Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Afşin İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/401872-2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Özel Eğitim Öğrenci Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2018/401872
Başvuru Sahibi
Tanış Nakliyat Bilgisayar Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Afşin İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Özel Eğitim Öğrenci Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/054
: 43
: 04.10.2018
: 2018/UH.I-1811
BAŞVURU SAHİBİ:
Tanış Nakliyat Bilgisayar Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afşin İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/401872 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Özel Eğitim Öğrenci
Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Afşin İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 04.09.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Özel Eğitim Öğrenci Taşıma İşi” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 18.09.2018 tarih ve 47411 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1492 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasının mevzuata ve usulüne uygun olmadığı, belgelere dayanmadığı, anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü
fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller belirtilmiş, aynı
hususa, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasında da yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/054
: 43
: 04.10.2018
: 2018/UH.I-1811
“Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde,
(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben
yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
….
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…”
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde ise “(1) Başvurular öncelikle;
…ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,
yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yönetmeliğin 8
inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi
gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Söz konusu ihalede teklifi sınır değerin altında bulunan tek geçerli teklif sahibi
isteklinin yer aldığı, başvuru sahibinin teklifinden daha düşük ve sınır değerin üstünde teklif
veren geçerli teklif sahibi dört isteklinin yer aldığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifi aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmeyip reddedilse dahi başvuru
sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı veya ekonomik açıdan ikinci en avantajlı
teklif olarak belirlenemeyeceği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı
düşük teklif olarak tespit edilip reddedilmesinden başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına
veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte itirazen şikâyet dilekçesinde idare işleminin hangi unsurları
bakımından ve hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğunun belirtilmediği, “…üzerine ihale
bırakılan Osman Söyler firmasının vermiş olduğu aşırı düşük açıklamasının mevzuata ve
usulüne uygun olmadığı, belgelere dayanmadığı, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiğini düşünmekteyiz.” ifadesi ile itirazen şikayet başvurusunun yapılmış olduğu, söz
konusu iddianın somut delillere dayandırılmadığı, aşırı düşük teklif açıklaması ve bu
kapsamda sunulan belgelerin hangi yönüyle ve hangi gerekçeyle mevzuata aykırılık taşıdığına
ilişkin somut iddiasının bulunmadığı, Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere
ilişkin yapılacak incelemenin başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu
yöndeki beyanlarına yönelik olduğu, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan
Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, re’sen inceleme sonucunu doğuracak şekilde
işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/054
: 43
: 04.10.2018
: 2018/UH.I-1811
gereğince, başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.