2018/UH.I-1816 - Kamu İhale Kararı - Türkiye Petrolleri Batman Bölge Müdürlüğüne Bağlı İdari Hizmet Binaları, Atölyeler, Kristal Park ve Sosyal Tesislerin Genel Temizlik Hizmeti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 48

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1816

BAŞVURU SAHİBİ:

Akder Makine İnşaat Nak. Tem. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/265302 İhale Kayıt Numaralı “Türkiye Petrolleri Batman Bölge Müdürlüğüne Bağlı

İdari Hizmet Binaları, Atölyeler, Kristal Park ve Sosyal Tesislerin Genel Temizlik Hizmeti”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire

Başkanlığı tarafından 17.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Türkiye

Petrolleri Batman Bölge Müdürlüğüne Bağlı İdari Hizmet Binaları, Atölyeler, Kristal Park ve

Sosyal Tesislerin Genel Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Akder Makine İnşaat Nak.

Tem. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.08.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 31.08.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.09.2018 tarih ve

45884 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1463 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari

Şartname'nin benzer iş tanımını düzenleyen maddesine uygun olmadığı,

2) İhale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı,

şöyle ki;

a) Temizlik malzemeleri ve araç ve gereçlere ilişkin olarak sunulan aşırı düşük teklif

açıklamalarının Teknik Şartname'ye uygun olmadığı, sunulan belgelerin mevzuata uygun

olmadığı, malzemeler ile araç ve gereçlerin Teknik Şartname'de belirtilen özellikleri

karşılamadığı,

b) İşveren mali sorumluluk sigortası, üçüncü şahıs mali sorumluluk sigortası ve ferdi

kaza sigortasına ait poliçelerin gerçeği yansıtmadığı ve sahte olduğu, teminat limitleri ve

kapsamlarının uygun olmadığı, belgelerin bölge müdürlüğü veya genel müdürlük onayı

olmadığı,

c) Açıklamaların belli kısımları itibariyle belgelere dayalı olmadığı, sunulan belgelerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 48

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1816

mevzuata uygunluğunun denetlenmesi gerektiği, fiyat teklifini düzenleyen firmalar ile meslek

mensupları arasında bir sözleşme olmadığı, ayrıca maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının

istenilerek belgelerin teyit edilmesi gerektiği fiyat teklifini düzenleyen firmalar ile meslek

mensupları arasında bir sözleşme olmadığı, ayrıca maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının

istenilerek belgelerin teyit edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak:

Şikâyete konu ihaleye altı isteklinin teklif verdiği bir isteklinin teklifi ile birlikte

geçici teminat mektubu sunmadığı, diğer beş istekliden üçünün idarece aşırı düşük teklif

olarak tespit edildiği ve yazılı açıklama istenildiği, bir isteklinin süresi içerisinde aşırı düşük

teklif açıklaması sunmadığı açıklama sunan diğer isteklilerin açıklamaları idarece uygun

görülerek ihalenin Ak Group Hizmet Taahhüt Temizlik İnşaat Turizm Taş. Otom. Gıda ve

Dayanıklı Tüketim Malları Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Akder Makine İnşaat

Nak. Tem. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı 2'nci teklif

sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname'nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Türkiye Petrolleri Batman Bölge Müdürlüğüne Bağlı İdari Hizmet Binaları,

Atölyeler, Kristal Park ve Sosyal Tesislerin Genel Temizlik Hizmeti

b) Miktarı ve türü:

36 ay süre ile 62 temizlik elemanı çalıştırılarak, TP Bölge Müdürlüğüne bağlı idari

hizmet binaları, atölyeler, kristal park ve sosyal tesislerin, malzemeli genel temizlik

hizmetlerinin yürütülmesi işidir...” düzenlemesi,

Şartname’nin 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi

ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme

kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu Kurum ve Kuruluşları veya özel sektörde sözleşme ile bağıtlanmış her türlü

bina, ofis/büro, hastane, kompleks vb. işyerlerine ait iç ve dış alanların genel temizlik işleri

kapsamında bulunan personel çalıştırmaya yönelik hizmet işlerine ait iş deneyim

belgeleri benzer iş olarak kabul edilecektir. (yapım işi, mal alımı, personel çalıştırmaya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 48

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1816

yönelik olmayan hizmet işleri, yapım işlerine yönelik hizmet alımı kapsamındaki iş deneyim

belgeleri, vb iş deneyim belgeleri değerlendirmeye alınmayacaktır)” düzenlemesi yer

almaktadır.

Şikayete konu ihalede, ihale konusu işin hizmet binaları ve sosyal tesislerin genel

temizliği işi olduğu, yukarıda da yer aldığı gibi ihaleye ait ihale dokümanında benzer işin;

kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü bina, ofis/büro,

hastane, kompleks vb. işyerlerine ait iç ve dış alanların personel çalıştırılmasına yönelik genel

temizliği olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, söz

konusu belgenin EKAP üzerinden düzenlenen bir iş deneyim belgesi olduğu, belgede ihale

konusu işin adının “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi

2016 Yılı 10 aylık hastabakıcı, temizlik ve cihaz alet dahil hizmet alımı işi” olarak

belirtildiği, işin tanımının ise “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma

Hastanesi 2016 Yılı 9 aylık hastabakıcı, temizlik hizmet alımı işi” olarak belirtildiği

görülmüştür.

Yapılan incelemede ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim

belgesine esas 2016/8921 IKN’li işin Teknik Şartname'sinin işin niteliği ve şekli başlıklı 1’nci

maddesinde, “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık ve Uygulama ve Araştırma Hastanesi

Başhekimlik katı, hastanede görev yapan doktor odaları, yataklı servisler, ameliyathaneler,

görüntüleme merkezi, yoğun bakımlar, patoloji laboratuarı, poliklinikler, Radyoloji ve ofis

odaları, yönetim birimleri, Eczane, ambarlar, arşiv, Morg, koridorlar, tuvalet, banyolar,

pencereler, duvar ve tabanlar, merdivenler, camlar, masalar, asansör, her türlü koltuk ve

sandalyeler, yatak yastık, karyola ve ekleri, genel ve tıbbi amaçla kullanılan her türlü alet ve

makineler, desk, havalandırma ızgaraları ve perdeler, tadilat ve tamirat sonucu oluşan atıklar

ile ek binaların temizlik, çamaşır yıkama ve bahçe temizliği hizmetlerinin 1 Mart-31 Aralık

2016’da 175 personelle yapılması işidir. Personelin 40 tanesi hastabakıcı olup geriye kalan

135 personel temizlik hizmetini yerine getirecektir...” düzenlemesinin yer aldığı anlaşılmıştır.

Buna göre ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine esas

işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı işi olduğu, çalıştırılacak personelin

hastabakıcılık hizmetleri ile birlikte ağırlıklı olarak temizlik hizmetleri işlerinde çalışacağı

anlaşılmıştır.

Yine iş deneyim belgesine esas işin İdari Şartname ekinde yer alan birim fiyat teklif

cetvelinin ise aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür.

Sıra No Açıklama

MKÜ Sağl.Uyg.ve Ar.Hast. 2016 Yılı 10

Birimi

İşçi

Sayısı

Ay/gün/saat

1

Aylık Hastabakıcı, Temizlik Hizmet Alımı

İşi.(Brüt asgari ücret)

MKÜ Sağl.Uyg.ve Ar.Hast. 2016 Yılı 10

Aylık Hastabakıcı, Temizlik Hizmet Alımı

Ay

166,00 10

5,00 10

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 48

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1816

İşi.(Engelli Personel)(Brüt asgari ücret)

MKÜ Sağl.Uyg.ve Ar.Hast. 2016 Yılı 12

Aylık Hastabakıcı, Temizlik Hizmet Alımı

İşi.(Şef)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

3

Ay

4,00

10

Sıra No Açıklama

Resmi Tatilde Çalışacak Hastabakıcı,

Temizlik Personeli (78 Personel x 13,5 gün ) gün

Birimi

Miktarı

1.053

1

Brüt Asgari Ücret

Resmi Tatilde Çalışacak Hastabakıcı,

Temizlik Personeli (2 Personel x 13,5 gün ) gün

Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası

2

3

4

27

Fazla Mesai Hastabakıcı, Temizlik 111

personel*225 saat Brüt Asgari Ücret

saat

24.975

900

Fazla Mesai Hastabakıcı, Temizlik 4

personel*225 saat Brüt Asgari Ücretin %30 saat

fazlası

Yapılan incelemede ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim

belgesine esas işin, personel çalıştırılmasına dayalı temizlik ve hastabakıcı işleri olduğu

anlaşılmakta olup, bina ve açık alanların temizliğinin yapılacağı söz konusu ihalede, yapılan

benzer iş tanımı dikkate alındığında incelemeye konu belgenin İdari Şartname'nin 7.6’ncı

maddesi kapsamında değerlendirilebileceği anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1.Hizmet alımı

ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

….

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 48

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1816

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklaması,

İdari Şartname'nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…

25.3.3. Malzeme giderleri:

Temizlik Malzemeleri ( Teknik Şartnamenin 4.1. maddesinde belirtilen 48 kalem )

Makina Ekipmanlar (Teknik Şartnamenin 4.2. maddesinde belirtilen 5 kalem)

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname'de “…Madde 4. İşin Yürütülmesinde Yüklenici Tarafından Temin

Edilecek Temizlik Malzemesi ve Araç ve Gereçler;

4.1. İhale konusu hizmette Yüklenici tarafından temin edilecek, aşağıda cins ve asgari

oranda miktarları belirtilen ve sözleşme süresinde kullanılacak temizlik malzemeleri sözleşme

başlangıcında, 6 ayda bir dönemler halinde İdare yetkililerine (kontrol teşkilatı) teslim edecek

ve 6 aylık dönemler halinde eşit taksitlerle ödemesi yapılacaktır. Yüklenici, temin edeceği

temizlik malzemelerini İdare tarafından belirlenecek depoda stok ve muhafaza edilmek üzere

İdarenin kontrol teşkilatına teslim edecektir. Malzemelerin giriş ve çıkışları İdarenin

sorumluluğunda bulunacaktır. Temizlik uygulamaları esnasında İdare tarafından tespit edilen

kullanım süresi geçmiş/özelliğini kaybetmiş temizlik ürünlerinin yenisi ile değiştirilmesi ve

stokta kalmayan temizlik malzemelerinin temini Yükleniciye aittir. Yüklenici, temizlik

faaliyetlerini aksatmayacak şekilde, aşağıda belirtilen malzemeleri temin etmekle yükümlüdür.

TEMİZLİK MALZEMELERİ

S.NO

MALZEMENİN CİNSİ

Çamaşır suyu

Mekanik temizleme tozu

BİRİMİ

MİKTARI

1

2

KG

AD

5688

8100

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 48

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1816

3

4

5

6

7

8

9

El temizleme köpüğü

Çöp poşeti Jumbo boy (80*110)

Çöp poşeti Büyük boy (65*80)

Çöp poşeti orta boy (55*60)

Sıvı Ovalama Deterjanı (Lavabo Wc)

Sıvı Bulaşık Deterjanı

KG

8028

5400

5760

5400

3492

2790

2016

1800

51318

13176

954

3366

396

756

702

72

954

936

378

54

90

PK

KG

LT

Sıvı Kireç Çözücü

10 Cam Temizleyicisi

11 Tuvalet Kağıdı

12 WC Koku giderici

13 Pisuvar tablet

LT

AD

KG

AD

KG

AD

KG

AD

TK

AD

PK

AD

14 Yer yüzey temizleyici

15 Halı şampuanı (Makine için)

16 Mobilya, Ahşap Temizleme ve parlatma mad.

17 Parfüm (oda parfümü)

18 Leke Sökücü (Deri, Kumaş, Halı)

19 Çelik temizleme ve parlatma ürünü

20 WC temizleme ürünü (Pilax)

21 Klozet koku giderici

22 Banyo ve tuvalet temizleme ürünü (into top)

23 Yüzey temizleme ürünü (Brial top)

24 Parlak yüzey nötr temizlik ürünü (Indur top)

25 Temizlik Sepeti (Top Kit)

26 Mermer Cilası (M-600)

27 Mermer Cila Sökücü (G-100)

28 Sert Cila (E-210)

29 Mermer Granit bakım ürünü (xenesfoor)

30 Fotoselli rulo kağıt havlu

31 Servis peçete

32 Kağıt Havlu

33 Bulaşık eldiveni (çift)

34 Toz fırça ve sapı

35 Lastik paspas ve sapı

36 Saplı Faraş Fırça Takım

37 Lavabo fırçası

38 Cam peluşu

39 Temizlik bezi

90

180

1800

15000

864

1944

2160

210

1260

1098

3078

129

105

138

345

2988

40 Cam jilet aparatı

41 Cam jileti

42 Cam çekçek

43 Mob bez Gereci

44 Mob bezi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 48

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1816

45 Paspas Arabası (çift kovalı)

46 Siyah cila Pedi

47 Beyaz cila Pedi

AD

123

57

378

45

48 Çelik yünlü cila pedi

…

4.2. İşin Yürütülmesinde Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Araç ve Gereçlerin

Teknik Özellikleri ve Sayısı:

Yüklenici, aşağıda cins ve miktarları yazılı temizlik araç ve gereçlerin tamamını (Tüm

aparatları ile birlikte) temin ederek en geç işin başlama tarihinde hizmet verecek yerde hazır

bulundurulmak zorundadır. Söz konusu makinelerin bakım-onarım, yedek parça

gereksinimleri ile bu araçları kullanacak işçilerin eğitimi Yüklenici tarafından sağlanacaktır.

Motor aksamlı makineler sessiz ve sanayi tipi özellikleri haiz olarak 1 yaşından büyük

olmayacaktır. Bu araçların arızalanmaları halinde en fazla 3 gün içerisinde arızası

giderilecek veya yerine yenisi temin edilecektir. İdare istediği takdirde makine parkında

bulundurulması gereken temizlik makinelerinin sayısında değişiklik yapma yetkisine sahiptir.

S.NO MAKİNA CİNSİ

BİRİMİ MİKTARI

1

2

3

4

5

Cila Makinesi

Merdiven Cila Makinesi

Elektrik Süpürgesi

Halı Yıkama Makinası

Yer Bakım Makinesi

AD

11

1

20

2

1

…” düzenlemeleri yer almaktadır.

İdarece teklif fiyatı sınır değer tutarının (7.754.443,91 TL) altında olan isteklilere

24.07.2018 tarihli yazılar ile aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, sorgulama sonucunda

Ak Group Hizmet Taahhüt Temizlik İnşaat Turizm Taş. Otom. Gıda ve Dayanıklı Tüketim

Malları Ltd. Şti. (7.335.838,62 TL) ve Akder Makine İnşaat Nak. Tem. Maden. San. ve Tic.

Ltd. Şti.(7.522.470,00 TL) tarafından aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığı, İstanbul

Müzayede Organizasyon Sosyal Hizmetler Gıda Nakliyat Tekstil Enerji İnşaat Sanayi Taahhüt

ve Ticaret Limited Şirketi

(7.687.806,00 TL) tarafından ise süresi içerisinde sorgulamaya

cevap verilmediği anlaşılmıştır.

İdarece isteklilere gönderilen 24.07.2018 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında

açıklama istenilecek önemli maliyet bileşenlerinin “…*Teklif cetvelinin 2. Ara toplamına esas

1. Kalemde yer alan 48 kalem Temizlik Malzemeleri (Teknik Şartnamesine uygun)

* Teklif cetvelinin 2. Ara toplamına esas 2. Kalemde yer alan Teknik Ekipmanlar

(Teknik Şartnamenin 4.2 maddesinde belirtilen özelliklerde 5 kalem ekipman, ekipmanların

ekonomik ömürleri 3 yıl olacaktır)…” olarak belirtildiği görülmüştür.

a) İhale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, temizlik

malzemelerine ilişkin olarak Ottoman Tem. Ür. Ekipmanları Sa. Tic. Ltd. Şti. tarafından

verilen fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan belgenin meslek mensubu onaylı olduğu ve

belgede gerekli ibarelere ve meslek mensubu iletişim bilgilerine yer verildiği görülmüş, öte

yandan her ne kadar aşırı düşük teklif açıklaması ile birlikte sunulması zorunlu olmasa da

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 48

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1816

fiyat teklifine esas satış tutarı tespit tutanaklarının da açıklama ile birlikte sunulduğu, araç ve

gereçlere ilişkin olarak sunulan açıklamalar incelendiğinde de Ottoman Tem. Ür. Ekipmanları

Sa. Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan belgenin meslek

mensubu onaylı olduğu ve belgede gerekli ibarelere ve meslek mensubu iletişim bilgilerine

yer verildiği görülmüş, fiyat teklifi eki satış tutarı tespit tutanaklarının burada da sunulduğu

anlaşılmıştır.

Öte yandan aşırı düşük teklif açıklamasında fiyat teklifi alınmak suretiyle maliyeti

açıklanan ve İdari Şartname'de liste halinde belirtilen temizlik malzemeleri ve araç ve

gereçlerin teknik özelliklerinin, Teknik Şartname ile uyumlu olup olmadığının kontrolü

hususunun, fiyat teklifleri üzerinden aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında

yapılamayacağı açık olup, idarece teknik değerlendirmelerin şikâyete konu olayda işin

yürütülmesi, yani sözleşmenin uygulanması aşamasında yapılabileceği anlaşılmıştır. Sonuç

olarak idarece önemli maliyet bileşeni olarak belirlenen ve Teknik Şartname'de sayılan

temizlik malzemeleri ve araç ve gereçlere ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun

düzenlendiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

b) İşveren mali sorumluluk sigortası, üçüncü şahıs mali sorumluluk sigortası ve ferdi

kaza sigortası gibi giderlerin İdari Şartname'nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dâhil giderler

arasında yer aldığı görülmekle beraber, idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif

sorgulama yazılarında bu maliyetlerin önemli maliyet bileşeni olarak belirlenmediği

anlaşılmış, buna göre anılan giderlere ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması yapılması zorunlu

olmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

c) İhale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun

düzenlenen belgelere dayandığı anlaşılmış, fiyat teklifini onaylayan meslek mensubuna ait

faaliyet belgesi ve imza beyannamesinin de açıklamalar ile birlikte sunulduğu görülmüş, satış

tutarı tespit tutanaklarının da aşırı düşük teklif açıklaması ile birlikte sunulduğu

anlaşıldığından meslek

mensubundan tekrar

istenilmesinin gerekli

olmadığı

değerlendirilmiştir. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının bu hususa yönelik kısmı yerinde

görülmemiştir.

Sonuç olarak ihale üzerinde kalan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif

açıklamalarının şikâyet edilen hususlarla ilgili olarak mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından

başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/054

: 48

: 04.10.2018

: 2018/UH.I-1816

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları