2018/UH.I-1832 - Kamu İhale Kararı - Konyaaltı İlçesi Dr. Günseli Dr. Bülent Akınsal Özel Eğitim Ortaokulu ve Mesleki Eğitim Merkezi Özel Eğitim Öğrencilerinin 17/09/2018- 14/06/2019 Tarihleri Arasında 18 Araç ile Rehber Personel (Hostes) Nezaretinde Taşımalı Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/055

: 25

: 10.10.2018

: 2018/UH.I-1832

BAŞVURU SAHİBİ:

Karsel Turizm Taş. Güv. Sis. ve Hiz. Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konyaaltı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/380428 İhale Kayıt Numaralı “Konyaaltı İlçesi Dr. Günseli Dr. Bülent Akınsal Özel

Eğitim Ortaokulu ve Mesleki Eğitim Merkezi Özel Eğitim Öğrencilerinin 17/09/2018-

14/06/2019 Tarihleri Arasında 18 Araç ile Rehber Personel (Hostes) Nezaretinde Taşımalı

Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konyaaltı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 29.08.2018 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Konyaaltı İlçesi Dr. Günseli Dr. Bülent Akınsal Özel Eğitim

Ortaokulu ve Mesleki Eğitim Merkezi Özel Eğitim Öğrencilerinin 17/09/2018-14/06/2019

Tarihleri Arasında 18 Araç ile Rehber Personel (Hostes) Nezaretinde Taşımalı Hizmet Alımı

İşi” ihalesine ilişkin olarak Karsel Turizm Taş. Güv. Sis. ve Hiz. Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti.nin

07.09.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.09.2018 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 18.09.2018 tarih ve 47420 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

18.09.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1493 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetvelindeki rehber personel

ücretlerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakıldığı, ancak ihale konusu iş kapsamında yer alan her bir maliyet kaleminin yaklaşık

maliyet bakımından ayrı ayrı değerlendirilmesinin mevzuata aykırı olduğu, yaklaşık maliyetin

ihale konusu işin toplam bedeli üzerinden hesaplandığı, bu nedenle tekliflerin

değerlendirilmesinin de toplam teklif fiyatı dikkate alınarak yapılması gerektiği, idare

tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevapta bahse konu ihalenin personel çalıştırılmasına

dayalı bir ihale olmadığı, bu bakımdan asgari işçilik maliyetine sözleşme ve genel giderler

eklenmesi nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği, Teknik

Şartname’nin 4.c maddesinde personele yapılacak ödemenin alt sınırının belirtildiği, ücretin

üst sınırına ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı, dolayısıyla teklif tutarının asgari

işçilik maliyetinin üzerinde olmasının gerek ihale dokümanı gerekse ihale mevzuatı

bakımından uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması

ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/055

: 25

: 10.10.2018

: 2018/UH.I-1832

ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir

cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil

olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek

şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin

şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer

unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına

ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile

elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak

belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere

yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan

sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin

hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak

ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi

zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet

tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler

idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan

değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe

uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu

tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü yer

almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı

16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip

edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;

a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup

olmadığını,

b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp

yapılmadığını,

c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,

Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe

ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik

açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun

bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.

16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte

görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek

aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate

alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklamaları,

Anılan Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil

olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/055

: 25

: 10.10.2018

: 2018/UH.I-1832

birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı ihalelerine uygulanır.

78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak

personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin

tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik

maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği

gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

78.1.2. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı

merkezi hizmetleri, 78.1.1 inci maddede yer alan koşullara bakılmaksızın personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez.

78.1.3. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam

eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve

benzerlerinin temizlik işleri, 78.1.1 inci maddede yer alan diğer koşullara bakılmaksızın

personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilir.

78.1.4. Niteliği gereği süreklilik arz etme koşulu dışında diğer koşulları taşıyan ve

ihale edilmesi mümkün olan hizmet alımlarında, teklifler ile aşırı düşük tekliflerin

hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet

alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemeler (asgari işçilik maliyeti ile sözleşme giderleri ve

genel giderlerin hesabı, sınır değer tespiti, işçilik hesaplama modülünün kullanım

zorunluluğu vb.) aynen uygulanır.

…

78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale

dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının

belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi

gerekmektedir.

…

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale

tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve

genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren

sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/055

: 25

: 10.10.2018

: 2018/UH.I-1832

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir…” açıklamaları,

Söz konusu Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük

tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinin 79.3.5’inci alt maddesinde

“Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif

açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu

olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama

yapılacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Konyaaltı İlçesi Dr.Günseli Dr.Bülent Akınsal Özel Eğitim Ortaokulu ve

Mesleki Eğitim Merkezi Özel Eğitim Öğrencilerinin 17/09/2018-14/06/2019 Tarihleri

Arasında 18 Araç ile Rehber Personel (Hostes) Nezaretinde Taşımalı Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

17/09/2018-14/06/2019 Tarihleri arasında 18 araç ile rehber personel (hostes)

nezaretinde öğrenci taşınması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c)Yapılacağı yer: Konyaaltı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü-Öğretmenevleri

Mah.Kaymakamlık Binası Kat:4 Konyaaltı/Antalya

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Ulaşım, Sigorta, Vergi, Resim, Harç, Personel Giderleri ve Tüm Zorunlu Yasal

Giderler Yükleniciye Aittir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç, personel giderleri ve tüm zorunlu yasal giderler

yükleniciye aittir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Taşımacının Yükümlülüğü” başlıklı 4’üncü maddesinin (c)

bendinde “Taşımacıların yanında çalışanlar ( şoför ve hostes), hizmet akdine tabi olup,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/055

: 25

: 10.10.2018

: 2018/UH.I-1832

bunların sosyal güvenlik yönünden sigorta işlemlerinin yaptırılması zorunludur, Çalışan

hosteslerin maaşları iş günü üzerinden değil aşağıda yer alan tabloda belirtildiği günler

üzerinden ödenecek olup, her personele en az asgari ücretin netinden ücretleri ödenecek ve

sigortası asgari ücret üzerinden yatırılacaktır. Rehber Personel Giderlerinin hesaplanmasında

Kamu İhale Kurumunun İşçilik Hesaplama Modülündeki Asgari İşçilik Maliyetleri esas

alınacaktır.

Aylık Hostes Çalışma Günleri: (Toplam 251 Gün)

EYLÜL

2018

EKİM

2018

KASIM

2018

ARALIK

2018

OCAK

2019

ŞUBAT

2019

MART

2019

NİSAN

2019

MAYIS

2019

HAZİRAN

2019

14 Gün

30 Gün

18 Gün

25 Gün

30 Gün

14 Gün

” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında bulunan birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat teklif

cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

A¹

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması ⁶

No

B²

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen⁴

Birim Fiyat

Tutarı

1

2

18 Araç

18 Rehber Personel

gün

181

251

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

29.08.2018 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, ihale komisyonu tarafından

yapılan değerlendirmeye göre başvuru sahibi Karsel Turizm Taş. Güv. Sis. ve Hiz. Gıda Tem.

Tic. Ltd. Şti. ve Uygar Grup Seyahat Turizm Taş. Oto. Tic. San. Ltd. Şti.nin tekliflerinin

rehber personel ücretleri Teknik Şartname’nin 4.c maddesine uygun olmayıp yaklaşık

maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle, HSB Turizm Taş. Tem. Tic. A.Ş.nin teklifinin ise

yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin tek

geçerli teklif sahibi istekli olan Antalya Umum Servisçiler Tur Turizm Taş. Org. İnş. Emlak

Oto. Petrol Ür. Taah. Tic. ve San. A.Ş. üzerinde kaldığı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin yaklaşık maliyet hesap cetveline bakıldığında toplam işçilik

giderinin 374.412,60 TL, toplam yaklaşık maliyetin ise 993.490,97 TL olduğu, işçilik

giderinin yaklaşık maliyete oranının %70’in altında olması nedeniyle (374.412,60

/993.490,97*100=%37,7˂%70) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesi uyarınca

ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı ihalesi olmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat açıklamalarından, personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımlarında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel

sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dâhil giderler içerisinde işçilik giderinin yer alması

gerektiği, aşırı düşük teklif açıklamasında sözleşme giderleri ve genel giderlerin %4 oranında

hesaplanmasının söz konusu olmayacağı, sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına göre

hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacağı, personel çalıştırılmasına dayalı olan hizmet alımı

ihalelerinde ise sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin

altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu

gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/055

: 25

: 10.10.2018

: 2018/UH.I-1832

Başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı

olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde personel gideri için

teklif edilecek bedelin, asgari işçilik maliyetinin altında olmaması gerektiğine yönelik kamu

ihale mevzuatında düzenleme bulunmadığı gibi personel gideri için teklif edilecek bedelin

işçilik giderine sözleşme ve genel giderler dâhil edilmeden hesaplanacağına ilişkin de bir

düzenleme bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Ayrıca, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yaklaşık maliyetin nasıl

hesaplanacağı belirtilmiş olup, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki

teklifler” başlıklı 16.3’üncü maddesinde ise yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul

edilip edilemeyeceği hususunda ihale komisyonu tarafından yapılması gerekenler

açıklanmıştır. Anılan Tebliğ maddesinde tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olması

durumunda yapılacakların belirtildiği, bu durumda yaklaşık maliyeti oluşturan kalemler ile

teklifleri oluşturan kalemler bazında bir değerlendirme yapılamayacağı anlaşılmaktadır.

Bahse konu ihalede başvuru sahibi istekli tarafından belirlenen işçilik giderinin

389.451,60 TL, idarece hesaplanan yaklaşık maliyette yer alan işçilik giderinin 374.412,60

TL olduğu, anılan isteklinin teklif bedelinin 742.944,60 TL, yaklaşık maliyetin ise

993.490,97 TL olduğu, bu durumda başvuru sahibi isteklinin teklif tutarının yaklaşık

maliyetin altında olduğu, ayrıca personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı

ihalelerinde personel gideri için teklif edilecek bedelin alt veya üst limitine yönelik bir

düzenlemenin kamu ihale mevzuatında yer almadığı, kaldı ki Teknik Şartname’nin 4’üncü

maddesinin (c) bendinde en az ödenmesi gereken tutarın belirtildiği anlaşıldığından başvuru

sahibinin teklifinin ihale komisyonu kararında belirtilen gerekçe ile değerlendirme dışı

bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Söz konusu ihalede Uygar Grup Seyahat Turizm Taş. Oto. Tic. San. Ltd. Şti.

tarafından belirlenen işçilik giderinin 393.066,00 TL, idarece hesaplanan yaklaşık maliyette

yer alan işçilik giderinin 374.412,60 TL olduğu, anılan isteklinin teklif bedelinin 894.436,00

TL, yaklaşık maliyetin ise 993.490,97 TL olduğu, bu durumda anılan isteklinin teklif

tutarının yaklaşık maliyetin altında olduğu, ayrıca personel çalıştırılmasına dayalı olmayan

hizmet alımı ihalelerinde personel gideri için teklif edilecek bedelin alt veya üst limitine

yönelik bir düzenlemenin kamu ihale mevzuatında yer almadığı, kaldı ki Teknik

Şartname’nin 4’üncü maddesinin (c) bendinde en az ödenmesi gereken tutarın belirtildiği

anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin ihale komisyonu kararında belirtilen gerekçe

ile değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Karsel Turizm Taş. Güv.

Sis. ve Hiz. Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. ve Uygar Grup Seyahat Turizm Taş. Oto. Tic. San. Ltd.

Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/055

: 25

: 10.10.2018

: 2018/UH.I-1832

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları