Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şahinbey İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/449167-Şahinbey İlçesi Geçici Eğitim Merkezlerine Suriyeli Öğrencileri Taşıma Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2018/449167
Başvuru Sahibi
Yılmazer Öğrenci Servisleri Taşımacılık Turizm Otomotiv İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Şahinbey İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Şahinbey İlçesi Geçici Eğitim Merkezlerine Suriyeli Öğrencileri Taşıma Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 35
: 24.10.2018
: 2018/UH.I-1863
BAŞVURU SAHİBİ:
Yılmazer Öğrenci Servisleri Taşımacılık Turizm Otomotiv İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şahinbey İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/449167 İhale Kayıt Numaralı “Şahinbey İlçesi Geçici Eğitim Merkezlerine Suriyeli
Öğrencileri Taşıma Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şahinbey İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 13.09.2018 tarihinde pazarlık usulü
ile gerçekleştirilen “Şahinbey İlçesi Geçici Eğitim Merkezlerine Suriyeli Öğrencileri Taşıma
Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yılmazer Öğrenci Servisleri Taşımacılık Turizm Oto.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.09.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
21.09.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.09.2018 tarih ve 48854 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 28.09.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1533 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 5’inci kısmına ilişkin sundukları aşırı
düşük teklif açıklamasının yeterli görülmeyerek tekliflerinin reddedilmesinin mevzuata aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri (Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.)
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
(Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 35
: 24.10.2018
: 2018/UH.I-1863
almaktadır.
Şahinbey İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından pazarlık usulü ile gerçekleştirilen
“Şahinbey İlçesi Geçici Eğitim Merkezlerine Suriyeli Öğrencileri Taşıma Hizmeti Alımı”
ihalesinin 5 kısımdan oluştuğu, ihalenin şikâyete konu 5’inci kısmına 10 isteklinin teklif
verdiği, ihale komisyonunca 5’inci kısma ilişkin aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır
değerin 193.102,20 TL olarak hesaplandığı, bu tutarın altında teklif veren 7 istekliden
13.09.2018 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, 2 istekli tarafından
açıklama sunulmadığı, başvuru sahibi istekli dâhil sunulan diğer 5 aşırı düşük teklif
açıklamalarının yeterli görülmediği ve ihalenin başvuruya konu 5’inci kısmının sınır değerin
üzerindeki ilk geçerli teklif sahibi istekli olan Pırıltı Turizm Tekstil Gıda San. ve Özel Eğitim
Hizm. A.Ş. üzerinde bırakıldığına karar verildiği anlaşılmıştır.
18.09.2018 tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi istekli tarafından 1 ve
3’üncü kısımlara ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasının yapıldığı, ancak yapılan açıklamanın
yakıt giderinin gidiş-dönüş olarak toplam 32 km üzerinden hesaplanması gerektiği halde tek
yön 16 km olarak hesaplandığı gerekçesiyle yeterli görülmediği değerlendirmesinin yapıldığı,
söz konusu değerlendirmeye ilişkin başvuru sahibi isteklice itirazen şikâyet dilekçesinde ihale
komisyonu kararında açıklama yaptıkları 5’incı kısım yerine sehven “1 ve 3’üncü kısım”
ifadesinin yazıldığı açıklamasına yer verildiği görülmüştür.
Bu çerçevede idarece gönderilen işlem dosyanın incelenmesi neticesinde; başvuru
sahibi Yılmazer Öğrenci Servisleri Taş. Turz. Otm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
ihalenin 5 kısmına da teklif verildiği, 5 kısma ilişkin sunulan teklif bedellerinin de idarece her
kısım için ayrı hesaplanan sınır değer tutarının altında olduğu, bu nedenle idarece anılan
istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, bu doğrultu da söz konusu istekli tarafından
idareye 17.09.2018 tarihli tek bir açıklama dosyasının sunulduğu, sunulan açıklama
dosyasının üzerinde “4’üncü kısım için maliyet hesaplaması” ifadesinin yer aldığı ve yapılan
hesaplama sonucunda ulaşılan 155.358,00 TL’lik tutarın 30 aracın 54 günlük maliyeti olduğu
anlaşılmıştır.
Ancak başvuru sahibince açıklama yaptığını iddia ettiği 5’inci kısımda 31 adet aracın
bulunduğu, ayrıca söz konusu kaleme ilişkin anılan isteklinin son teklif bedelinin 151.831,80
TL olduğu dikkate alındığında başvuru sahibi tarafından uyuşmazlığa konu 5’inci kısma
ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibinin ihalenin 5’nci kısmı için aşırı düşük teklif açıklaması
sunulmadığı, bu nedenle teklifinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük
teklifler” başlıklı 38’inci maddesi uyarınca reddedilmesi gerektiği, dolayısıyla söz konusu
Kısıma için iddiasının yerinde olmadığı, açıklanan nedenle başvurusunun reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 8.562,00 TL olarak
yatırıldığı görülmüştür. İhalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyet tutarı (388.407,63)
dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi
gereğince başvuru bedeli 4.280,00 TL olarak hesaplanmakta olup fazla ödendiği anlaşılan
4.282,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 35
: 24.10.2018
: 2018/UH.I-1863
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.