrama makinesi, blendr vb.)kullanmak istemesinden dolayı bu makinelerin hiç

kullanılmamış veya ikinci el olmamasının şart koşmasının idarenin ihtiyacı olan hizmet

konusu ile ilgili bir takdirde bulunduğu şeklinde değerlendirilmesi sebebiyle yapılan

düzenlemede herhangi bir aykırılık görülmemiştir.

3) Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işin adının “Aydın İl Sağlık Müdürlüğü’ne Bağlı Sağlık Tesisleri için 24

Aylık Malzemeli ve İşçilik Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” olduğu,

Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinin “Tanımlar” başlığı altında yapılan idare tanımında

“Sağlık Tesisi Yöneticiliği makamını (Aydın Devlet Hastanesi, Atatürk Devlet Hastanesi,

Aydın Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Nazilli Devlet Hastanesi, Çine Devlet

Hastanesi, Didim Devlet Hastanesi, Kuşadası Devlet Hastanesi, Söke Fehime Faik Kocagöz

Devlet Hastanesi) ve/veya bu ihale konusu iş ile ilgili olarak, Sağlık Tesisi Yöneticiliği

makamınca görevlendirilen personel ya da personelleri” şeklinde ifadeye yer verildiği

görülmüştür.

Yine Teknik Şartname’nin “Sabit Malzeme Listesi” başlıklı 4.4’üncü maddesinde

Germencik Entegre Hastanesi Sabit Malzeme Listesi’ne ve “Sarf Malzeme Listesi” ne yer

verildiği tespit edilmiştir. Ancak söz konusu düzenlemelerin anılan Şartname’nin “Atatürk

Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 4’üncü maddesinin altında yapıldığı, Atatürk Devlet Hastanesi

için yapılacak işin toplam miktarı, personel nitelikleri, istenilen araç ve gereç sayıları toplamı

ve niteliklerinin düzenlendiği söz konusu maddede Germencik Entegre Hastanesi için de talep

edilen malzemelerin belirtildiği, ayrıca aynı madde içerisinde Germencik ek hizmet binası

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 42

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1808

için de personel belirlendiği görülmüş olup, bu durumun Teknik Şartname’de entegre hastane

şeklinde belirtilmesi sebebiyle şikayete konu hastanenin Atatürk Devlet Hastanesi’nin ek

hizmet binası şeklinde faaliyet gösterdiğini, Germencik Entegre Hastanesi için yapılan ihale

konusu işin Atatürk Devlet Hastanesi için yapılacak işler içerisinde olduğunu ve ayrıca bir

belirleme yapılmaksızın, belirtilen personel ve araç gereçlerle ek hizmet binası şeklinde

hizmet veren Germencik Entegre Hastanesini de kapsayacak şekilde işin sonuçlandırılacağını

ortaya koyduğu ve dolayısıyla da yapılan düzenlemede tereddüde düşürecek nitelikte bir

hususun bulunmadığından hareketle başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının haklı ve yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca idarece gönderilen belgeler arasında yer alan Türkiye Kamu Hastaneleri

Kurumu Tıbbi Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı’nın 20.04.2017 tarihli yazısında “Aydın

Kamu Hastaneleri Birliğine bağlı il merkezinde Atatürk Devlet Hastanesi B rolünde 295

yatakla, Germencik ilçesinde Germencik Devlet Hastanesi ise D rolünde 25 yatakla hizmet

vermektedir. Genel Sekreterliğin talebi ve yapılan değerlendirmeler neticesinde Aydın ilindeki

sağlık hizmet sunumunun hizmet rolüne uygun olarak verilebilmesi amacıyla, Germencik

Devlet Hastanesinin müstakil hastane statüsünün kaldırılarak mevcut binasının ek hizmet

binası olarak değerlendirilmesi kaydıyla ayrı hastane yönetimleri tarafından sunulmakta olan

yataklı tedavi hizmetlerinin PDC ve mevcut personeliyle birlikte idari, mali ve tıbbi hizmet

bakımından “Aydın Atatürk Devlet Hastanesi” adıyla ve tek hastane yöneticiliği idaresi

altında birleştirilerek, toplam 320 (üç yüz yirmi) yatak kapasitesi ve 3(üç) diş üniti ile B

grubu rolünde hizmet vermesi Bakanlık Makamının 20.04.2017 tarih ve 893 sayılı onayı ile

uygun görülmüştür.” denilmektedir.

Öte yandan idarece ihale işlem dosyasının içerisinde Kuruma hitaben yazmış olduğu

28.09.2018 tarih ve 949 sayılı yazıda ”…Germencik Devlet Hastanesi Bakanlık Makamının

20.04.2017 tarih ve 893 sayılı onayı ile Atatürk Devlet Hastanesi ek hizmet binası olarak

hizmet verdiğinden entegre bina idari ve mali yönden Atatürk Devlet Hastanesine bağlı

olduğundan..” şeklinde ifadeye yer verilmiş olup, Germencik Devlet Hastanesi’nin öğün

miktarlarının Atatürk Devlet Hastanesi öğün miktarları içerisinde belirtildiği, herhangi bir

taşıma usulü olmadığından ek bir araç ve personel ihtiyacı bulunmadığı entegre binalarının

içerisinde yemek hizmeti sunumunun gerçekleştirildiği belirtilmiştir. Nitekim Teknik

Şartname’nin 4.2’nci maddesinde de “Germencik ek hizmet binası için resmi tatillerde her

gün 4 işçi çalıştıracak şekilde düzenleme yapacaktır. Bu personeller 1 aşçı, 2 bulaşık

personeli ve 1 garson olacak” şeklinde açıklayıcı bir düzenleme yapıldığı ve ayrıca Atatürk

Devlet Hastanesi için sabit malzeme ve sarf malzemeler belirlenirken aynı başlık altında

Germencik Entegre Hastanesi için de belirlendiği görülmüştür.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 42

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1808

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları