Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2018/486279-Öğlen ve Akşam Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi ile Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2018/486279
Başvuru Sahibi
Damla Yemekçilik İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Öğlen ve Akşam Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi ile Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 19
: 21.11.2018
: 2018/UH.I-1966
BAŞVURU SAHİBİ:
Damla Yemekçilik İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/486279 İhale Kayıt Numaralı “Öğlen ve Akşam Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi ile
Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
tarafından 02.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Öğlen ve Akşam Yemeği
Üretimi, Dağıtımı, Servisi ile Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Damla Yemekçilik İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.10.2018 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 31.10.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
08.11.2018 tarih ve 54318 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1666 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yer alan birçok düzenlemenin
belirsizlik içerdiği, maliyetlerin hesaplanmasına imkân verecek yeterli bilginin yer almadığı,
dolayısıyla teklif fiyatı oluşturmanın imkansız olduğu, şöyle ki;
a-İlçelerde yemeklerin idarenin belirleyeceği salonlarda ve yüklenicinin mutfağında
sunulacağına ilişkin düzenlemelerin çelişkili olduğu, ilçelerde verilecek yemeğin hangi
yemek salonlarında sunulacağının belirsiz olduğu, ancak sözleşme imzalandıktan sonra
idarenin bazı yemek salonlarını belirleyerek maliyeti yükleniciye ait olmak üzere yemeklerin
bu salonlarda sunulmasını isteyeceği veya yüklenicinin gösterdiği salonları onaylayacağı,
idarece onay verilmemesi halinde ise başka bir yemek salonu bulunması gerekeceği, bu
durumun maliyetin belirlenmesine engel olduğu, ilçelerde yemeklerin sunulacağı salonların
belirsiz olmasının ayrıca İdari Şartname’de teklif fiyata dahil edileceği belirtilen kalorifer,
elektrik gibi maliyetlerin öngörülmesini de engellediği, konumu, büyüklüğü ve kullanılan
yakıtın niteliği belli olmayan yemek salonları için kalorifer ve elektrik giderlerinin
öngörülmesinin mümkün olmadığı,
b-Teknik Şartname’de personel sayısının arttırılması halinde ilave bedel
ödenmeyeceğine ilişkin bir düzenlemenin yer aldığı, bu düzenlemenin maliyetlerin
öngörülmesini imkansız hale getirdiği,
c- Teknik Şartname’nin “Saniter Koşullar” bölümünde “1- Yüklenici mutfak, depolar
ve yemekhanelerde olası her türlü böcek, haşere ve kemirgenlerle mücadele için gerekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 19
: 21.11.2018
: 2018/UH.I-1966
önlemleri alacaktır. Bu konuda periyodik bakımlarını yapacak veya yaptıracaktır. Mutfak
haşere ilaçlamaları yeterli periyotlar halinde Sağlık Bakanlığından yetkili bir firmaya
yaptırılacaktır.
2- Yüklenici mutfağın, depoların, yemekhanelerin ve kendi personeline ait mekanların
boya ve badanasının yeni kalmasından sorumludur.” düzenlemelerinin yer aldığı, ancak
haşere ilaçlama işi ve boya-badana işlerinin faaliyet alanlarında yer almadığı için bu işlerin
maliyetinin tespit edilemediği ve alt yüklenici çalıştırılmasının yasak olması nedeniyle bu
işlerin üçüncü kişilere yaptırılacak şekilde maliyetlere yansıtılmasının da mümkün olmadığı,
ç- Sözleşme Tasarısı’nın 21.2.1’inci maddesinde “Üniversitemiz Kampüs alanındaki
yemekhanelerin mutfak ve yemek servis üniteleri 7250 m2, (2.500.000,00 TL.) bina yangın
paket sigorta poliçesi, demirbaşlar 206 kalem (1.250.000,00 TL.), 3.Şahıs mali sorumluluk
sigortası (Ölüm 100.000,00 TL, daimi sakatlık 10.000,00 TL, tedavi 40.000,00 TL)
02.01.2019-31.12.2021 tarihleri arası her yıl için yıllık yapılacaktır. 2019 yılı için sigorta
poliçesi sözleşmeden evvel, 2020 yılı için sigorta poliçesi 2019 yılının aralık ayında, 2021 yılı
için sigorta bedeli 2020 aralık ayında İdaremize sunulacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,
ancak sigorta poliçesine konu olacak 7.250 m2 alanın tek bir mutfak ve yemekhane mi
olduğu, birden fazla mutfak ve yemekhane mi olduğu yoksa yemekhanenin bulunduğu tüm
bina mı olduğunun anlaşılamadığı, “bina yangın paket sigorta poliçesi” adında bir sigorta
türünün de bulunmadığı, 206 kalem demirbaşın sigortalanacağının belirtildiği ancak
demirbaşların neler olduğunun ve risk hesaplamalarına dahil edilecek niteliklerinin
açıklanmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur.
(2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerin ön yeterlik
dokümanında; adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve
bilgilere yer verilir. Ayrıca, yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın ihaleye
davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde, sıralama kriterleri ve puanlama yöntemi ile beşten
az olmamak üzere listeye alınacak aday sayısı da ön yeterlik dokümanında belirtilir.
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı
olamaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İdari şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare,
uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas
alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan
hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 19
: 21.11.2018
: 2018/UH.I-1966
Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik
ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil
edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlaması zorunludur…” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare,
sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.
(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine
gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı
olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.
(4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından
hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Öğlen Ve Akşam Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi İle Sonrası Temizlik Ve
Bulaşık Hizmeti Alımı
b) Miktarı ve türü:
2000000 Adet Hizmet
Öğlen Ve Akşam Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi İle Sonrası Temizlik Ve Bulaşık
Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Sivas/Divriği, Sivas/Gemerek, Sivas/Gürün, Sivas/Hafik,
Sivas/İmranlı, Sivas/Kangal, Sivas/Koyulhisar, Sivas/Merkez Kampüs, Sivas/Şarkışla,
Sivas/Suşehri, Sivas/Yıldızeli, Sivas/Zara
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Şikâyete konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şeklinde
düzenlendiği görülmektedir.
A1
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
No
B2
Birimi
adet
Miktarı
2.000.000
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
1
Merkez Kampüs Öğrenci Öğlen ve
Akşam Yemeği ile İlçe M.Y.O`ları ve
Y.O`ları Öğrenci Öğlen Yemeği Hizmeti
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
02.11.2018 tarihinde yapılan ihaleye 4 istekli tarafından teklif verildiği, 3 isteklinin
teklifinin geçerli kabul edildiği, ihalenin en düşük teklif sahibi istekli olan Dalgıç Temizlik
Hiz. Sağ. Taş. Tem. Ürün. İtr. İnş. Taah. İnş. Mal. Otom. Akar. Güv. Hiz. Yemek. İth. İhr. Tic.
San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Sedir Yemekçilik Gıda Tarım ve Hay. Tem. Hiz. Nak. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 19
: 21.11.2018
: 2018/UH.I-1966
Başvuru sahibi Damla Yemekçilik İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif sunmadığı,
03.10.2018 tarihinde yayımlanan ihale ilanından sonra 25.10.2018 tarihinde ihale dokümanını
satın aldığı ve 26.10.2018 tarihinde ihale dokümanına ilişkin şikâyet başvurusunda
bulunduğu, idarenin şikâyet başvurusunu reddetmesi üzerine Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
a-Başvuru sahibinin “İlçelerde yemeklerin idarenin belirleyeceği salonlarda ve
yüklenicinin mutfağında sunulacağına ilişkin düzenlemelerin çelişkili olduğu, ilçelerde
verilecek yemeğin hangi yemek salonlarında sunulacağının belirsiz olduğu, ancak sözleşme
imzalandıktan sonra idarenin bazı yemek salonlarını belirleyerek maliyeti yükleniciye ait
olmak üzere yemeklerin bu salonlarda sunulmasını isteyeceği veya yüklenicinin gösterdiği
salonları onaylayacağı, idarece onay verilmemesi halinde ise başka bir yemek salonu
bulunması gerekeceği, bu durumun maliyetin belirlenmesine engel olduğu, ilçelerde
yemeklerin sunulacağı salonların belirsiz olmasının ayrıca İdari Şartname’de teklif fiyata
dahil edileceği belirtilen kalorifer, elektrik gibi maliyetlerin öngörülmesini de engellediği,
konumu, büyüklüğü ve kullanılan yakıtın niteliği belli olmayan yemek salonları için kalorifer
ve elektrik giderlerinin öngörülmesinin mümkün olmadığı” iddiasına ilişkin olarak;
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde işin yapılacağı yer “Sivas/Divriği,
Sivas/Gemerek, Sivas/Gürün, Sivas/Hafik, Sivas/İmranlı, Sivas/Kangal, Sivas/Koyulhisar,
Sivas/Merkez Kampüs, Sivas/Şarkışla, Sivas/Suşehri, Sivas/Yıldızeli, Sivas/Zara” şeklinde
belirtilmiştir.
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. vergi(KDV Hariç), resim, her türlü sigorta giderleri, harç ve benzeri giderler, ulaşım
giderleri, Vergi (KDV Hariç) resim her türlü sigorta giderleri, ulaşım giderleri, harç ve
benzeri giderler teklif fiyata dahil edilecektir. Sözleşmenin devamı sırasında oluşabilecek her
türlü vergi resim harç ve benzeri giderler yükleniciye aittir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Merkez Kampüs mutfak ve yemekhaneleri için sigorta türleri ve limitleri sözleşme
tasarısının 21.maddesinde ayrıntılı olarak belirtilmiştir. Teknik şartnamemizin 11.maddesinin
14.fıkrasında belirtilen yüklenicinin hizmet verdiği mutfak ve yemekhanelerde kullanılan
elektrik, yakıt, doğalgaz ve kalorifer ve su gibi giderleri istekliler teklif fiyatına dahil
edeceklerdir. Teknik şartnamenin 13.maddesinde belirtilen personel giderleri teklif fiyat dahil
edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Sivas/Divriği, Sivas/Gemerek,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 19
: 21.11.2018
: 2018/UH.I-1966
Sivas/Gürün, Sivas/Hafik, Sivas/İmranlı, Sivas/Kangal, Sivas/Koyulhisar, Sivas/Merkez
Kampüs, Sivas/Şarkışla, Sivas/Suşehri, Sivas/Yıldızeli, Sivas/Zara…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “1- Çalışma
günlerinde, eğitimin devam ettiği zamanlar Merkez Kampüste yemek yiyen ortalama öğrenci
sayısı 3500 kişi, İlçelerde ise 1000’dır. Ocak-Temmuz-Ağustos-Eylül Merkez Kampüste yemek
yiyenlerin ortalama sayısı 300 kişidir. İlçelerde ise Temmuz-Ağustos-Eylül aylarında yemek
hizmeti verilmeyecektir. Yemek yiyen kişi sayılarında artma ve azalma olabilir. İdare bu
konuda sorumluluk kabul etmez.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Verilecek Yemeğin Şekli, Verilecek Hizmet Yerleri ve Yaklaşık
Miktarları (Adet)” başlıklı 3’üncü maddesinde “…
İşin Yapılacağı Yerler:
Merkez Kampüs Birimleri
Birimler
Öğrenci
Dağıtım Yeri
Merkezi Kampus Öğrenci
Yemekhaneleri
Öngörülen Yaklaşık Adet
1.600.000
Birimler
Dağıtım Yeri
Öngörülen Yaklaşık Adet
Divriği Nuri Demirağ MYO
Gemerek MYO
Gürün MYO
Hafik MYO
İmranlı MYO
Kangal MYO
Suşehri Timur Karabal MYO
Suşehri SYO
Şarkışla Aşık Veysel MYO
Yıldızeli MYO
Zara Ahmet Çuhadaroğlu MYO
Zara Veysel Dursun Uy. Bil. Y. O
Koyulhisar MYO
Yüklenicinin yemek salonu
Yüklenicinin yemek salonu
Yüklenicinin yemek salonu
Yüklenicinin yemek salonu
Yüklenicinin yemek salonu
Yüklenicinin yemek salonu
Yüklenicinin yemek salonu
Yüklenicinin yemek salonu
Yüklenicinin yemek salonu
Yüklenicinin yemek salonu
Yüklenicinin yemek salonu
Yüklenicinin yemek salonu
Yüklenicinin yemek salonu
46000
15000
48000
13000
20000
50000
25000
10000
23000
32000
70000
40000
8000
5- Merkez Kampüste verilecek yemeğin üretimi ve dağıtımı Üniversitemiz Mutfak ve
yemek salonlarında yapılacaktır. İlçelere ise Merkez Kampüs mutfaklarında pişirilip, yemek
taşımaya uygun araçlarla dağıtımı yapılacaktır. Yemekler idarenin belirlediği yemek
salonlarında verilecektir.
İlçeler
Hafik
Mesafeler
37 Km
Zara
72 Km
İmranlı
Suşehri
Koyulhisar
Şarkışla
Gemerek
Yıldızeli
Kangal
Gürün
106 Km
132 Km
169 Km
81 Km
118 Km
46 Km
88 Km
134 Km
174 Km
Divriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 19
: 21.11.2018
: 2018/UH.I-1966
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “1-b: Pişirme” bölümünde “1- Merkez Kampüste idare tarafından
hazırlanan aylık menülere göre yemeklerin pişirilmesi ve hazırlanması İdare’ye ait olan
mutfaklarda Yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. İlçelerde ise yemekler Merkez Kampüs
mutfaklarında pişirilip, idarenin belirlediği yemek salonlarında servis edilecektir…”
düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Yüklenicinin Diğer Yükümlülükleri” başlıklı 11’inci
maddesinde “1- Yüklenici ihalenin kesinlik kazanarak yürürlüğe girmesinden itibaren
yemeğin Merkez Kampüs mutfağında çıkartılabilmesi için gerekli ve yeterli ekipmanı hazırda
bulundurmak zorundadır.
2- Mutfakta, yemekhanelerde ve hizmette kullandığı tüm araç, gereç makine (asansör,
bulaşık makinesi, soğuk hava depoları, ocak, baca vb. ) ve sıhhi tesisatın çalışır durumda
olmasından hizmetin aksamaması için kendisi sorumludur.
3- İdare tarafından yüklenici’ye sağlam ve çalışır vaziyette teslim edilen demirbaş
makineler, araç ve gereçler (çatal, kaşık, bıçak, kazan, servis tepsisi, sandalye ve masa vb.)
ihale süresinin bitiminden eksiksiz, tam ve çalışır vaziyette teslim edilecektir.
4- Yüklenici, mutfak ve yemekhanelerde hizmetlerin daha kaliteli ve modern
yürütülebilmesi için İdare’nin onayı ile tadilat veya sistem değişikliği yapabilecektir. Ancak
yüklenici taahhüdü sona erdiğinde yaptığı tadilat ve değişiklikler ile ilgili herhangi bir hak
talebinde bulunmayacaktır.
5- İdare gerekli gördüğü durumlarda yemek yapımı, servis ve servis sonrası
hizmetlerde birimler arası standardın sağlanması, mekanların yetersizliğinden doğan
aksaklıkların giderilmesi, hizmetin daha kaliteli ve sağlıklı şekilde, ihtiyaca yanıt verebilecek
nitelikte ve zamanında yürütülmesi için yüklenici’ye mekan, demirbaş malzeme ve donanım
takviyesinde bulunabilir, mekanlarda tadilat yaptırabilir. Yüklenici’ ye verilen mekanlar ve
malzemeler söz konusu işin bitiminde eksiksiz ve tam olarak geri alınacaktır. Şayet İdare
tarafından Yüklenici’ ye teslim edilen demirbaş malzemelerde eksiklik varsa yüklenici’nin son
hak edişi İdare’ce alıkonularak, İdare’ye ait demirbaşların tesliminden sonra kati ve kesin
teminatı çözüldükten sonra ödenecektir.
…
14- Yüklenici’nin hizmet verdiği mutfak ve yemekhanelerde kullanılan elektrik, yakıt,
doğalgaz, kalorifer, su gibi giderler İdare tarafından tespit edilecek, bedeli yüklenici
tarafından ödenecektir. Merkez Kampüs için doğalgaz kullanımı yaklaşık üç yıllık 110568 m3,
elektrik kullanımı yaklaşık üç yıllık çarpanlı sarfiyat 317016 KWh, su kullanımı yaklaşık üç
yıllık 5154 m3’dür. Bu miktarlar yaklaşık olup, kullanımda artma veya eksilme olursa idare
sorumlu değildir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikâyete konu ihalede ihale konusu işin adının “Öğlen ve Akşam Yemeği Üretimi,
Dağıtımı, Servisi ile Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı” olduğu, işin yapılacağı
yerlerin “Sivas/Divriği, Sivas/Gemerek, Sivas/Gürün, Sivas/Hafik, Sivas/İmranlı,
Sivas/Kangal, Sivas/Koyulhisar, Sivas/Merkez Kampüs, Sivas/Şarkışla, Sivas/Suşehri,
Sivas/Yıldızeli, Sivas/Zara” şeklinde belirtildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 19
: 21.11.2018
: 2018/UH.I-1966
İhale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemelerinden, merkez kampüste idare
tarafından hazırlanan aylık menülere göre yemeklerin pişirilmesi ve hazırlanmasının idareye
ait olan mutfaklarda yüklenici tarafından gerçekleştirileceği, ilçelerde ise yemeklerin merkez
kampüs mutfaklarında pişirileceği ve idarenin belirlediği yemek salonlarında servis edileceği
anlaşılmaktadır. Ayrıca, Teknik Şartname’de ilçelerde dağıtım yerinin yüklenicinin yemek
salonu olduğu ve öngörülen yaklaşık yemek adedi ve mesafelerin belirtildiği görülmüştür.
Buna ek olarak, idarece gerekli görülmesi durumunda yemek yapımı, servis ve servis
sonrası hizmetlerde birimler arası standardın sağlanması, mekanların yetersizliğinden doğan
aksaklıkların giderilmesi, hizmetin daha kaliteli ve sağlıklı şekilde, ihtiyaca yanıt verebilecek
nitelikte ve zamanında yürütülmesi için yükleniciden mekan, demirbaş malzeme ve donanım
takviyesi talebinde bulunulabileceği, mekanlarda tadilat yaptırılabileceği, yüklenicinin,
mutfak ve yemekhanelerde hizmetlerin daha kaliteli ve modern yürütülebilmesi için idarenin
onayı ile tadilat veya sistem değişikliği yapabileceğinin belirtildiği görülmüştür.
İlçelere ilişkin yemeklerin merkez kampüs mutfaklarında pişirileceği ve idarenin
belirlediği yüklenicinin yemek salonlarında servis edileceği, yüklenicinin yemek salonu
ifadesinden anlaşılması gerekenin idarece yükleniciye yemek dağıtımı için tahsis edilen
yemek salonları olduğu, bu çerçevede, ilçelerde yemeklerin idarenin belirleyeceği salonlarda
ve yüklenicinin mutfağında sunulacağına ilişkin düzenlemelerin birbirleriyle çelişmediği, söz
konusu düzenlemelerin birbirini tamamlayan düzenlemeler olduğu anlaşılmaktadır.
İhale dokümanında yaklaşık yemek adedi ve ilçelere ilişkin mesafelerin gösterildiği,
ayrıca idarece gerekli görülmesi durumunda mekanlarda tadilat veya sistem değişikliği
yapılabileceğinin belirtildiği, bu durumda, ilçelere ilişkin yemeklerin idarenin belirlediği
yüklenicinin yemek salonlarında servis edilmesi düzenlemesinin isteklilerin teklif sunmasına
engel olmadığı, isteklilerin anılan doküman düzenlemelerini göz önüne alarak tekliflerini
oluşturabilecekleri sonucuna varılmıştır.
Bunlara ek olarak, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı
25’inci maddesinde “…Teknik şartnamemizin 11.maddesinin 14.fıkrasında belirtilen
yüklenicinin hizmet verdiği mutfak ve yemekhanelerde kullanılan elektrik, yakıt, doğalgaz ve
kalorifer ve su gibi giderleri istekliler teklif fiyatına dahil edeceklerdir…” düzenlemesinin,
Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinin ondördüncü fıkrasında ise “Yüklenici’nin hizmet
verdiği mutfak ve yemekhanelerde kullanılan elektrik, yakıt, doğalgaz, kalorifer, su gibi
giderler İdare tarafından tespit edilecek, bedeli yüklenici tarafından ödenecektir. Merkez
Kampüs için doğalgaz kullanımı yaklaşık üç yıllık 110568 m3, elektrik kullanımı yaklaşık üç
yıllık çarpanlı sarfiyat 317016 KWh, su kullanımı yaklaşık üç yıllık 5154 m3’dür. Bu miktarlar
yaklaşık olup, kullanımda artma veya eksilme olursa idare sorumlu değildir.” düzenlemesinin
yer aldığı görülmektedir.
İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden Teknik Şartname’nin
11’inci maddesinin ondördüncü fıkrasında belirtilen yüklenicinin hizmet verdiği mutfak ve
yemekhanelerde kullanılan elektrik, yakıt, doğalgaz, kalorifer ve su gibi giderlerin isteklilerin
teklif fiyatına dâhil olacağı, Teknik Şartname’nin bahse konu düzenlemesinde ise merkez
kampüs için yaklaşık doğalgaz kullanımı, elektrik kullanımı ve su kullanımına ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 19
: 21.11.2018
: 2018/UH.I-1966
değerlerin belirtildiği, bu çerçevede, ihale teklif verecek isteklilerin ihale konusu işin
yapılacağı yere ilişkin yaklaşık değerleri göz önüne alarak tekliflerini hazırlayabilecekleri
anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
b-Başvuru sahibinin “Teknik Şartname’de personel sayısının arttırılması halinde ilave
bedel ödenmeyeceğine ilişkin bir düzenlemenin yer aldığı, bu düzenlemenin maliyetlerin
öngörülmesini imkansız hale getirdiği” iddiasına ilişkin olarak;
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde, Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesinde
belirtilen personel giderlerinin teklif fiyat dâhil edileceği belirtilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Bulundurması Gereken Asgari Personel Sayısı”
başlıklı 13’üncü maddesinde “1- Merkez Kampüs Yemekhanelerinde hizmetin yürütülebilmesi
için yüklenicinin bünyesinde 38 eleman çalıştırılması öngörülmektedir. (1 gıda mühendisi
veya diyetisyen, 1 yüklenici yetkilisi, 1 başaşçı, 1 baş aşçı yardımcısı, 1 şef garson, 1 pastacı,
1 kasap, 1 depocu, 30 yardımcı personel) Temmuz-Ağustos-Eylül-Şubat aylarında bu sayı 24
(yirmidört) işçi olarak diğer aylarda 38 (otuzsekiz) işçi olarak öngörülmektedir.
2- İlçelerde ise yemek hizmetini yürütebilmesi için 11(onbir) eleman çalıştırılması
öngörülmektedir. İlçelerde Temmuz-Ağustos-Eylül aylarında ise işçi çalıştırılması
öngörülmemektedir.
3- Merkez Kampüs yemek hizmeti personel maliyeti için İstekliler teklif fiyata dahil
olan giderlere ihale tarihine kadar, KİK işçilik hesaplama modülünü kullanarak (yemek, yol,
giyecek giderleri hariç, sigorta risk pirim oranı 2(iki) olarak 12 (oniki) ay 24 (yirmidört) işçi,
24 (yirmidört) ay 38 (otuzsekiz) işçi, ilçelerde ise aynı modülü kullanarak 27 (yirmiyedi) ay
11(onbir) işçi hesaplama yaparak personel giderlerini dahil etmeleri öngörülmektedir.
4- Yukarıdaki sayılar asgari sayılardır. Hizmetin aksaması durumunda Yüklenici
ihtiyaç için gereken sayıda ve özellikte yeni personeli kadrosunda bulundurmalıdır. Yüklenici,
eleman sayısının arttırılması durumunda herhangi bir hak talep etmeyecektir.
5- Belirtilen sayılar hizmetin sunumunda gerekli sayılardır. Firma kendi elamanlarını
hizmet zamanına göre farklı yerlerde çalıştırabilir. Yemek pişirme, dağıtma ve sonrasındaki
hizmetlerde çalışan personelin mesai saatleri, izinleri ve işe başlatma ve bitirme işlemleri
hizmeti aksatmayacak şekilde yüklenici tarafından belirlenir.
6- Personel çalıştırılmasına ilişkin herhangi bir taahhütname istenilmemektedir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden, merkez kampüs
yemekhanelerinde 38 işçi çalıştırılacağı, Temmuz, Ağustos, Eylül ve Şubat aylarında ise işçi
sayısının 24 olacağı, ilçelerde ise yemek hizmetinin yürütülebilmesi için 11 işçi çalıştırılacağı,
Temmuz, Ağustos, Eylül aylarında ise işçi çalıştırılmayacağı, bahse konu sayıların asgari
sayılar olduğu, yüklenicinin ihtiyaç için gereken sayıda ve özellikte yeni personeli
kadrosunda bulundurması gerektiği, bu durumda yüklenicinin eleman sayısının arttırılması
durumunda herhangi bir hak talep edemeyeceği anlaşılmaktadır.
İhale dokümanında merkez kampüs yemekhanelerinde ve ilçelerde hangi aylarda kaç
işçi çalıştırılacağı düzenlenmiş olup, bahse konu sayıların asgari sayılar olduğu belirtilmiştir.
Yüklenicinin hizmetin aksaması durumunda eleman sayısını arttırması gerektiği ve bu artış
nedeniyle herhangi bir hak talep edemeyeceğinin düzenlendiği anlaşılmış olup, aynı maddede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 19
: 21.11.2018
: 2018/UH.I-1966
belirtilen sayıların hizmetin sunumunda gerekli asgari sayılar olduğu, yüklenicinin kendi
elemanlarını hizmet zamanına göre farklı yerlerde çalıştırabileceği, yemek pişirme, dağıtma
ve sonrasındaki hizmetlerde çalışan personelin mesai saatleri, izinleri ve işe başlatma ve
bitirme işlemlerinin hizmeti aksatmayacak şekilde yüklenici tarafından belirleneceği
düzenlenmiştir.
Bu durumda, söz konusu düzenlemelerin hizmetin aksamaması için eleman sayısının
arttırılması ya da farklı yerlerde çalıştırabilmesine yönelik olduğu, işçi sayısının artırımının
hizmetin aksamamasına yönelik olduğu, isteklilerin teklif vermesine engel nitelikte bir
düzenleme olmadığı, yüklenicinin asgari sayının altında personel bulunduramayacağı ve işin
aksatılmaksızın yürütülmesinde sorumluluğun yüklenicide olacağı, isteklilerce hizmetin
aksaması durumunda yüklenicinin ihtiyaç için gereken sayıda ve özellikte yeni personeli
kadrosunda bulundurması gerektiği düzenlemesi göz önüne alınarak teklif oluşturulabileceği
sonucuna varılmıştır.
c-Başvuru sahibinin “Teknik Şartname’nin “Saniter Koşullar” bölümünde “1-
Yüklenici mutfak, depolar ve yemekhanelerde olası her türlü böcek, haşere ve kemirgenlerle
mücadele için gerekli önlemleri alacaktır. Bu konuda periyodik bakımlarını yapacak veya
yaptıracaktır. Mutfak haşere ilaçlamaları yeterli periyotlar halinde Sağlık Bakanlığından
yetkili bir firmaya yaptırılacaktır.
2- Yüklenici mutfağın, depoların, yemekhanelerin ve kendi personeline ait mekanların
boya ve badanasının yeni kalmasından sorumludur.” düzenlemelerinin yer aldığı, ancak
haşere ilaçlama işi ve boya-badana işlerinin faaliyet alanlarında yer almadığı için bu işlerin
maliyetinin tespit edilemediği ve alt yüklenici çalıştırılmasının yasak olması nedeniyle bu
işlerin üçüncü kişilere yaptırılacak şekilde maliyetlere yansıtılmasının da mümkün olmadığı”
iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde
“İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında
isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme
imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak
bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu
hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 8’inci maddesinin
“Saniter Koşullar” bölümünde “1- Yüklenici mutfak, depolar ve yemekhanelerde olası her
türlü böcek, haşere ve kemirgenlerle mücadele için gerekli önlemleri alacaktır. Bu konuda
periyodik bakımlarını yapacak veya yaptıracaktır. Mutfak haşere ilaçlamaları yeterli
periyotlar halinde Sağlık Bakanlığından yetkili bir firmaya yaptırılacaktır.
2- Yüklenici mutfağın, depoların, yemekhanelerin ve kendi personeline ait mekanların
boya ve badanasının yeni kalmasından sorumludur.
3- Steril kaplarda günlük olarak alınan yemek örnekleri 72 saat saklamak suretiyle
İdare tarafından talep edildiğinde test edilmeye hazır olarak bulundurulacaktır.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 19
: 21.11.2018
: 2018/UH.I-1966
Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden yüklenicinin böcek,
haşere ve kemirgenlerle mücadele kapsamında gerekli önlemleri alacağı, periyodik bakımları
yapacağı ya da yaptıracağı, mutfak haşere ilaçlamalarının yeterli periyotlar halinde Sağlık
Bakanlığı’ndan yetkili bir firmaya yaptırılacağı, yüklenicinin mutfağın, depoların,
yemekhanelerin ve kendi personeline ait mekanların boya ve badanasının yeni kalmasından
sorumlu olduğu anlaşılmaktadır.
İhale dokümanından, yüklenicinin böcek, haşere ve kemirgenlerle mücadele
kapsamında periyodik bakımları yapacağı ya da yaptıracağı, mutfak haşere ilaçlamalarının
yeterli periyotlar halinde Sağlık Bakanlığı’ndan yetkili bir firmaya yaptırılacağı ve mutfak,
depo, yemekhane gibi mekanların boya ve badanasından sorumlu olduğunun anlaşıldığı, bu
hususların alt yüklenici çalıştırma işi olmadığı, zaten anılan düzenlemelerin Teknik
Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 8’inci maddesinin “Hijyen” alt
başlığının “Saniter Koşullar” bölümünde yer aldığı, söz konusu düzenlemelerin yüklenicinin
hijyeni sağlamasına yönelik düzenlemeler olduğu, anılan Şartname’de yüklenicinin, mutfak
ve yemekhanelerde hizmetlerin daha kaliteli ve modern yürütülebilmesi için idarenin onayı
ile tadilat veya sistem değişikliği yapabileceğinin belirtildiği, bu durumda yüklenicinin
mekanların boya ve badanasının yeni kalmasından sorumlu olmasının doğrudan alt yüklenici
çalıştırılması kapsamında değerlendirilemeyeceği, yüklenicinin böcek, haşere ve
kemirgenlerle mücadele kapsamında periyodik bakımları yapacağı ya da yaptıracağı ve
mutfak haşere ilaçlamalarının yeterli periyotlar halinde Sağlık Bakanlığı’ndan yetkili bir
firmaya yaptırılacağının belirtildiği, bu düzenlemelerin İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler”
başlıklı 18’inci maddesi ile çelişki oluşturmayacağı, işin ana unsuru olmayan hijyen
sağlanmasına yönelik bahse konu işlerin idarenin izni ile yaptırılacağının açık bir şekilde
belirtildiği, bu çerçevede söz konusu hususlar göz önüne alınarak isteklilerce teklif fiyatı
oluşturulabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
ç-Başvuru sahibinin “Sözleşme Tasarısı’nın 21.2.1’inci maddesinde “Üniversitemiz
Kampüs alanındaki yemekhanelerin mutfak ve yemek servis üniteleri 7250 m2, (2.500.000,00
TL.) bina yangın paket sigorta poliçesi, demirbaşlar 206 kalem (1.250.000,00 TL.), 3.Şahıs
mali sorumluluk sigortası (Ölüm 100.000,00 TL, daimi sakatlık 10.000,00 TL, tedavi
40.000,00 TL) 02.01.2019-31.12.2021 tarihleri arası her yıl için yıllık yapılacaktır. 2019 yılı
için sigorta poliçesi sözleşmeden evvel, 2020 yılı için sigorta poliçesi 2019 yılının aralık
ayında, 2021 yılı için sigorta bedeli 2020 aralık ayında İdaremize sunulacaktır.”
düzenlemesinin yer aldığı, ancak sigorta poliçesine konu olacak 7.250 m2 alanın tek bir
mutfak ve yemekhane mi olduğu, birden fazla mutfak ve yemekhane mi olduğu yoksa
yemekhanenin bulunduğu tüm bina mı olduğunun anlaşılamadığı, “bina yangın paket sigorta
poliçesi” adında bir sigorta türünün de bulunmadığı, 206 kalem demirbaşın
sigortalanacağının belirtildiği ancak demirbaşların neler olduğunun ve risk hesaplamalarına
dahil edilecek niteliklerinin açıklanmadığı” iddiasına ilişkin olarak,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 76’ncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve
sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi ile
tip idari şartnamelerin “teklif fiyata dahil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21 inci
maddesinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 19
: 21.11.2018
: 2018/UH.I-1966
76.1.1 Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinde “İşyerinde, işin
başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine
ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu,
hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat
limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde
belirtileceği” hükme bağlanmıştır.
76.1.2 Tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinin konuyla
ilgili dipnotunda “idarelerin, ihale edilecek hizmetin özelliğine göre sözleşmenin uygulanması
sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak … , sigorta, …giderlerinden hangilerinin,
isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olması gerektiğini bu maddede belirtecekleri” ifade
edilmiştir. Bu nedenle, idarece sözleşme taslağının 21 inci maddesinde yükleniciden sigorta
yaptırması istenmekte ise idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinde
sigorta giderinin de teklif fiyata dahil olduğunun belirtilmesi gerekmektedir. Ancak, idarece
sözleşme taslağının 21 inci maddesinde yükleniciden sigorta yaptırmasının istenmediği
durumlarda ise ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken başka sigorta giderlerinin de
bulunabileceği göz önüne alınarak idari şartnamede, sözleşmenin uygulanması sırasında
ilgili mevzuatı gereğince yapılacak sigorta giderinin teklif fiyata dahil olduğuna ilişkin
düzenleme yapılması mümkün bulunmaktadır.
76.2. İdareler, idari şartnamede teklif fiyata dahil olan giderler arasında sigorta
giderine yer vermek kaydıyla sözleşme taslağının 21 inci maddesinde sigortaya ilişkin
düzenleme yapabileceklerdir. Bu çerçevede, idarece yüklenici tarafından iş ve/veya işyerinin
sigortalattırılması isteniyorsa sözleşme taslağının 21.1. maddesinde iş ve işyerlerinin
sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu mutlaka belirtilecektir.
76.3. Sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına
ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğunun belirtilmesi halinde sigorta türü veya türleri
ile sigorta teminatının kapsam ve limitini belirleyen düzenlemenin sözleşme taslağının (21.2.)
maddesinde yapılması gerekmektedir. Ancak, (21.1.) maddesinde sigortaya ilişkin bir
düzenleme yapılmamış ise (21.2.) maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır.” cümlesi
yazılacaktır.
76.4. Sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına
ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilmesine rağmen, idari şartnamenin “Teklif
fiyata dahil olan giderler” maddesinde sigorta giderine yer verilmediği ve/veya sözleşme
taslağının (21.2.) maddesinde sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve
limitinin belirlenmediği hallerde, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği ve sigorta
giderinin de teklif fiyata dahil giderler arasında yer almadığı kabul edilmek suretiyle teklifler
değerlendirilecektir.
76.5. İdari şartnamede teklif fiyata dahil olan giderler arasında sigorta giderine yer
verilen ve sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına
ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilerek (21.2.) maddesinde sigorta türü veya
türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği ihalelerde, isteklilerden ihale
aşamasında sigortaya ilişkin herhangi bir belge (taahhütname, sigorta poliçesi vb.) sunmaları
istenmeyecektir. Bu durumda, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından
sigorta poliçesi sunulacağına ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılacaktır.” açıklamaları
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. vergi(KDV Hariç), resim, her türlü sigorta giderleri, harç ve benzeri giderler, ulaşım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 19
: 21.11.2018
: 2018/UH.I-1966
giderleri, Vergi (KDV Hariç) resim her türlü sigorta giderleri, ulaşım giderleri, harç ve
benzeri giderler teklif fiyata dahil edilecektir. Sözleşmenin devamı sırasında oluşabilecek her
türlü vergi resim harç ve benzeri giderler yükleniciye aittir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Merkez Kampüs mutfak ve yemekhaneleri için sigorta türleri ve limitleri sözleşme
tasarısının 21.maddesinde ayrıntılı olarak belirtilmiştir. Teknik şartnamemizin 11.maddesinin
14.fıkrasında belirtilen yüklenicinin hizmet verdiği mutfak ve yemekhanelerde kullanılan
elektrik, yakıt, doğalgaz ve kalorifer ve su gibi giderleri istekliler teklif fiyatına dahil
edeceklerdir. Teknik şartnamenin 13.maddesinde belirtilen personel giderleri teklif fiyat dahil
edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunması ile işin ve/veya işyerlerinin
sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen
esaslar dahilinde yükleniciye aittir.
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. Üniversitemiz Kampüs alanındaki yemekhanelerin mutfak ve yemek servis
üniteleri 7250 m2, (2.500.000,00 TL.) bina yangın paket sigorta poliçesi, demirbaşlar 206
kalem (1.250.000,00 TL.), 3.Şahıs mali sorumluluk sigortası (Ölüm 100.000,00 TL, daimi
sakatlık 10.000,00 TL, tedavi 40.000,00 TL) 02.01.2019-31.12.2021 tarihleri arası her yıl
için yıllık yapılacaktır. 2019 yılı için sigorta poliçesi sözleşmeden evvel, 2020 yılı için sigorta
poliçesi 2019 yılının aralık ayında, 2021 yılı için sigorta bedeli 2020 aralık ayında İdaremize
sunulacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dâhil olan giderler arasında sigorta
giderine yer verildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesinde, kampüs alanındaki
yemekhanelerin mutfak ve yemek servis üniteleri alanının 7250 m2 olduğu belirtilerek bina
yangın paket sigorta poliçesine yani 7250 m2’lik bina yangın poliçesine baz alınmak üzere
2.500.000,00 TL değer öngörüldüğü, bahse konu alanın yüzölçümü değeri ile birlikte kampüs
alanındaki yemekhanelerin mutfak ve yemek servis üniteleri olduğunun belirtildiği, aynı
şekilde 206 kalem demirbaşın sigorta değerinin (1.250.000,00 TL) belirtildiği, buradan
demirbaşların içeriğini bilmeye gerek olmaksızın sigorta teminatının kapsam ve limitinin
açıkça anlaşıldığı ve 3. şahıs mali sorumluluk sigortasının kapsam ve sigorta değerinin (ölüm
100.000,00 TL, daimi sakatlık 10.000,00 TL, tedavi 40.000,00 TL) belirlendiği görülmüştür.
İdari şartnamede teklif fiyata dâhil olan giderler arasında sigorta giderine yer verildiği
ve Sözleşme Tasarısı’nın 21.1’inci maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin
yükümlülüğün yükleniciye ait olduğunun belirtilerek 21.2’nci maddesinde sigorta türleri ile
sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği anlaşılmış olup, söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 19
: 21.11.2018
: 2018/UH.I-1966
düzenlemenin isteklilerce teklif vermeye engel teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.