Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Battalgazi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/486437-2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İmam Hatip Ortaokulu Ve Ortaöğretim Öğrencilerini Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2018/486437
Başvuru Sahibi
Polat Teks. Taş. Akar. İnş. Gıd. Lpg Gazı San. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Battalgazi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İmam Hatip Ortaokulu Ve Ortaöğretim Öğrencilerini Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/062
: 29
: 07.11.2018
: 2018/UH.I-1938
BAŞVURU SAHİBİ:
Polat Teks. Taş. Akar. İnş. Gıd. Lpg Gazı San. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Battalgazi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/486437 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İmam Hatip
Ortaokulu Ve Ortaöğretim Öğrencilerini Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Battalgazi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları
tarafından 03.10.2018 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2018-2019 Eğitim
Öğretim Yılı Taşımalı İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Öğrencilerini Taşıma İşi”
ihalesine ilişkin olarak Polat Teks. Taş. Akar. İnş. Gıd. Lpg Gazı San. İth. İhr. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 08.10.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.10.2018 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.10.2018 tarih ve 50898 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 15.10.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1576 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 20’nci maddesi uyarınca kısmi
teklif almak suretiyle ihaleye çıkarılan 2018/486437 İKN’li “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı
Taşımalı İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Öğrencilerini Taşıma İşi”ne teklif veren
isteklilerden, Akber İnş. Taş. Gıd. Hayv. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif sunduğu
kısımların toplam bedeli dikkate alındığında, söz konusu isteklinin teklifi kapsamında
sunduğu iş deneyim belgesi tutarının yeterli olmadığı, diğer bir ifade ile, iş deneyim belgesi
tutarının her bir kısım için ayrı ayrı dikkate alınması yerine isteklerce sunulan toplam bedel
üzerinden dikkate alınması gerektiği, şöyle ki;
İdari Şartname’nin “Kısmi teklife ilişkin açıklamalar” başlığı altında, her bir kısım
için ayrı ayrı sözleşme imzalanacağının düzenlenmediği görüldüğünden, anılan Şartname’de
yapılan düzenlemelerden, işin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği
kısım veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak belirlenmesi söz konusu olduğunda, bu istekli ile tek bir sözleşme imzalanacağının
anlaşıldığı, bununla birlikte, söz konusu Şartname’de, istekliler tarafından teklif ettikleri
bedelin %25’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek bir
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması gerektiğinin düzenlendiği, dolayısıyla tek bir sözleşme tutarı üzerinden iş deneyim
belge tutarının yeterli olup olmadığının değerlendirilmesi gerektiği, ayrıca, idarenin yaptığı
hatanın aktarılanlarla sınırlı olmadığı, şikâyete cevap yazısında, ihale kayıt numarasının
yanlış yazıldığı iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/062
: 29
: 07.11.2018
: 2018/UH.I-1938
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihalede şikâyet edilen Akber İnş. Taş. Gıd. Hayv. Pet. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde 40, 41, 42, 43, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 71,
71, 72, 73, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 89, 90, 91, 94, 96 ve 97’nci kısımlara teklif
verdiği görülmektedir. İşbu esas inceleme yalnızca Akber İnş. Taş. Gıd. Hayv. Pet. San. ve
Tic. Ltd. Şti.ne yönelik olması nedeniyle sadece aktarılan kısımlar üzerinden yapılmıştır.
40, 42, 61, 62, 63, 64, 65, 72, 73, 74, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 89 ve 97’nci
kısımlar için yapılan incelemede;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirâzen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/062
: 29
: 07.11.2018
: 2018/UH.I-1938
İdareye şikâyet ve Kuruma itirâzen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya
hukuka aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir.
Başvuru sahibi istekli Polat Teks. Taş. Akar. İnş. Gıd. Lpg Gazı San. İth. İhr. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin 40, 42, 61, 62, 63, 64, 65, 74, 77, 78, 80, 81, 82, 83, 89 ve 97’nci
kısımlarda, yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle idarece uygun görülmediği, başvuru
sahibi isteklinin de aktarılan kısımlar için hesaplaması yapılan yaklaşık maliyete herhangi bir
itirazının bulunmadığı, dolayısıyla, ilgili kısımlarda Akber İnş. Taş. Gıd. Hayv. Pet. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklifi değerlendirme dışı bırakılsa dahi, idarece ortaya koyulan irade dikkate
alındığında, ihalenin başvuru sahibi üzerinde kalma imkan ve ihtimalinin olmadığı
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının 40, 42, 61, 62, 63, 64, 65, 74, 77, 78, 80, 81, 82,
83, 89 ve 97’nci kısımlar için ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte, başvuru sahibi istekli, incelenmekte olan ihalenin 72, 73 ve 79’uncu
kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve itirâzen şikâyete
konu bu kısımların ihalesinin kendisi üzerinde bırakıldığı, dolayısıyla, başvuru sahibinin
ihaleye teklif vermek suretiyle elde etmek istediği menfaate kavuştuğu görüldüğünden
ihalenin bu kısımlarına ilişkin olarak başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmış olup, bu
çerçevede incelenmekte olan ihalenin 72, 73 ve 79’uncu kısımlarına ilişkin iddiasının da
ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
41, 43, 60, 71, 75, 84, 90, 91, 94 ve 96’ncı kısımlar için yapılan esas incelemede;
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (6) Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan
ihalelerde; ilanda ve dokümanda işin başvuruda bulunulabilecek veya teklif verilebilecek her
bir kısmı ve bu kısımlar için tespit edilen yeterlik kriterleri ayrı ayrı gösterilir. Aday veya
isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için
ayrı ayrı yapılır. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “…(6) Kısmi
teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde; istenecek belgeler, işin tamamı dikkate alınarak
hesaplanan yaklaşık maliyete göre belirlenir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı
7’nci maddesinde “… 7.4. Açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ve kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde; bankalardan
temin edilecek belgeler, iş hacmini gösteren belgeler ve iş deneyimini gösteren belgelerdeki
yeterlik kriterleri ile ilgili olarak İhale Uygulama Yönetmeliklerinde öngörülen asgari ve
azami oranlar dikkate alınmak suretiyle, bütün kısımlar için aynı yeterlik kriterine ilişkin tek
bir oranın tespit edilmesi zorunludur. Ancak tespit edilen oranın her bir kısım için ayrı ayrı
gösterilmesi zorunluluğu bulunmamaktadır. …” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde
“16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/062
: 29
: 07.11.2018
: 2018/UH.I-1938
mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş
kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale
dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.
16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik
değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat
sunacaktır.
16.4.3. İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya
kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme
imzalanacaktır. Ancak, mal ve hizmet alımlarında bir idareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının
bir merkezden yapılan ihale ile karşılanması amacıyla kısmi teklife imkan verilen ihalelere
münhasıran ve idari şartnamenin “Kısmi teklife ilişkin açıklamalar” başlığı altında idarece
bu hususun düzenlenmiş olması kaydıyla her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme
imzalanabilecektir. Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için ayrı kesin teminat
alınacaktır.
16.4.4. Kısmi teklife açık olan ihalelere yönelik şikayet veya itirazen şikayet
başvurusunda bulunulması halinde başvuru sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamaz. Bu
durumda, başvuruya konu edilmeyen diğer kısım/kalem veya gruplara ilişkin sözleşmeler
imzalanabilecektir.” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2018-2019 Eğitim Öğretim yılı taşımalı imam hatip ortaokulu ve ortaöğretim
öğrencilerini taşıma işi
b) Miktarı ve türü: 97 güzergâhtan 97 araç ile 27 taşıma merkezi okula öğrenci taşıma
işi(97 güzergaha tanımlanan araç sayısı 97’den farklı olabilir)
Ayrıntılı bilgi İdari Şartname’nin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Taşıma merkezi okullar ve güzergâh…” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2018/486437
b) İhale usülü: Pazarlık Usulü 21/b bendi
…
c) İhale tarihi: 03.10.2018 …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri
teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartname’nin 7.4 ve 7.5’inci maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/062
: 29
: 07.11.2018
: 2018/UH.I-1938
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az %80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimi gösteren
belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %25’den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az %70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az %10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının %30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1. Özel ve resmi kurumlarda yapılan öğrenci ve personel taşıma işi …”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’inci maddesinde “20.1.
Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. Her kısma ayrı ayrı teklif verilebilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu 2018/486437 ihale kayıt numaralı “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı
Taşımalı İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Öğrencilerini Taşıma İşi” olduğu, itirâzen
şikâyete konu ihalenin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendi
uyarınca pazarlık usulü ile yapıldığı, kısmi teklife açık olup 97 kısımdan oluştuğu
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/062
: 29
: 07.11.2018
: 2018/UH.I-1938
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 21 inci maddesinin (b) bendine göre yapılan ve kısmi teklif verilmesine imkân
tanınan ihalelerde; iş deneyimini gösteren belgelerdeki yeterlik kriterleri ile ilgili olarak İhale
Uygulama Yönetmeliklerinde öngörülen asgari ve azami oranlar dikkate alınmak suretiyle,
bütün kısımlar için aynı yeterlik kriterine ilişkin tek bir oranın tespit edileceği, tespit edilen
oranın ise her bir kısım için ayrı ayrı gösterilmesi zorunluluğunun bulunmadığı, aday veya
isteklinin yeterlik değerlendirmesinin teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacağı
anlaşılmıştır.
İdari Şartname’de yapılan düzenlemelerden ise, istekliler tarafından teklif edilen
bedelin %25’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin teklifi
kapsamında sunulmasının gerektiği görülmüştür.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, Akber İnş. Taş. Gıd. Hayv. Pet.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla teklif dosyası kapsamında
Milli Eğitim Bakanlığı Battalgazi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına
düzenlenen 11.06.2018 tarihli ve 8799-H-DT-28-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin
sunulduğu, söz konusu belgeye konu işin adının “2017/2018 eğitim öğretim yılı özel eğitim
öğrencilerini taşıma işi” olarak belirtildiği, bununla birlikte sözleşme tarihinin 19.09.2017,
kabul tarihinin 08.06.2018 ve belge tutarının da 51.442,00 TL olduğu tespit edilmiştir.
Akber İnş. Taş. Gıd. Hayv. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif verdiği ve esas
incelemesi yapılan kısımlar itibariyle, en yüksek teklifinin 37.950,00 TL olduğu, sunması
gereken asgari iş deneyim belge tutarının (37.950,00x0,25) 9.487,50 TL olduğu ve istekli
tarafından sunulan iş deneyim belge tutarının asgari kriterleri sağladığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibi isteklinin idarece tarafından şikâyete cevap yazısında ihale
kayıt numarasının yanlış yazıldığı iddiasına ilişkin olarak;
İdari Şartname’de ihale konusu hizmetin adının “2018-2019 Eğitim Öğretim yılı
taşımalı imam hatip ortaokulu ve ortaöğretim öğrencilerini taşıma işi”, ihale kayıt
numarasının ise “2018/486437” olduğu, idarece başvuru sahibine gönderilen şikayete cevap
yazısında ifade edilen ihale konusu hizmetin adı, İdari Şartname’de belirtilenle aynı olmakla
birlikte ihale kayıt numarasının yanlış yazıldığı görülmüştür. Ancak söz konusu hatanın esas
incelemeye etkili bir hata olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır.
Aktarılanlara ilaveten, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2)
numaralı bendinde şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedeli “Yaklaşık
maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına (Yediyüzonüçbinaltıyüzellibeş Türk Lirasına) kadar olan
ihalelerde üç bin Türk Lirası (Dörtbinikiyüzseksen Türk Lirası), beş yüz bin Türk Lirasından
(Yediyüzonüçbinaltıyüzellibeş
(İkimilyonsekizyüzellidörtbinaltıyüzyirmialtı Türk Lirasına) kadar olanlarda altı bin Türk
Lirası (Sekizbinbeşyüzaltmışiki Türk Lirası), iki milyon Türk Lirasından
(İkimilyonsekizyüzellidörtbinaltıyüzyirmialtı Türk Lirasından) on beş milyon Türk Lirasına
Türk
Lirasından)
iki
milyon
Türk
Lirasına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/062
: 29
: 07.11.2018
: 2018/UH.I-1938
(Yirmibirmilyondörtyüzdokuzbinaltıyüzdoksanyedi Türk Lirasına) kadar olanlarda dokuz bin
Türk Lirası (Onikibinsekizyüzkırküç Türk Lirası), on beş milyon Türk Lirası
(Yirmibirmilyondörtyüzdokuzbinaltıyüzdoksanyedi Türk Lirası) ve üzerinde olanlarda on iki
bin Türk Lirası (Onyedibinyüzyirmialtı Türk Lirası)* tutarındaki itirazen şikâyet başvuru
bedeli.” şeklinde belirlenmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirâzen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir.” açıklaması bulunmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak toplamda 12.843,00
TL yatırıldığı, Şikâyete konu edilen kalemler bakımından 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 8.562,00 TL olduğu
anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 4.281,00 TL’nin yazılı talebi halinde
başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği tespit edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirâzen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.