Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Düzce İli Gölyaka İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/376150-Düzce İli Gölyaka İlçesi 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamında 692 Öğrenciye Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi İşi
Bilgi
İKN
2018/376150
Başvuru Sahibi
Aytaş Yemek Bilgisayar Med. Sağ. ve Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Düzce İli Gölyaka İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Düzce İli Gölyaka İlçesi 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamında 692 Öğrenciye Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/054
: 45
: 04.10.2018
: 2018/UH.I-1813
BAŞVURU SAHİBİ:
Aytaş Yemek Bilgisayar Med. Sağ. ve Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Düzce İli Gölyaka İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/376150 İhale Kayıt Numaralı “Düzce İli Gölyaka İlçesi 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı
Taşımalı Eğitim Kapsamında 692 Öğrenciye Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Düzce İli Gölyaka İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 27.08.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Düzce İli Gölyaka İlçesi 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı
Taşımalı Eğitim Kapsamında 692 Öğrenciye Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi İşi” ihalesine
ilişkin olarak Aytaş Yemek Bilgisayar Med. Sağ. ve Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin
04.09.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.09.2018 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 17.09.2018 tarih ve 47213 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
17.09.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1489 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede açıklanan yaklaşık
maliyetin Türkiye geneli ile Düzce İl ve İlçelerinde belirtilen yaklaşık maliyetten farklı
olduğu, dolayısıyla genel toplamı etkilediği, ilgili bakanlığın birim fiyatı KDV dahil 4,67 TL
olarak hesapladığı ve bu birim fiyattan % 8 KDV oranı düşüldüğünde 4,32407407407… TL
şeklinde sonsuz bir rakam çıkmakta olduğu, küsuratlı rakamların ise virgülden sonra 2 haneye
(4,32) düşürülmesi gerektiği ve doğru olan uygulamanın da bu olduğu, idareye yaptıkları
şikayet başvurusuna verilen cevapta birim fiyatın KDV düşüldükten sonra 4,3241 TL olarak
belirlendiğinin belirtildiği, bu durumda yaklaşık maliyetin 124.560x4,3241=538.609,896 TL
olarak hesaplanması gerekirken idare tarafından yaklaşık maliyetin 538.606,67 TL olarak
açıklandığı, bu durumun yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığını gösterdiği ve bu nedenle
ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması
ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli
olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı
sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve
genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak
% 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel
toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/054
: 45
: 04.10.2018
: 2018/UH.I-1813
yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra,
ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar
tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’nci
maddesinde “16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat
üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden
teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.”
açıklaması,
Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliğinin 16’ncı
maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendinde “Öğrenci taşıma uygulaması kapsamında yapılan
taşıma hizmeti alımı ihalelerinde yaklaşık maliyet Bakanlıkça belirlenen yaklaşık maliyet
tespit formülüne göre hesaplanır. Yemek ihalelerinde ise tavan fiyat olarak 11/8/1982 tarihli
ve 2698 sayılı Millî Eğitim Bakanlığı Okul Pansiyonları Kanunu’nun 9’uncu maddesi
doğrultusunda belirlenen tutar esas alınır.” hükmü yer almaktadır.
Millî Eğitim Bakanlığına bağlı idareler tarafından taşımalı eğitim kapsamındaki
okullarda eğitim gören öğrenciler için gerçekleştirilecek yemek hizmeti alımı ihalelerinde
yaklaşık maliyet, yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü uyarınca, 2698 sayılı Milli Eğitim
Bakanlığı Okul Pansiyonları Kanunu’nun 9’uncu maddesi doğrultusunda Bakanlık tarafından
her yıl belirlenen tutar esas alınarak hesaplanmaktadır.
Başvuruya konu ihalede yaklaşık maliyetin, Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla
Eğitime Erişim Yönetmeliğinin 16’ncı maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca Milli
Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından KDV dahil olarak
belirlenen tutardan, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 9’uncu maddesinin
3’ncü fıkrası uyarınca KDV tutarının ayrıştırılması yoluyla tespit edildiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, Bakanlık tarafından 2018-2019 eğitim ve öğretim yılı için belirlenen
yemek bedelinden %8 KDV tutarının ayrıştırılmasıyla ulaşılan 4,324074074074… tutarının
virgülden sonraki kısmının dört haneye yuvarlanarak öğle yemeği birim fiyatının 4,3241 TL
belirlendiği, ancak yaklaşık maliyetin yuvarlamadan sonra ulaşılan birim fiyat ve öğün
sayısının çarpımıyla ulaşılan 124.560x4,3241=538.609,896 TL yerine, birim fiyatın
yuvarlamadan
önceki
haliyle
öğün
sayısının
çarpımı
sonucunda
ulaşılan
124.560x4,324074074074 =538.606,667≈538.606,67TL olarak hesaplandığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından, yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığından bahisle ihalenin
iptal edilmesi talep edilmekte ise de, kamu ihale mevzuatında yaklaşık maliyete esas birim
fiyatların virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanacağına ilişkin bir
düzenleme bulunmadığı, aksine işçilik dışındaki kalemlere ilişkin birim fiyatların virgülden
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilmesine imkan tanıyan ve
virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlamanın toplam teklif tutarında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/054
: 45
: 04.10.2018
: 2018/UH.I-1813
yapılmasını yeterli bulan Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamaları
kıyasen idarenin yaklaşık maliyetin tespitine ilişkin işlemlerine de uygulandığında, idare
tarafından yaklaşık maliyete esas birim fiyat virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan
fazla olacak şekilde belirlendikten sonra, toplam yaklaşık maliyetin virgülden sonra en yakın
iki
ondalık
basamaklı
sayıya
yuvarlanarak
TL)
hesaplanmasında
mevzuata aykırılık
(124.560x4,324074074074=538.606,667≈538.606,67
bulunmadığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.