Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/342349-Haliliye İlçemizin 2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılı 35 Taşıma Merkezi İlk/Ortaokul ve İmam Hatip Ortaokuluna Öğrenci Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2018/342349
Başvuru Sahibi
Kısas Cantur Taşımacılık İnşaat Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Haliliye İlçemizin 2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılı 35 Taşıma Merkezi İlk/Ortaokul ve İmam Hatip Ortaokuluna Öğrenci Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/054
: 46
: 04.10.2018
: 2018/UH.I-1814
BAŞVURU SAHİBİ:
Kısas Cantur Taşımacılık İnşaat Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/342349 İhale Kayıt Numaralı “Haliliye İlçemizin 2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılı 35
Taşıma Merkezi İlk/Ortaokul ve İmam Hatip Ortaokuluna Öğrenci Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 09.08.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Haliliye İlçemizin 2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılı 35 Taşıma Merkezi
İlk/Ortaokul ve İmam Hatip Ortaokuluna Öğrenci Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Kısas
Cantur Taşımacılık İnşaat Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 28.08.2018
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.08.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 03.09.2018 tarih ve 45023 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.09.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1421 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin “Kısas
İlkokulu/Ortaokulu” başlıklı kısmına ilişkin tekliflerinin idarece “teklif cetvelinde teklif
verdiği sayfada imza ve kaşe olmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak bu
gerekçenin mevzuata uygun olmadığı, söz konusu ihalenin sadece “Kısas İlkokulu/Ortaokulu”
başlıklı kısmına teklif verdikleri ve buna göre birim fiyat teklif cetvelinin oluşturulduğu,
teklif cetvelinin ilk sayfasında imza bulunmadığı ancak son sayfasında yer alan “adı ve
soyadı/ticaret unvanı/kaşe ve imza” bölümünde ıslak imza ve kaşenin bulunduğu, ayrıca
sunulan her sayfada sıralı bir şekilde devam eden iş kalemlerinin birim, miktar, birim fiyat ve
tutarlarına yer verildiği, imzalı ve kaşeli olan son sayfadaki KDV hariç toplam tutar ile birim
fiyatın birim fiyat teklif mektubundaki tutar ile aynı olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin her
sayfasının imzalanmamış olmasının esasa aykırılık teşkil etmediği ve tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/054
: 46
: 04.10.2018
: 2018/UH.I-1814
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur.
Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: HALİLİYE İLÇEMİZİN 2018-2019 EĞİTİM-ÖĞRETİM YILI 35 TAŞIMA
MERKEZİ İLK/ORTAOKUL VE İMAM HATİP ORTAOKULUNA ÖĞRENCİ TAŞIMA İŞİ
b) Miktarı ve türü:
Haliliye İlçemizin 2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılında 35 Taşıma Merkezi İlk/Ortaokulu ve
İmam-Hatip Ortaokuluna 8236 Öğrenciyi 628 araç ile 180 iş günü öğrenci taşıma İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c)Yapılacağı yer:1-BAKIMLI İLKOKULU ORTAOKULU 2-BETTİK İLKOKULU
ORTAOKULU 3-ÇAMLIDERE İMAM-HATİP ORT. 4-ÇAMLIDERE İLK/ ORTAOKULU 5-
DÜZENLİ İLKOKULU ORTAOKULU 6 -EMİNE BELKIS AKYÜZ İLK/ORTAOKULU 7-
ERNEBİ İLKOKULU ORTAOKULU 8-GÖKTEPE İLKOKULU/ORTAOKULU 9-
GÜMÜŞTAŞ İLKOKULU/ORTAOKULU 10 -GÜRPINAR İLKOKULU ORTAOKULU 11-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/054
: 46
: 04.10.2018
: 2018/UH.I-1814
HAVŞANLI İLKOKULU 12-HAVŞANLI ORT.-İMAM HATİP ORT. 13-İKİAĞIZ ÇAMLIDERE
İLK/ORTAOKULU 14-KAYNAKLI İLOKULU/ ORTAOKULU 15-KENGERLİ İLKOKULU
ORTAOKULU 16-KISAS İLKOKULU ORTAOKULU 17 -KOÇAK İLKOKULU ORTAOKULU
18-KONUKLU
İLKOKULU
19-KONUKLU
ORTAOKULU
20-MAĞARACIK
İLKOKULU/ORTAOKULU 21-MAMUCA İLKOKULU/ORTAOKULU 22-ÖRENCİK BAKIR
KAÇAR İLK/ORTAOKULU 23-PARMAKKAPI KHGB ORTAOKULU 24-PAYAMLI KALECİK
İLKOKULU 25-PAYAMLI KALECİK ORTAOKULU 26-ŞENOCAK İLKOKULU 27-
ŞENOCAK ORTAOKULU 28-TEPEDİBİ İLKOKULU 29-TEPEDİBİ ORT.-TEPEDİBİ
İMAM
HATİP
ORT.
30-TERZİ
İLKOKULU
ORTAOKULU
31-ULUBAĞ
İLKOKULU/ORTAOKULU 32-ULUHAN İLK/ORTAOKULU/İMAM HATİP ORTAOKULU
33-YEDİKUYU İLKOKULU/ORTAOKULU 34-YENİKÖY İLKOKULU/ORTAOKULU 35-
YEŞİLURFA İLK/ORTAOKULU
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
1-BAKIMLI İLKOKULU ORTAOKULU- MAĞARACIK İLKOKULU/ORTAOKULU
2 - BETTİK İLKOKULU ORTAOKULU
3 -ÇAMLIDERE İMAM-HATİP ORT.
4 - ÇAMLIDERE İLK/ ORTAOKULU
5 - DÜZENLİ İLKOKULU ORTAOKULU
6 - EMİNE BELKIS AKYÜZ İLK/ORTAOKULU
7 - ERNEBİ İLKOKULU ORTAOKULU
8 - GÖKTEPE İLKOKULU/ORTAOKULU
9 - GÜMÜŞTAŞ İLKOKULU/ORTAOKULU
10 - GÜRPINAR İLKOKULU ORTAOKULU
11 - HAVŞANLI İLKOKULU-HAVŞANLI ORT. - İMAM HATİP ORT.
12 - İKİAĞIZ ÇAMLIDERE İLK/ORTAOKULU
13 - KAYNAKLI İLOKULU/ ORTAOKULU
14 - KENGERLİ İLKOKULU ORTAOKULU
15 - KISAS İLKOKULU ORTAOKULU
16 - KOÇAK İLKOKULU ORTAOKULU
17 - KONUKLU İLKOKULU-KONUKLU ORTAOKULU
18 - MAMUCA İLKOKULU/ORTAOKULU
19 - ÖRENCİK BAKIR KAÇAR İLK/ORTAOKULU
20 - PARMAKKAPI KHGB ORTAOKULU
21 - PAYAMLI KALECİK İLKOKULU-PAYAMLI KALECİK ORTAOKULU
22 - ŞENOCAK İLKOKULU-ŞENOCAK ORTAOKULU
23 - TEPEDİBİ İLKOKULU-TEPEDİBİ ORT.-TEPEDİBİ İMAM HATİP ORT.
24 - TERZİ İLKOKULU ORTAOKULU
25 - ULUBAĞ İLKOKULU/ORTAOKULU
26 - ULUHAN İLK/ORTAOKULU/İMAM HATİP ORTAOKULU
27 - YEDİKUYU İLKOKULU/ORTAOKULU
28 - YENİKÖY İLKOKULU/ORTAOKULU
29 - YEŞİLURFA İLK/ORTAOKULU” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/054
: 46
: 04.10.2018
: 2018/UH.I-1814
Anılan Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü
maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı
olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.
23.4. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
İhale dokümanının ekinde yer alan KİK015.3/H numaralı birim fiyat teklif mektubu
standart formunun “Ek: Birim fiyat teklif cetveli” kısmında yer alan 2 numaralı dipnotunda
“Teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi
halinde, teklif mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
İhale dokümanının ekinde yer alan KİK015.3./H numaralı birim fiyat teklif cetveli
standart formunun 8 numaralı dipnotunda “Teklif vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası
ad ve soyadı/ticaret unvanı yazılarak imzalanacaktır. Teklifin ortak girişim (iş ortaklığı veya
konsorsiyum) olarak verilmesi halinde, teklif mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri
kişiler tarafından imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, teklif
mektuplarının ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanacağı,
teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda aktarılan niteliklere ve teklif
mektubu standart formuna uygun olmamasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edileceği, birim fiyat teklif cetvellerinin ise teklif vermeye yetkili kişi
tarafından her sayfası ad ve soyadı/ticaret unvanı yazılarak imzalanması gerektiği
anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, ihalenin “Kısas
İlkokulu/Ortaokulu” başlıklı 14’üncü kısmının şikâyete konu olduğu ve söz konusu kısıma 2
isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi Kısas Cantur Taşm. İnş. Turz. Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin idarece “birim fiyat teklif cetvelinde teklif verilen sayfada imza ve kaşe
olmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve Mayir Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan birim fiyat teklif
mektubu ve birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, anılan isteklinin ihalenin sadece “Kısas
İlkokulu/Ortaokulu” başlıklı 14’üncü kısmına teklif verdiğinin anlaşıldığı, tek sayfadan
oluşan teklif mektubunda imza ve kaşenin bulunduğu, birim fiyat teklif cetvelinin ise toplam
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/054
: 46
: 04.10.2018
: 2018/UH.I-1814
24 sayfadan oluştuğu, teklif verilen kısıma ilişkin bölümün birim fiyat teklif cetvelinin
11’inci sayfasında yer aldığı ve cetvelin 24’üncü sayfasında toplam teklif tutarına yer
verildiği, diğer sayfalarda ise öteki kısımlara ilişkin boş cetvellerin yer aldığı, söz konusu
istekli tarafından sadece birim fiyat teklif cetvelinin toplam tutarının yer aldığı son sayfasının
imzalanıp kaşelendiği ve birim fiyat teklif cetvelinin ihalenin 14’üncü kısmına ilişkin 11’inci
sayfasında imza ve kaşenin bulunmadığı, ayrıca teklif mektubunda yer alan teklif tutarı ile
birim fiyat teklif cetvelinin son sayfasında yer alan toplam teklif tutarının birbiri ile uyumlu
olduğu görülmüştür.
Bu çerçevede, anılan istekli tarafından birim fiyat teklif mektubunun ve birim fiyat
teklif cetvelinin son sayfasının usulüne uygun olarak imzalandığı, birim fiyat teklif
cetvelindeki toplam tutarla teklif mektubundaki tutarın aynı olduğu, imzalı olmayan sayfada
ilgili kısma ilişkin olarak yazılan tutar ile son sayfada yer alan toplam teklif tutarının uyumlu
olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin birim fiyat teklif mektubunun ayrılmaz bir parçası olduğu
ve birim fiyat teklif cetvelinin bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği, ayrıca istekli
tarafından toplam 28 kısımdan oluşan ihalenin sadece 14’üncü kısmına ilişkin teklif verildiği
hususu bir arada değerlendirildiğinde, birim fiyat teklif cetvelinin söz konusu kısıma ilişkin
11’inci sayfasının imzasız ve kaşesiz olmasının esasa etkili bir aykırılık niteliği taşımadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikayet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması bulunmaktadır.
Bu çerçevede, başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 14’üncü kısmının yaklaşık
maliyeti dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi
gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 4.280,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından
itirazen şikayet başvuru bedeli olarak toplam yaklaşık maliyet üzerinden 12.843,00 TL’nin
Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle başvuru sahibi tarafından fazla yatırıldığı anlaşılan
(12.843,00 TL- 4.280,00 TL=) 8.563,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade
edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin itirazen şikâyete konu
14’üncü kısmında Kısas Cantur Taş. İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirilmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1)Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/054
: 46
: 04.10.2018
: 2018/UH.I-1814
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/054
: 46
: 04.10.2018
: 2018/UH.I-1814
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları hakkında
“itirazen şikayet başvurusunun reddine”
Kurul çoğunluğunca
karar
verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları kapsamında
yapılan incelemeye göre;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında, “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde, “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde ve Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü
maddesinde teklif mektubunun ve eki birim fiyat teklif cetvelinin nasıl hazırlanacağı, taşıması
gereken kriterler ve sunulan teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinin nasıl
değerlendirileceği ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiş,
Anılan Yönetmeliğin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü
“(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart
maddesinde;
formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmüne,
İhale dokümanı kapsamında verilen KİK015.3/H numaralı birim fiyat teklif mektubu
standart formunun “Ek: Birim fiyat teklif cetveli” kısmında yer alan 2 numaralı dipnotunda
“Teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi
halinde, teklif mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.”
açıklamasına,
KİK015.3./H numaralı birim fiyat teklif cetveli standart formunun 8 numaralı
dipnotunda “Teklif vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası ad ve soyadı/ticaret unvanı
yazılarak imzalanacaktır. Teklifin ortak girişim (iş ortaklığı veya konsorsiyum) olarak
verilmesi halinde, teklif mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/054
: 46
: 04.10.2018
: 2018/UH.I-1814
imzalanacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.
Yukarıda yer alan Yönetmelik hükmü ve birim fiyat teklif cetveli standart formu
(KİK015.3./H) dikkate alındığında teklif mektuplarının Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanması gerektiği, birim
fiyat teklif cetvelinin birim fiyat teklif mektubunun ayrılmaz bir parçası olduğu, birim fiyat
her sayfasının”
teklif cetveli standart formu gereğince cetvelin “
teklif vermeye yetkili kişi
tarafından ad soyad/ticaret unvanı yazılmak suretiyle imzalanması gerektiği, Kamu İhale
Genel Tebliğinin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesi gereği
sınır değer hesabında sadece birinci oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne
uygun olarak sunan isteklilerin tekliflerinin dikkate alınması gerektiği, dolayısıyla teklif
cetvelinin standart forma uygun olmamasının (her sayfasının imzalanmasının) teklif
mektubunun usule uygun olmadığı sonucunu doğuracağı ve bu şekilde teklif sunan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve sınır değer hesabına katılmaması gerektiği
anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu
ihalenin “Kısas İlkokulu/Ortaokulu” başlıklı 14’üncü kısmının şikâyete konu edildiği, söz
konusu kısma 2 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi Kısas Cantur Taşm. İnş. Turz. Gıda
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece “birim fiyat teklif cetvelinde teklif verilen sayfada
imza ve kaşe olmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve diğer istekli Mayir
Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi istekli
olarak belirlendiği anlaşılmıştır
Kısas Cantur Taşm. İnş. Turz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif mektubu
ve eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, başvuru sahibinin ihalenin sadece “Kısas
İlkokulu/Ortaokulu” başlıklı 14’üncü kısmına teklif verdiği, birim fiyat teklif cetvelinin ihale
dokümanında yer alan standart formlara uygun olduğu, birim fiyat teklif mektubunun imzalı
ve kaşeli olduğu, 24 sayfadan oluşan birim fiyat teklif cetvelinin teklif verilen kısıma ilişkin
bölümün birim fiyat teklif cetvelinin 11’inci sayfasında yer aldığı ve cetvelin 24’üncü
sayfasında toplam teklif tutarına yer verildiği, diğer sayfalarda ise öteki kısımlara ilişkin boş
cetvellerin yer aldığı, başvuru sahibi istekli tarafından sadece birim fiyat teklif cetvelinin
toplam tutarının yer aldığı son sayfasının imzalanıp kaşelendiği, birim fiyat teklif cetvelinin
ihalenin 14’üncü kısmına ilişkin 11’inci sayfasında ise imza ve kaşenin bulunmadığı
görülmüştür.
Birim fiyat teklif mektubunun ayrılmaz bir parçası olan birim fiyat teklif cetvelinin,
birim fiyat teklif cetveli standart formunun 8 nolu dipnotuna uygun bir şekilde yani teklif
“her sayfasının”
vermeye yetkili kişi tarafından
ad soyad/ticaret unvanı yazılıp imzalanarak
sunulması gerekmektedir. Birim fiyat teklif cetvelinin imzalanmamış olan teklif verilen kısma
ilişkin 11’inci sayfasında toplam teklif tutarını değiştirmeyecek şekilde birim fiyat tutarında
veya teklif miktarlarında yapılabilecek bir değişiklik sözleşmenin uygulanması aşamasında
hak edişlerin ödenmesi veya iş artışı/iş eksilişine gidilmesi durumunda uyuşmazlık konusuna
neden olabilecektir. Bu nedenle, birim fiyat teklif cetvelinin teklif verilen kısma ilişkin
11’inci sayfasının teklif vermeye yetkili kişiler tarafından imzalanmamış olmasının esasa
etkili olduğu değerlendirilmiştir. Buna göre, Kısas Cantur Taşm. İnş. Turz. Gıda San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinin uygun bulunmayarak teklifinin bu gerekçe ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/054
: 46
: 04.10.2018
: 2018/UH.I-1814
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede yukarıda yapılan değerlendirmeler ve
tespiti yapılan aykırılıklar doğrultusunda Kısas Cantur Taşm. İnş. Turz. Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık
“itirazen şikayet başvurusunun reddi”
gerektiğinden Kurul çoğunluğunca alınan
katılmıyoruz.
bulunmadığından
yönünde karar verilmesi
“düzeltici işlem belirlenmesi”
kararına