2018/UH.I-1995 - Kamu İhale Kararı - Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Bulaşık Yıkama Hizmetleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

BAŞVURU SAHİBİ:

Yemekçim Gıda Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/455232 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Bulaşık

Yıkama Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 31.10.2018 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Bulaşık Yıkama Hizmetleri”

ihalesine ilişkin olarak Yemekçim Gıda Anonim Şirketinin 24.10.2018 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 31.10.2018 tarihinde tebliğ edilen yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 12.11.2018 tarih ve 55075 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.11.2018

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1681 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale süresince 31 gün olan resmi, dini bayram ve yılbaşı günlerinin tamamında

aşçı çalıştırılmasının gerekli olduğu, ancak Teknik Şartname'de aksi yönde düzenlemenin

mevcut olduğu, oysa ki aşçının mutfakta olmaması halinde hizmetin ifa edilmesinin mümkün

olmadığı, ayrıca ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir ihale olmasa dahi şartnamede ve

birim fiyat teklif cetvelinde personel sayısının ve alacağı maaşın düzenlendiği malzemeli

yemek hizmeti ihalelerinde çalışma gün sayısının belirtilmesinin gerektiği, bu kapsamda ihale

süresince 31 gün olan resmi, dini ve yılbaşı günlerinin tamamında aşçı çalıştırılması

gerekmekte iken Teknik Şartname’de aksi yönde yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı

olduğu ve düzenlemenin sağlıklı teklif hazırlanmasını engeller nitelikte bulunduğu,

2) Burhaniye Devlet Hastanesinde aşçılık sertifikasına sahip iki kişinin farklı ücret

almasının öngörülmesinin tereddüt yarattığı, yetki ve görevlendirmelerde sorunlara neden

olacağı gibi sözleşmenin yürütülmesi esnasında da sorunlar ortaya çıkarabileceği,

3) Teknik Şartname'nin 13.1, 13.a ve 14.1 'inci maddelerinin Yataklı Tedavi Kurumları

İşletme Yönetmeliğine aykırı olduğu, zira kahvaltılarda ekmek, çay veya süt dışında en fazla

3 çeşit kahvaltılığın verileceği ve peynirle yumurtanın beraber verilmeyeceği belirtilmesine

rağmen aksi yönde düzenleme yapıldığı, bu nedenle de hatalı örnek listelere göre hazırlanan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

yaklaşık maliyetin güncellenmesinin gerektiği,

4) İhale kısımlarında çalışacak personel sayısı ile öğün sayıları arasında dengesizlik

olduğu,

5) Teknik Şartname'de çelişkiler bulunduğu, zira Şartname'nin 16'ncı maddesinde

ekmeğin 25 gram olarak belirtilmesine karşılık Şartname'nin 3'üncü sayfasında poşetli ekmek

gramajının 50 gram olarak belirtildiği, ayrıca 25 gram ekmeğin piyasada üretiminin

bulunmadığı, yine Teknik Şartname'nin 15. maddesinde yer alan tabloda fındık ezmesinin 20

gram olarak belirtildiği, Teknik Şartname'nin 52 ve 53'üncü sayfalarında fındık ezmesinin 25

gramlık PVC ambalajlarda olacağının belirtilmiş olduğu, Teknik Şartname'nin 22 ve 23'üncü

sayfalarında "16.diyet ara öğünde verilebilecek yiyecekler" tablosuna yer verildiği, bu tabloda

kekin 40 gram olacağının belirtildiği, ancak Şartname'nin 54'üncü sayfasında "kek" ürününe

ilişkin "..35-40 gr'lık PVC ambalajlarda olacağının düzenlemiş olduğu yani kek ürününün

gramaj miktarı hususunda şartnamede bir belirsizliğin mevcut olduğu,

6) LPG/Doğalgaz, elektrik ve su giderleri için geçmiş dönemlere ait örnek ortalama

KWH ve M3 cinsinden tüketim değerlerinin verilmemiş olduğu, ancak söz konusu kalemlerin

maliyetinin çok yüksek olduğu, bu kalemlerin maliyetini hesaplayamayan isteklinin teklif

bedelini sağlıklı şekilde oluşturmasının mümkün bulunmadığı,

7) Teknik Şartnamede tereddüt yaratacak ve aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasına

da engel teşkil edecek nitelikte düzenlemelerin mevcut olduğu, zira Şartnamenin iki haftalık

örnek diyet kahvaltı listesinde yer alan "Süt veya çay" ifadesinin tereddüt yarattığı, Teknik

Şartname'nin 20 ve 21'inci sayfalarında her bir gün için süt veya çay verileceğinin

düzenlendiği ancak diyet kahvaltıda haftada kaç defa süt veya çay verileceğinin belirtilmesi

gerekirken belirtilmemesinin hangi içecek çeşidinin baz alınarak maliyet hesaplanması

hususunda tereddüde düşürdüğü, yine teknik Şartname'de iki haftalık ara öğün listesinde yer

verilen et suyu için ne kadar dana eti kullanılacağının ve kompostonun çeşidinin ne

olacağının belirtilmediği ve bu hususun tereddüt yarattığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “ İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Bulaşık Yıkama Hizmetleri

b) Miktarı ve türü:

13 Kısım, Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Bulaşık Yıkama Hizmetleri Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Balıkesir Atatürk Şehir Hastanesi Balıkesir Devlet Hastanesi Balıkesir

Savaştepe Devlet Hastanesi Balıkesir Bandırma Devlet Hastanesi Balıkesir Erdek Neyyire

Sıtkı Devlet Hastanesi Balıkesir Edremit Devlet Hastanesi Balıkesir Havran Devlet Hastanesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

Balıkesir Ayvalık Devlet Hastanesi Balıkesir Burhaniye Devlet Hastanesi Balıkesir Gönen

Devlet Hastanesi Balıkesir Manyas Devlet Hastanesi Balıkesir Bigadiç Devlet Hastanesi

Balıkesir Dursunbey Devlet Hastanesi Balıkesir Sındırgı Devlet Hastanesi Balıkesir Susurluk

Devlet Hastanesi Balıkesir İvrindi Devlet Hastanesi Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü Balıkesir

Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve bağlı Karesi Ağız ve Diş Sağlığı Polikliniği, Edremit Fahri

Akıllıoğlu Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ..” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan masraflar” başlıklı 25.3.1’inci maddesinde

“Personel Giderleri

1.a.) Teknik şartnamenin 3.1.1. , 3.1.2. , 3.1.3. , 3.1.4. , 3.1.5. , 3.1.6. , 3.1.7. , 3.1.8. , 3.1.9. ,

3.1.10. , 3.1.11. , 3.1.12. , 3.1.13. , 3.1.14. , 3.1.15. ,3.1.16 , 3.1.17. , maddelerinde belirtilen

özelliklerde ve niteliklerde personeller çalıştırılacak ve ilgili maddeler de öngörülen ücretler

personellere ödenecek ve teklif fiyata dahil edilecektir.

1.b.) Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü, Balıkesir Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve Edremit Fahri

Akıllıoğlu Ağız ve Diş Sağlığı Merkezinde çalıştırılacak ve mesaisinin tamamını idaremizde

geçirmeyecek olan(kısmi zamanlı çalışacak olan) personeller için ödenecek ücretler istekliler

tarafından belirlenecek ve teklif fiyata dahil edilecek ve bordro da gösterilecektir.

ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ

1.) Hizmet süresi boyunca (2019-2020) toplam 31 gün ulusal bayram ve genel tatil günü

tespit edilmiştir.

1.a.) Atatürk Şehir Hastanesi:

Bürüt Asgari Ücretin % 65 fazlası alacak olan personeller toplam 31 gün;

Bürüt Asgari Ücretin % 50 fazlası alacak olan personeller toplam 155 gün;

Bürüt Asgari Ücretin % 35 fazlası alacak olan personeller toplam 155 gün;

Bürüt Asgari Ücretin % 30 fazlası alacak olan personeller toplam 31 gün;

Bürüt Asgari Ücret alacak olan personeller toplam 806 gün çalışacaktır.

1.b.) Balıkesir Devlet Hastanesi:

Bürüt Asgari Ücretin % 50 fazlası alacak olan personeller toplam 31 gün;

Bürüt Asgari Ücretin % 35 fazlası alacak olan personeller toplam 31 gün;

Bürüt Asgari Ücret alacak olan personeller toplam 651 gün çalışacaktır.

1.c.) Savaştepe Devlet Hastanesi:

Bürüt Asgari Ücretin % 40 fazlası alacak olan personeller toplam 31 gün çalışacaktır.

1.d.) Bandırma Devlet Hastanesi:

Bürüt Asgari Ücretin % 75 fazlası alacak olan personeller toplam 16 gün;

Bürüt Asgari Ücretin % 65 fazlası alacak olan personeller toplam 15 gün;

Bürüt Asgari Ücretin % 60 fazlası alacak olan personeller toplam 16 gün;

Bürüt Asgari Ücretin % 40 fazlası alacak olan personeller toplam 62 gün;

Bürüt Asgari Ücretin % 35 fazlası alacak olan personeller toplam 47 gün;

Bürüt Asgari Ücret alacak olan personeller toplam 341 gün çalışacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

1.e.) Erdek Neyyire Sıtkı Devlet Hastanesi:

Bürüt Asgari Ücretin % 40 fazlası alacak olan personeller toplam 31 gün;

Bürüt Asgari Ücret alacak olan personeller toplam 62 gün çalışacaktır.

1.f.) Edremit Devlet Hastanesi:

Bürüt Asgari Ücretin % 60 fazlası alacak olan personeller toplam 31 gün;

Bürüt Asgari Ücretin % 40 fazlası alacak olan personeller toplam 62 gün;

Bürüt Asgari Ücret alacak olan personeller toplam 186 gün çalışacaktır.

1.g.) Havran Devlet Hastanesi:

Bürüt Asgari Ücretin % 50 fazlası alacak olan personeller toplam 31 gün;

Bürüt Asgari Ücret alacak olan personeller toplam 31 gün çalışacaktır.

1.h.)Ayvalık Devlet Hastanesi:

Bürüt Asgari Ücretin % 60 fazlası alacak olan personeller toplam 20 gün;

Bürüt Asgari Ücretin % 50 fazlası alacak olan personeller toplam 21 gün;

Bürüt Asgari Ücretin % 35 fazlası alacak olan personeller toplam 21 gün;

Bürüt Asgari Ücret alacak olan personeller toplam 62 gün çalışacaktır.

1.ı.) Burhaniye Devlet Hastanesi:

Bürüt Asgari Ücretin % 50 fazlası alacak olan personeller toplam 15 gün;

Bürüt Asgari Ücretin % 40 fazlası alacak olan personeller toplam 31 gün;

Bürüt Asgari Ücret alacak olan personeller toplam 124 gün çalışacaktır.

1.j.) Gönen Devlet Hastanesi:

Bürüt Asgari Ücretin % 50 fazlası alacak olan personeller toplam 31 gün;

Bürüt Asgari Ücret alacak olan personeller toplam 93 gün çalışacaktır.

1.k.)Manyas Devlet Hastanesi:

Bürüt Asgari Ücretin % 40 fazlası alacak olan personeller toplam 31 gün;

Bürüt Asgari Ücret alacak olan personeller toplam 31 gün çalışacaktır.

1.l.) Bigadiç Devlet Hastanesi:

Bürüt Asgari Ücretin % 50 fazlası alacak olan personeller toplam 31 gün;

Bürüt Asgari Ücretin % 35 fazlası alacak olan personeller toplam 31 gün;

Bürüt Asgari Ücret alacak olan personeller toplam 62 gün çalışacaktır.

1.m.) Dursunbey Devlet Hastanesi:

Bürüt Asgari Ücretin % 40 fazlası alacak olan personeller toplam 31 gün;

Bürüt Asgari Ücret alacak olan personeller toplam 31 gün çalışacaktır.

1.n.) Sındırgı Devlet Hastanesi:

Bürüt Asgari Ücretin % 50 fazlası alacak olan personeller toplam 31 gün;

Bürüt Asgari Ücret alacak olan personeller toplam 31 gün çalışacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

1.o.)Susurluk Devlet Hastanesi:

Bürüt Asgari Ücretin % 50 fazlası alacak olan personeller toplam 16 gün;

Bürüt Asgari Ücretin % 35 fazlası alacak olan personeller toplam 16 gün;

Bürüt Asgari Ücret alacak olan personeller toplam 30 gün çalışacaktır.

1.ö.) İvrindi Devlet hastanesi:

Bürüt Asgari Ücret alacak olan personeller toplam 62 gün çalışacaktır.

YEMEK VE YOL GİDERLERİ

Personel Yol Giderleri:

İstekliler aşağıda belirtilen yol ücretlerini aylık 26 gün üzerinden hesaplayarak vereceklerdir.

Yüklenici Atatürk Şehir Hastanesinde çalışacak personeller için günlük bürüt 4,50 TL yol

ücreti ödenecek ve bordro da gösterilecektir.

Balıkesir Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için günlük bürüt 4,50 TL yol ücreti

ödenecek ve bordro da gösterilecektir.

Bandırma Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için günlük bürüt 4,50 TL yol ücreti

ödenecek ve bordro da gösterilecektir.

Erdek Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için günlük bürüt 4,50 TL yol ücreti

ödenecek ve bordro da gösterilecektir.

Edremit Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için günlük bürüt 4,50 TL yol ücreti

ödenecek ve bordro da gösterilecektir.

Ayvalık Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için günlük bürüt 5,00 TL yol ücreti

ödenecek ve bordro da gösterilecektir.

Burhaniye Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için günlük bürüt 5,00 TL yol ücreti

ödenecek ve bordro da gösterilecektir.

Gönen Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için günlük bürüt 4,50 TL yol ücreti

ödenecek ve bordro da gösterilecektir.

Manyas Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için günlük bürüt 4,00 TL yol ücreti

ödenecek ve bordro da gösterilecektir.

Dursunbey Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için günlük bürüt 3,00 TL yol ücreti

ödenecek ve bordro da gösterilecektir.

Susurluk Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için günlük bürüt 4,00 TL yol ücreti

ödenecek ve bordro da gösterilecektir.

Atatürk Şehir Hastanesinde çalışacak olan 3 adet engelli personel için yol ücreti

ödenmeyecektir.

Savaştepe Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için yol ücreti ödenmeyecektir.

Bigadiç Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için yol ücreti ödenmeyecektir.

Sındırgı Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için yol ücreti ödenmeyecektir.

Havran Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için yol ücreti ödenmeyecektir.

Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü, Balıkesir ADSM ve Edremit Fahri Akıllıoğlu Ağız ve Diş

Sağlığı Merkezinde çalışacak olan personellere yol ücreti ödenmeyecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

İvrindi Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için yol ücreti ödenmeyecektir.

Yüklenici teklif fiyatına personel yol giderlerini dahil edecek ve bordroda gösterecektir.

Personel Yemek Giderleri:

Yüklenici çalıştıracağı personellere yemek ücreti ödemeyecek sağlık tesisinde çıkan yemekten

verilecektir. Yemek bedeli teklif fiyata dahil edilmeyecektir.

DİĞER GİDERLERİ:

İstekliler, hizmetin üretilmesi ve dağıtılması için idari şartname de düzenlenmeyen ancak

teknik şartnamede öngörülen bütün malzeme, ekipman, araç ve diğer giderleri teklif fiyata

dahil edecektir. İstekliler, hizmetin sunumu için gerekli elektrik, su ve doğalgaz bedellerini

teklif fiyata dahil edecektir. İstekliler, teknik şartnameye uygun şekilde ilaçlama yapacak ve

giderlerini teklif fiyata dahil edecektir. İstekliler, hizmetin sunumu için teknik şartnamede

belirtilen sayıda ve kriterde personel istihdam edecek ve teklif fiyata dahil edecektir. Yüklenici

teknik şartnameye uygun şekilde eğitimler verecek ve bedelini teklif fiyata dahil edecektir.

…

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

.

İş Kazaları ve Meslek Hastalıkları Sigortası Pirim Oranı: % 2” düzenlemesi yapılmıştır

İşe ait birim fiyat teklif cetvelinin,

“BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2018/455232

Atatürk Şehir Hastanesi

A

B

Sıra No

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve

Kısa Açıklaması

Teklif

Edilen

Biri İşçi Ay/gün/

Tutarı

mi

sayı saat

Birim Fiyat

sı

1

2

Sorumlu Müdür(Brüt

asgari ücretin %75

fazlası)

Gıda Mühendisi(Brüt

asgari ücretin %65

fazlası)

Diyetisyen(Brüt asgari

ücretin %65 fazlası)

Gıda Teknikeri(Brüt asgari Ay

ücretin %30 fazlası)

Ay

1,0 24,000

0

Ay

1,0 24,000

0

3

4

1,0 24,000

0

2,0 24,000

0

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

5

6

7

Aşçıbaşı (Brüt asgari

Ay

1,0 24,000

0

10, 24,000

00

10, 24,000

00

ücretin %60 fazlası)

Aşçı(Brüt asgari ücretin

%50 fazlası)

Aşçı Yardımcısı(Brüt

asgari ücretin %35

fazlası)

8

9

Yardımcı Personel (Brüt

asgari ücret)

Yardımcı

Personel(Engelli) (Brüt

asgari ücret)

Ay

47, 24,000

00

3,0 24,000

0

10

Depocu (Brüt asgari

ücret)

Ay

2,0 24,000

0

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri

Açıklaması mi

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Birim Fiyat

1

Kahvaltı

öğün 1.100.000,00

0

2

3

Diyet Kahvaltı

Normal Yemek

öğün 370.000,000

öğün 3.500.000,00

0

4

5

6

Diyet Yemek

Ara Öğün

öğün 650.000,000

öğün 500.000,000

gün 31,000

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması (%

65 Fark Alacak Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması (%

50 Fark Alacak Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması (%

35 Fark Alacak Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması (%

30 Fark Alacak Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Asgari Ücret Alacak

Personel)

7

gün 155,000

gün 31,000

gün 806,000

8

9

10

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Balıkesir Devlet Hastanesi / Savaştepe Devlet Hastanesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

A

B

Sıra No

Miktarı

Biri İşçi Ay/gün/

İş Kaleminin Adı ve

Kısa Açıklaması

Teklif

Edilen

Tutarı

mi

sayı saat

Birim Fiyat

sı

1

2

3

4

5

6

7

8

Sorumlu Müdür-

Ay

1,0 24,000

0

Bal.Dev.Has.(Brüt asgari

ücretin %75 fazlası)

Gıda Mühendisi-

Bal.Dev.Has.(Brüt asgari

ücretin %65 fazlası)

Diyetisyen-

Bal.Dev.Has.(Brüt asgari

ücretin %65 fazlası)

Aşçıbaşı-

Bal.Dev.Has.(Brüt asgari

ücretin %60 fazlası)

Aşçı-Bal.Dev.Has.(Brüt

asgari ücretin %50

fazlası)

Ay

1,0 24,000

0

1,0 24,000

0

1,0 24,000

0

2,0 24,000

0

Aşçı Yardımcısı-

5,0 24,000

0

Bal.Dev.Has.(Brüt asgari

ücretin %35 fazlası)

Yardımcı Personel-

Bal.Dev.Has.(Brüt asgari

ücret)

Aşçı-Sav.Dev.Has.(Brüt

asgari ücretin %40

fazlası)

32, 24,000

00

1,0 24,000

0

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Açıklaması

mi

Birim Fiyat

1

2

3

Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Normal Yemek

öğün 499.200,000

öğün 101.500,000

öğün 1.348.400,00

0

4

5

6

Diyet Yemek

Ara Öğün

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Bal.Dev.Has. % 50 Fark

Alacak Personel)

öğün 203.000,000

öğün 154.000,000

gün 31,000

7

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

gün 31,000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

(Bal.Dev.Has. % 35 Fark

Alacak Personel)

8

9

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Bal.Dev.Has. Asgari

Ücret Alacak Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Sav. Dev. Has. % 40 Fark

Alacak Personel)

gün 651,000

gün 31,000

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Bandırma Devlet Hastanesi / Erdek Neyyire Sıtkı Devlet Hastanesi

A

B

Sıra No

Miktarı

Biri İşçi Ay/gün/

İş Kaleminin Adı ve

Kısa Açıklaması

Teklif

Edilen

Tutarı

mi

sayı saat

Birim Fiyat

sı

1

2

3

4

5

6

7

8

Sorumlu Müdür-

Ay

1,0 24,000

0

Ban.Dev.Has.(Brüt asgari

ücretin %75 fazlası)

Gıda Mühendisi-

Ban.Dev.Has.(Brüt asgari

ücretin %65 fazlası)

Aşçıbaşı -

Ban.Dev.Has(Brüt asgari

ücretin %60 fazlası)

Aşçı-Ban.Dev.Has.(Brüt

asgari ücretin %40

fazlası)

Ay

1,0 24,000

0

1,0 24,000

0

4,0 24,000

0

Aşçı Yardımcısı-

3,0 24,000

0

Ban.Dev.Has.(Brüt asgari

ücretin %35 fazlası)

Yardımcı Personel-

Ban.Dev.Has.(Brüt asgari

ücret)

Aşçı-Erdek Dev.Has.(Brüt Ay

asgari ücretin %40

fazlası)

22, 24,000

00

1,0 24,000

0

Yardımcı Personel-

Erdek.Dev.Has.(Brüt

asgari ücret)

Ay

2,0 24,000

0

I. ARA TOPLAM

Miktarı Teklif

(K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri

Tutarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

Açıklaması

Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Normal Yemek

mi

Edilen

Birim Fiyat

1

2

3

öğün 445.000,000

öğün 180.000,000

öğün 1.120.000,00

0

4

5

6

Diyet Yemek

Ara Öğün

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Ban.Dev.Has. %75 Fark

Alacak Personel)

öğün 318.000,000

öğün 142.000,000

gün 16,000

7

8

9

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Ban.Dev.Has. %65 Fark

Alacak Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Ban.Dev.Has. %60 Fark

Alacak Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Ban.Dev.Has. %40Fark

Alacak Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Ban.Dev.Has. %35 Fark

Alacak Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Ban.Dev.Has. Asgari

Ücret Alacak Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Erdek Dev.Has. % 40

Fark Alacak Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Erdek Dev.Has. Asgari

Ücret Alacak Personel)

gün 15,000

gün 16,000

gün 62,000

gün 47,000

gün 341,000

gün 31,000

gün 62,000

10

11

12

13

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Edremit Devlet Hastanesi / Havran Devlet Hastanesi

A

B

Sıra No

Miktarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

İş Kaleminin Adı ve

Kısa Açıklaması

Biri İşçi Ay/gün/

Teklif

Edilen

mi

sayı saat

Tutarı

sı

Birim Fiyat

1

2

3

Aşçıbaşı - Edremit Devlet Ay

Hastanesi(Brüt asgari

ücretin %60 fazlası)

1,0 24,000

0

Aşçı - Edremit Devlet

Hastanesi(Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)

Yardımcı Personel -

Edremit Devlet

Ay

4,0 24,000

0

12, 24,000

00

Hastanesi(Brüt asgari

ücret)

4

5

Aşçı - Havran Devlet

Hastanesi(Brüt asgari

ücretin %50 fazlası)

Yardımcı Personel -

Havran Devlet

Ay

1,0 24,000

0

1,0 24,000

0

Hastanesi(Brüt asgari

ücret)

6

Sorumlu Müdür - Edremit Ay

Devlet Hastanesi(Brüt

asgari ücretin %75

fazlası)

1,0 24,000

0

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Açıklaması

mi

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Normal Yemek

Diyet Yemek

öğün 285.000,000

öğün 132.500,000

öğün 755.000,000

öğün 145.000,000

öğün 52.000,000

gün 31,000

Ara Öğün

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Edremit Devlet Hastanesi

%60 Fark Alacak

Personel)

7

8

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Edremit Devlet Hastanesi

%40 Fark Alacak

Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Edremit Devlet Hastanesi

gün 62,000

gün 186,000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

Asgari Ücret Alacak

Personel)

9

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Havran Devlet Hastanesi

%50 Fark Alacak

gün 31,000

Personel

10

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Havran Devlet Hastanesi

Asgari Ücret Alacak

Personel)

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Ayvalık Devlet Hastanesi

Sıra No

A

B

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve

Kısa Açıklaması

Teklif

Edilen

Biri İşçi Ay/gün/

Tutarı

mi

sayı saat

Birim Fiyat

sı

1

2

3

Aşçıbaşı(Brüt asgari

ücretin %60 fazlası)

Aşçı (Brüt asgari ücretin Ay

%50 fazlası)

Aşçı Yardımcısı(Brüt

asgari ücretin %35

fazlası)

Ay

1,0 24,000

0

1,0 24,000

0

1,0 24,000

0

Ay

4

Yardımcı Personel (Brüt

asgari ücret)

Ay

2,0 24,000

0

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Açıklaması

mi

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

Kahvaltı

öğün 120.000,000

öğün 47.000,000

öğün 370.000,000

öğün 47.000,000

öğün 30.000,000

gün 20,000

Diyet Kahvaltı

Normal Yemek

Diyet Yemek

Ara Öğün

Ulusal Bayram ve Genel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

Tatil Günleri Çalışması

(%60 Fark Alacak

Personel)

7

8

9

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(%50 Fark Alacak

Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(%35 Fark Alacak

Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması (

Asgari Ücret Alacak

Personel)

gün 21,000

gün 62,000

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Burhaniye Devlet Hastanesi

Sıra No

A

B

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve

Kısa Açıklaması

Teklif

Edilen

Biri İşçi Ay/gün/

Tutarı

mi

sayı saat

Birim Fiyat

sı

1

2

3

4

Aşçıbaşı (Brüt asgari

ücretin %60 fazlası)

Aşçı (Brüt asgari ücretin Ay

%50 fazlası)

Aşçı (Brüt asgari ücretin Ay

%40 fazlası)

Yardımcı Personel (Brüt Ay

asgari ücret)

Ay

1,0 24,000

0

1,0 24,000

0

1,0 24,000

0

4,0 24,000

0

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Açıklaması

mi

Birim Fiyat

1

Kahvaltı

öğün 100.000,000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

2

3

4

5

6

Diyet Kahvaltı

Normal Yemek

Diyet Yemek

Ara Öğün

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(%50 Fark Alacak

Personel)

öğün 16.000,000

öğün 220.000,000

öğün 80.000,000

öğün 30.000,000

gün 15,000

7

8

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(%40 Fark Alacak

Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Asgari Ücret Alacak

Personel)

gün 31,000

gün 124,000

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Gönen Devlet Hastanesi / Manyas Devlet Hastanesi

A

B

Sıra No

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve

Kısa Açıklaması

Teklif

Edilen

Biri İşçi Ay/gün/

Tutarı

mi

sayı saat

Birim Fiyat

sı

1

2

3

4

Aşçı - Gönen Devlet

Hastanesi(Brüt asgari

ücretin %50 fazlası)

Yardımcı Personel - Gönen Ay

Devlet Hastanesi(Brüt

asgari ücret)

Aşçı - Manyas Devlet

Hastanesi(Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)

Yardımcı Personel-

Manyas Devlet

Ay

2,0 24,000

0

5,0 24,000

0

Ay

1,0 24,000

0

Ay

2,0 24,000

0

Hastanesi(Brüt asgari

ücret)

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Açıklaması

mi

Birim Fiyat

1

2

3

Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Normal Yemek

öğün 100.500,000

öğün 49.000,000

öğün 265.000,000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

4

5

6

Diyet Yemek

Ara Öğün

öğün 98.000,000

öğün 34.000,000

gün 31,000

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Gönen Devlet Has.%50

Fark Alacak Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Gönen Devlet Has.

Asgari Ücret Alacak

Personel)

7

gün 93,000

8

9

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Manyas Devlet Has.%40

Fark Alacak Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Manyas Devlet Has.

Asgari Ücret Alacak

Personel)

gün 31,000

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Bigadiç Devlet Hastanesi

Sıra No

A

B

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve

Kısa Açıklaması

Teklif

Edilen

Birim Fiyat

Biri İşçi Ay/gün/

Tutarı

mi

Ay

sayı saat

sı

1,0 24,000

0

1,0 24,000

0

1

2

Aşçıbaşı(Brüt asgari

ücretin %50 fazlası)

Aşçı Yardımcısı(Brüt

asgari ücretin %35

fazlası)

3

Yardımcı Personel (Brüt Ay

asgari ücret)

3,0 24,000

0

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Açıklaması

mi

Birim Fiyat

1

2

3

4

Kahvaltı

öğün 47.000,000

öğün 25.000,000

öğün 155.500,000

öğün 41.000,000

Diyet Kahvaltı

Normal Yemek

Diyet Yemek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

5

6

Ara Öğün

öğün 30.000,000

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(%50 Fark Alacak

Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(%35 Fark Alacak

Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Asgari Ücret Alacak

Personel)

gün 31,000

gün 62,000

7

8

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Dursunbey Devlet hastanesi

Sıra No

A

B

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve

Kısa Açıklaması

Teklif

Edilen

Biri İşçi Ay/gün/

Tutarı

mi

sayı saat

Birim Fiyat

sı

1

2

Aşçı(Brüt asgari ücretin

%40 fazlası)

Yardımcı Personel (Brüt Ay

asgari ücret)

Ay

1,0 24,000

0

3,0 24,000

0

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Açıklaması

mi

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Normal Yemek

Diyet Yemek

öğün 55.000,000

öğün 24.000,000

öğün 140.000,000

öğün 25.000,000

gün 31,000

Ara Öğün

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(%40 Fark Alacak

Personel)

7

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Asgari Ücret Alacak

Personel)

gün 31,000

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Sındırgı Devlet Hastanesi

Sıra No

A

B

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve

Teklif

Biri İşçi Ay/gün/

Kısa Açıklaması

Edilen

Tutarı

mi

sayı saat

Birim Fiyat

sı

1

2

Aşçı(Brüt asgari ücretin

%50 fazlası)

Yardımcı Personel (Brüt Ay

asgari ücret)

Ay

1,0 24,000

0

2,0 24,000

0

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Açıklaması

mi

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Normal Yemek

Diyet Yemek

öğün 27.000,000

öğün 11.000,000

öğün 85.000,000

öğün 21.000,000

öğün 6.000,000

gün 31,000

Ara Öğün

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(%50 Fark Alacak

Personel)

7

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Asgari Ücret Alacak

Personel)

gün 31,000

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Susurluk Devlet Hastanesi

A

B

Sıra No

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve

Kısa Açıklaması

Teklif

Edilen

Birim Fiyat

Biri İşçi Ay/gün/

Tutarı

mi

Ay

sayı saat

sı

1,0 24,000

0

1,0 24,000

0

1

2

Aşçı(Brüt asgari ücretin

%50 fazlası)

Aşçı Yardımcısı(Brüt

asgari ücretin %35

fazlası)

3

Yardımcı Personel (Brüt Ay

asgari ücret)

2,0 24,000

0

I. ARA TOPLAM

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

(K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri

Açıklaması mi

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Normal Yemek

Diyet Yemek

öğün 25.000,000

öğün 7.000,000

öğün 100.000,000

öğün 12.000,000

öğün 2.500,000

gün 16,000

Ara Öğün

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması (%

50 Fark Alacak Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması (%

35 Fark Alacak Personel)

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Asgari Ücret Alacak

Personel)

7

8

gün 16,000

gün 30,000

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)

İvrindi Devlet hastanesi

Sıra No

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

A

B

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve

Kısa Açıklaması

Teklif

Edilen

Biri İşçi Ay/gün/

Tutarı

mi

sayı saat

Birim Fiyat

sı

1

2

Aşçı(Brüt asgari ücretin

%50 fazlası)

Yardımcı Personel (Brüt Ay

asgari ücret)

Ay

1,0 24,000

0

3,0 24,000

0

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Açıklaması

mi

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Normal Yemek

Diyet Yemek

öğün 25.000,000

öğün 75.000,000

öğün 37.000,000

öğün 12.000,000

gün 62,000

Ara Öğün

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri Çalışması

(Asgari Ücret Alacak

Personel)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

İl Sağlık Müdürlüğü /A.D.S.M.

A

B

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Birim Fiyat

1

2

Kahvaltı

Normal Yemek

öğün 4.500,000

öğün 117.500,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

GENEL TOPLAM B

Şeklinde hazırlandığı görülmüştür.

Teknik Şartname’de resmi, dini bayram ve yılbaşı günlerinde ve çalıştırılacak personel

sayılarına ilişkin “01.01.2019-31.12.2020 tarihleri arasındaki resmi ve dini bayram tatil

günleri:

Resmi, dini bayram ve yılbaşı günlerinde de hizmet devam edecektir.

-Yılbaşı (1 Ocak) 1(bir) gün,

-23 Nisan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı 1(bir) gün,

-1 Mayıs Emek ve Dayanışma Günü-İşçi bayramı 1(bir) gün,

-19 Mayıs Atatürk’ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı 1(bir) gün,

-15 Temmuz Demokrasi ve Şehitler günü 1(bir) gün,

-30 Ağustos Zafer bayramı 1(bir) gün,

-29 Ekim Cumhuriyet Bayramı 1,5 gün,

-Ramazan Bayramı arife günü saat 13’ten başlamak üzere 3,5 (üç buçuk) gün,

-Kurban Bayramı arife günü saat 13’ten başlamak üzere 4,5 (dört buçuk) gün,

2019 yılında 15,5 gün, 2020 yılında 15,5 gün olmak üzere toplam 31 gündür. Bu

günlerde çalıştırılan personellere 4857 sayılı İş Kanunu’nun 47. Maddesi uyarınca yüklenici

tarafından ücret hesaplanacak ve bordroda gösterilecektir. Tatil günlerinde çalıştırılacak

personel sayıları aşağıda belirtilmiştir.” şeklinde düzenleme yapılmış olup, söz konusu

düzenlemenin devamında 2019-2020 yıllarında yemek hizmet alımı personelinin tatil

günlerinde çalışacağı gün sayılarının belirtildiği tabloya yer verilmiştir.

İhale konusu hizmetin yapılacağı hastanelerde çalıştırılacak personel için birim fiyat

teklif cetvelinde ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin olup olmadığı hakkında bir

bilgiye yer verilmek suretiyle satır açıldığı anlaşılmış olup, şikayete konu ihalenin personel

çalıştırılmasına dayalı bir iş olmadığı, malzeme dahil yemeğin hastane mutfaklarında

pişirilmesi, dağıtılması ve sonrası hizmet alım işi olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan işlerde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı

İş Kanunu’nun 47’nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından

çalışılacak gün ve personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi zorunluluğu

bulunmamakla birlikte, idare tarafından gerek birim fiyat teklif cetvelinde ve gerekse Teknik

Şartname’nin yukarıda belirtilen maddelerinde yapılan düzenlemeler dikkate alındığında,

ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak personel sayılarının da açıkça

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

belirlendiği ve hizmetin aksamaması açısından iddiada yer aldığı üzere aşçı personelin kaç

gün çalıştırılacağı ile ilgili takdir ve sorumluluğun idareye ait olduğu ve yapılan

düzenlemelerde istekliler tarafından sağlıklı bir fiyat teklifi hazırlanmasını engelleyecek bir

hususun bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Öte yandan başvuru dilekçesinde ihale süresince 31 gün olan resmi, dini bayram ve

yılbaşı günlerinin tamamında aşçı çalıştırılmasının gerekli olduğu, ancak Teknik Şartname'de

aksi yönde düzenlemenin mevcut olduğu yönündeki iddianın doğru olmadığı zira, Teknik

Şartname’nin ilgili maddesinde resmi, dini bayram ve yılbaşı günlerinde de hizmetin devam

edeceği belirtilerek 2019-2020 yıllarında yemek hizmet alımı personelinin tatil günlerinde

çalışacağı gün sayılarının belirtildiği tabloya yer verildiği ve bu doğrultuda birim fiyat teklif

cetvelinde ihalenin kısımları itibariyle ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak

personel sayıları ve günleri belirtilmek suretiyle ayrı satır açıldığı ve yapılan düzenlemelerin

birbiriyle uyumlu olduğu, ayrıca ulusal bayram ve genel tatil günlerinde hizmetin devamı göz

önünde bulundurulmak suretiyle hangi personelin kaç gün çalıştırılması gerektiği ile ilgili

sorumluluğun idarede bulunduğu anlaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

Balıkesir Burhaniye Devlet hastanesi için her türlü ücret belirlemesinin idarenin

takdirinde olduğu hususundan hareketle gerek birim fiyat teklif cetveli ve gerekse Teknik

Şartname’de diplomalı veya bonservisli en az üç yıl deneyimli 1 aşçı için %50 ve 1 aşçı için

ise %40 asgari ücret fazlası olmak koşuluyla belirleme yapılmasının isteklilerce sağlıklı teklif

verilmesine engel oluşturacak niteliğe sahip olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu

yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.

3) Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı Örneği” başlıklı 13’üncü maddesinde

“13.1.Kahvaltılarda ekmek, çay, süt dışında 4(dört) çeşit kahvaltılık verilecektir. Çay vb.

içecekler insan sağlığına uygun tek kullanımlık (disposeble) bardaklarda dağıtılacaktır. Çocuk

hastası olan kliniklerde çay yerine her gün kahvaltıda 1 adet kutu süt verilecektir.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İki haftalık örnek kahvaltı listesi” başlıklı 13.a maddesinde “

Gün

Pazartesi

Salı

Çarşamba

Perşembe

Cuma

Cumartesi

Pazar

Pazartesi

Salı

Kahvaltıda Verilecekler

Süt

Çay

Süt

Çay

Süt

Eritme Peynir

Yumurta

Yeşil Zeytin

Tereyağı

Siyah Zeytin

Yeşil Zeytin

Siyah Zeytin

Tereyağı

Reçel

Tereyağı

Siyah Zeytin

Yumurta

Tereyağı

Yumurta

Yeşil Zeytin

Tereyağı

Bal

Fındık Ezmesi

Reçel

Tahin-Pekmez

Bal

Kaşar Peynir

Beyaz Peynir

Kaşar Peynir

Beyaz Peynir

Yumurta

Yeşil Zeytin

Siyah Zeytin

Tereyağı

Reçel

Bal

Beyaz Peynir

Yumurta

Çay

Kaşar Peyniri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

Çarşamba

Perşembe

Cuma

Cumartesi

Pazar

Çay

Süt

Çay

Kaşar Peynir

Beyaz Peynir

Yumurta

Kaşar Peynir

Beyaz Peynir

Yeşil Zeytin

Siyah Zeytin

Tereyağı

Yeşil Zeytin

Tereyağı

Reçel

Tahin-Pekmez

Bal

Fındık Ezmesi

Reçel

Tereyağı

Yumurta

Siyah Zeytin

Tereyağı

Yumurta

düzenlemesi,

Yine anılan Şartname’nin “İki haftalık normal yemek listesi” başlıklı 14.1’inci

maddesinde de

Gün

Yemekte Verilecekler

Domates Çorba

Kemalpaşa

Tatlısı

Salata

Sonbahar

Salata

Pazartesi

Tavuk Sac Kavurma

İslim Kebabı

Sebzeli Pirinç

Pilavı

Salı

Cacık

Sütlaç

Yoğurt

Ayran

Sonbahar

Salata

Sonbahar

Salata

Sonbahar

Salata

Sonbahar

Salata

Sonbahar

Salata

Sonbahar

Salata

Sonbahar

Salata

Sonbahar

Salata

Sonbahar

Salata

Sonbahar

Salata

Sonbahar

Salata

Sonbahar

Salata

Sonbahar

Çarşamba

Perşembe

Cuma

Püreli Hasan Paşa Köﬅe

Orman Kebabı

Etli Nohut

Mantar Çorba

Soslu Makarna

Şehriyeli Pirinç

Pilavı

Cumartesi

Pazar

Etli Güveç

Bulgur Pilavı

Elma

Zy. Barbunya

Pilaki

Kıymalı Kol Böreği

Kaşarlı Mantarlı Tavuk

Etli Bezelye

Yoğurt

Supangle

Cacık

Pazartesi

Salı

Tavuk Suyu Çorba

Tel Şehriyeli

Bulgur Pilavı

Kayısı

Komposto

Çarşamba

Perşembe

Cuma

Dalyan Köﬅe

Soslu Makarna

Sigara Böreği

Mercimek Çorba

Cevizli Erişte

Etli Taze Fasulye

Püreli Rosto

Ayran

Revani

Yoğurt

Elma

Cumartesi

Pazar

Patlıcan Kebap

Tas Kebabı

Pirinç Pilavı

düzenlemesi yapılmıştır.

Anılan Şartname maddelerinde, kahvaltının ekmek ve içecek hariç dört çeşitten,

normal yemek öğününün ise 3 çeşide ek olarak salatadan oluşacağı düzenlenerek, birim fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

teklif cetvelinde kahvaltı ve normal yemek öğünü için ayrı satırlar açıldığı görülmüştür.

Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’nin 90’ıncı maddesinde “Hastaların

beslenmeleri normal ve rejim yemeği olmak üzere ikiye ayrılır.

a) Normal Yemek : Normal yemek verilmesi gereken hastalara her gün sabah

kahvaltısı öğle ve akşam yemekleri verilir. Bu yemeklerin grupları, tarifleri ve günlük azami

miktarları ek tablolarda gösterilmiştir.

Normal iaşe edilen bütün hastalardan, tedavi eden tabip tarafından lüzumlu

görülenlere ayrıca ikindi kahvaltısı veya gece sütü gibi ilave öğünler verilebilir. 89. madde

gereğince iaşesi gerekenlerin hepsine normal yemek, gece nöbeti tutanlara da gerek görülürse

gece kahvaltısı verilir. Kahvaltılarda ekmek, çay veya süt dışında en fazla 3 çeşit kahvaltılık

verilir. Peynirle yumurta beraber verilmez.

Normal yemekler her öğünde üç kaptır. Düzenlenmesinde et, sebze nişastalı gıda

maddeleri meyve veya tatlı bulunmasına dikkat edilir. Aynı öğünde iki etli, iki nişastalı veya 2

sebzeli, aynı günde iki öğün tatlı ve nişastalı yemek verildiği zaman hamur tatlısı verilmez.

Öğle yemeği ile akşam yemeği aynı olabileceği gibi, aynı erzakı kullanmak kaydıyla ve

üç kabı geçmemek şartıyla akşam yemeğinin bir veya iki türü değiştirilebilir.” hükmü

bulunmaktadır.

Başvuru sahibince itirazen şikâyet dilekçesinde belirtilmiş olan kahvaltılarda ekmek,

çay veya süt dışında en fazla 3 çeşit kahvaltılığın verileceği ve peynirle yumurtanın beraber

verilmeyeceği hususunda idarece yapılan ve yukarıda belirtilen Teknik Şartname

düzenlemelerinde her ne kadar ekmek çay ve süt dışında dört çeşit kahvaltılık verilmesi ile

peynirle yumurtanın bir arada verilmesinin anılan Yönetmelik maddesi ile uyumlu olmadığı

görülmüş olsa da ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ile kaynakların

verimli kullanılmasını sağlamakla ilgili sorumluluğun idarelerde olduğu, isteklilerin söz

konusu ihtiyaçların uygun olup olmadığını sorgulamaksızın idareler tarafından belirlenen

ihtiyaç için teklif vermeleri gerektiği, hastaların besin ihtiyaçlarının artırılması ya da

azaltılmasının uzman doktorlar tarafından belirlenebileceği dikkat alındığında anılan

Yönetmelik maddesi uyarınca belirlenecek yemek çeşitlerine ilişkin sorumluluğun idareye ait

bulunduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4'üncü iddiasına ilişkin olarak:

İncelenen ihalenin Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesislerinin toplam

13 Kısım

olmak üzere “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Bulaşık Yıkama

Hizmetleri”ni kapsadığı, idarece ihale konusu işin ifasında kısımlar itibariyle asgari sayıda ve

nitelikte personel istihdam edileceğine yönelik düzenlemelerin yapılmış olduğu görülmüş

olup, alım konusunun niteliği gereği verilecek hizmette belirsizlik ya da problem

yaşanmaması açısından ihtiyacın önceden öngörülmek suretiyle bu ihtiyaçlar çerçevesinde

belirleme yapılmasının idarenin takdir ve sorumluluğunda olduğu, kaldı ki gün sayıları ile

personel sayısının uyumlu olmasının bir koşul olmadığı, personel ücretlerinin öğün

maliyetleri içerinde değerlendirileceği, idarece belirlenen personel sayısının asgari olacağı,

ancak idarece belirlenen sayıdan fazlasına ihtiyacın kişi sayısına değil öğün miktarına bağlı

olacağı ve bu durumda da idarece fazla çalıştırılacak personel için uygun düzenleme yapma

yetkisi bulunduğu, diğer taraftan bu doğrultuda yapılan düzenlemelerin ihaleye katılımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

daraltıcı veya rekabeti engelleyici bir yönünün bulunmadığı ve teklif verilmesini

engellemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5'inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6. Malzemeli yemek

hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik

şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan

yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.

Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek

pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta

giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme

giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)

gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama

sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi

Maliyeti + İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir…”

açıklaması yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Diyet Ara Öğünde Verilebilecek Yiyecekler” başlıklı 16’ncı

maddesinde “ Diyetisyenlerin öngördüğü hastalara yine diyetisyenlerin belirlediği saat, öğün

ve çeşit sayısında (aşağıda belirtilen yiyeceklerden en az 1 çeşit yiyecek en fazla 3 çeşit

yiyecek) bir diyet ara öğünü oluşturur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

Sıra

No

1.

2.

3.

Ürün

Yoğurt (Pastörize)

Yarım Yağlı Yoğurt

Süt (UHT / Tetra pak kutuda)

Yarım Yağlı Süt (UHT / Tetra pak

kutuda)

Miktarı

200 gr. kutu

200 ml. kutu

4.

200 ml. kutu

5.

Laktozsuz Süt (UHT / Tetra pak

kutuda)

6.

7.

8.

Süt Tatlı (Şekerli ve tatlandırıcılı)

Ayran

Hoşaf veya Komposto (Şekerli ve

tatlandırıcılı)

200 gr.

200 ml.

9.

Nişasta Pelte (Şekerli ve tatlandırıcılı)

Beyaz Peynir (Tuzlu veya tuzsuz)

Meyve

Meyve Suyu (Taze)

Glütensiz Bisküvi (Tuzlu veya tatlı)

Grisini

Haşlanmış Patates

Proteinsiz Çörek- Kurabiye

Kuruyemiş (Fındık, Kuru Üzüm,

Kurutulmuş Meyve vb.)

Dondurma (Sütlü-Meyveli)

Glütensiz ekmek çeşitleri

Ihlamur

200 gr.

40 gr.

200 gr.

200 ml.

25 gr.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

25 gr.

150 gr.

Küçük boy 2 adet

50 gr’lık poşetlerde

18.

19.

20.

21.

22.

23.

200 gr.

25 gr.

1 sallama poşet

40 gr.

Kek

Çay

2 gr.

Salata (Söğüşolarak 50 gr. Salatalık,

50 gr. Domates)

100 gr.

24.

25.

26.

Çikolata

Haşlanmış Yumurta

Et Suyu

20 gr.

55-60 gr.

250 ml.

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 37 ve 38’inci sayfalarında “C- UN, UNLU MAMULLER VE

KURU GIDA: Ürün Özellikleri: 1) Ekmekler 66-72 randımanlı (Tip 2), francala unundan

net 50 gr.

pişmiş

küçük şeffaf poşetli ekmekler halinde olacaktır.” düzenlemesi ve yine

Ambalajlama ve Etiketleme İşaretleme” başlıklı bölümde ise “Ekmeklerin teslimi net 50 gr.

Küçük şeffaf poşetli ekmekler plastik kasalar içerisinde tuzlu, tuzsuz ve kepekli olarak

yapılacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.

Yine Teknik Şartname’nin “Normal ve Diyet Kahvaltıda Verilecek Yiyecek ve

İçeceklerin Gramajı” başlıklı 15’inci maddesinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

Sıra

No

Ürün

Miktarı

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Süt (UHT)

Küp Şeker

200 ml.

20 gr. (En az Adet)

40 gr.

Beyaz Peynir

Eritme Peynir

Kaşar Peyniri

Tahin-Pekmez

Kutu Bal

20 gr.

40 gr.

20 gr.

8.

9.

Kutu Tereyağı

Yumurta

Siyah Zeytin

Yeşil Zeytin

Domates-Salatalık

Ihlamur-Çay (Poşet)

Poğaça-Börek

Simit

Fındık Ezmesi veya Reçel

Lor

15 gr.

55-60 gr.

25 gr.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

25 gr.

50+50 gr.

1 Adet veya 2 gr.

1 Adet

½ Adet

20 gr.

40 gr.

düzenlemesinin yer aldığı,

Yine anılan Şartname’nin 52 ve 53’üncü sayfalarında fındık ezmesine ilişkin olarak 25

gramlık PVC ambalajlarda olacağına yönelik düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Ayrıca Teknik Şartname’nin yukarıda belirtilen 16’ncı maddesinde yer verilen tabloda

21’inci sıradaki kek'in 40 gram olacağının belirtildiği, ancak Şartname'nin 54'üncü sayfasında

"kek" ürününe ilişkin "..35-40 gr'lık

PVC ambalajlarda” olacağının düzenlendiği

anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede ekmek, fındık ezmesi ve kek ürünlerinin gramajlarının

belirlenmesinde farklılıklar bulunduğunun anlaşıldığı yemek alım hizmeti ihalelerinde

istekliler tarafından sağlıklı ve objektif bir fiyat teklifi verilebilmesi için, Teknik

Şartname’nin “Diyet Ara Öğünde Verilebilecek Yiyecekler” ve “Normal ve Diyet Kahvaltıda

Verilecek Yiyecek ve İçeceklerin Gramajı” başlıklı maliyet bileşenlerine ilişkin olarak

bunların sağlıklı bir şekilde hesaplanmasını sağlayacak ve ayrıca aşırı düşük teklif

açıklamasına esas olacak öğün listelerinin belirtilen ürün gramajları ile Teknik Şartname’nin

şikayete konu ürünlerin tanımlandığı bölümünde yer alan gramajların birbiriyle uyumlu

olması gerekmesine rağmen yukarıda belirtilen tablolar ve tanımlarda yer alan ürün

gramajlarının birbiriyle uyumlu olmadığı, ihalenin niteliği ve özellikle ekmek maliyetinin

yüksek olduğu dikkate alındığında Teknik Şartname maddelerindeki çelişkili düzenlemelerin

isteklinin teklif maliyetini önemli ölçüde etkileyeceği, öte yandan aşırı düşük teklif olması

halinde açıklamaların iki haftalık örnek menüye göre yapılacağı ve örnek menüdeki

gramajların düşük olmakla birlikte, ürün evsafının belirtildiği bölümlerdeki gramajların daha

yüksek gramajda tanımlanmasından dolayı açıklanacak maliyet ile öngörülmesi gereken teklif

maliyeti arasında farklılık meydana geleceği, idarece yapılan değerlendirmelerde ise hangi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

gramaj üzerinden bir sonuca gidilmesi gerektiği hususunda da bir belirsizlik oluşacağı bu

itibarla da sağlıklı teklif oluşturulamamasının yanı sıra sağlıklı değerlendirme de

yapılamayacağı hususundan hareketle, Teknik şartnamenin çelişkili düzenlemelerinden dolayı

ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6'ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde “Diğer Giderleri: İstekliler hizmetin üretilmesi

ve dağıtılması için idari şartname de düzenlenmeyen ancak teknik şartnamede öngörülen

bütün malzeme, ekipman, araç ve diğer giderleri teklif fiyata dahil edecektir. İstekliler,

hizmetin sunumu için gerekli elektrik, su ve doğalgaz bedellerini teklif fiyata dahil edecektir.

İstekliler, teknik şartnameye uygun şekilde ilaçlama yapacak ve giderlerini teklif fiyata dahil

edecektir. İstekliler, hizmetin sunumu için teknik şartnamede belirtilen sayıda ve kriterde

personel istihdam edecek ve teklif fiyata dahil edecektir. Yüklenici teknik şartnameye uygun

şekilde eğitimler verecek ve bedelini teklif fiyata dahil edecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.3.a.

Mutfakta(ek hizmet binası mutfağı) kullanılan doğalgaz için, aboneliği yüklenici firma adına

yaptırılacak, giderler yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

b. Mutfaklarda doğalgaz olmayan hastanelerimizde LPG bedeli firma tarafından

karşılanacaktır.

c. Elektrik, sıcak-soğuk su, atık su ile buhar giderleri eğer gerçekleştirilebiliyorsa

taktırılacak süzme saat ile belirlenecek, bedeli faturada belirtilen birim fiyatı, tüketim miktarı

ile çarpılarak hesaplanıp tutarı yüklenici adına tahakkuk ettirilerek dönem alacağından

düşülecektir.

d. Süzme saatin takılamadığı hastaneler ve ek birimlerinde kullanılacak olan elektrik,

su fatura bedeli yüklenici firmanın aylık hakediş bedelinden %2’si oranında yüklenici adına

tahakkuk ettirilecek dönem alacağından düşülerek tahsil edilecektir.

4.4…Mutfakta doğalgaz/LPG güvenlik sensörleri firma tarafından temin edilecektir.

4.5.Doğalgaz kullanan hastaneler ve ek bina mutfak ve ofislerinde kullanılan tüm

cihaz ve ekipmanlar doğalgaza uyumlu olmalıdır. Mutfak içerisinde döner tertibatının

doğalgaza uyumlu hale getirilmesi firma tarafından sağlanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Servis” başlıklı 24.2.4’üncü maddesinde “Yemekhanemizde

kullanılacak LPG giderleri yükleniciye ait olup, kullanılacak su, elektrik giderleri yüklenici

tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.

Yukarıda yer alan düzenlemeler çerçevesinde, söz konusu ihalede teklif fiyata dâhil

olan giderlerin neler olduğunun düzenlendiği, ayrıca işin süresi içinde verilecek yemek öğün

sayısı ve örnek menünün net bir şekilde belirtildiği, ayrıca elektrik ve su gideri için de ne

şekilde hesaplama yapılacağının ortaya konulduğu, dolayısıyla LPG/doğalgaz, elektrik ve su

giderine ilişkin ortalama tüketim miktarı hesabını bu alanda faaliyet gösteren basiretli

tacirlerin yapabilmesinin mümkün olduğu anlaşıldığından söz konusu düzenlemenin mevcut

haliyle isteklilerin ihaleye teklif vermesini engelleyecek nitelikte bir içerik taşımadığı bu

itibarla da başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

Öte yandan, İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve

çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli

olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin

görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve

mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların

ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli

hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,

olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

…

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve

teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Söz konusu Şartname maddesinden, teklifin hazırlanmasını ve taahhüde girmek için

gerekli olabilecek tüm bilgilerin temin edilmesine yönelik olarak işin yapılacağı yerin ve

çevresinin gezilmesinin isteklinin sorumluluğunda bulunduğu ve bu çerçevede ihale konusu iş

kapsamında LPG/Doğalgaz, elektrik ve su giderleri için öngörülecek miktarların isteklilerce

işyerinin gezilmesi, yemek üretilecek ve servis edilecek alanların görülmesi suretiyle

belirlenebileceği anlaşılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7'nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.2.6’ncı maddesinde “Malzemeli yemek hizmet

alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik

şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan

yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklaması yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 20’nci sayfasında iki haftalık örnek diyet kahvaltı listesinde ilk

sütun olan içecek bölümünde “süt veya çay” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

İdarece yapılan söz konusu düzenlemenin isteklilere istediği içeceği sunma hususunda

bir serbestlik kazandırdığı, dolayısıyla çay veya sütün tercihen ve hatta dönüşümlü olarak

verilebileceği hususlarından hareketle söz konusu düzenlemenin maliyetlerin

öngörülmesinde herhangi bir belirsizliğe yol açmadığı ve bu durumun teklif fiyatının

hesaplanmasına da bir engel oluşturmayacağı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Gün

Pazartesi

1. Ara Öğün

2. Ara Öğün

3. Ara Öğün

Beyaz Peynir- Süt -

Ekmek

Elma - Yoğurt

Grisini- Beyaz Peynir

Salı

Beyaz Peynir -

Ekmek

Haşlanmış Patates- Yoğurt

Süt

Grisini + Şeftali

Süt

Çarşamba

Süt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

Perşembe

Cuma

Cumartesi

Süt-Kek

Süt

Sütlaç

Komposto ve Et Suyu

Elma – Süt

Yarım Yağlı Yoğurt

Beyaz Peynir- Süt-

Ekmek

Beyaz Peynir- Süt-

Ekmek

Yumurta-Ekmek

Elma – Yoğurt

Tatlandırıcılı Muhallebi

Grisini – Beyaz Peynir

Grisini + Şeftali

Pazar

Pazartesi

Beyaz Peynir -

Ekmek

Haşlanmış Patates – Yoğurt

Salı

Süt

Süt – Kek

Süt

Sütlaç

Komposto ve Et Suyu

Süt

Elma – Süt

Çarşamba

Perşembe

Cuma

Yarım Yağlı Yoğurt

Beyaz Peynir- Süt-

Ekmek

Beyaz Peynir- Süt-

Ekmek

Yumurta – Ekmek

Elma – Yoğurt

Tatlandırıcılı Muhallebi

Grisini – Beyaz Peynir

Grisini + Şeftali

Cumartesi

Pazar

Beyaz Peynir -

Ekmek

Haşlanmış Patates - Yoğurt

Yine Teknik Şartname’nin 21 ve 22’nci sayfalarında yer verilen iki haftalık ara öğün

listesinde “komposto ve et suyu” ürününün de bulunduğu görülmüş olup tabloya aşağıda yer

verilmiştir.

Teknik Şartname üzerinden yapılan incelemede “Evsaf Şartnameleri” başlıklı 20’nci

maddede “Hastanemizin ihtiyacı olan Gıda Evsaf Şartnamesindeki yiyecek maddelerinin Türk

Gıda Kodeksi Gıda Maddeleri Tebliği’ne ve Türk Standartlarına uygun olması şarttır.”

denilmek suretiyle devam maddelerinde yemeklerde kullanılacak malzemelere ilişkin

açıklamalar yapıldığı ve kahvaltı ve yemeklerde kullanılacak yiyecek ve içeceklerin gramaj

tablolarına yer verildiği ve anılan listenin “Tatlılar” başlıklı 21.6’ncı maddesi ve Teknik

Şartname’nin 94’üncü sayfasında komposto türlerinin (vişne, erik, kayısı vb.) ve

gramajlarının tanımlandığı görülmüştür.

Yukarıda belirtilen açıklamalardan, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık

örnek menü düzenlemesi yapılacağı ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi

miktarlarının belirtilmesi gerektiği, anılan örnek menü düzenlemesinin isteklilerin tekliflerini

oluşturması sürecinde tereddütlere ve belirsizliklere sebebiyet vermemesi gerektiği

anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede ihaleye teklif verecek firmaların ihale konusu iş alanında faaliyet

gösterdiği ve ihale konusu işin maliyet bileşenleri (yemek çeşitleri ve bunların çiğ girdilerinin

nitelik ve miktarları) konusunda yapılan doküman düzenlemelerinden bilgi sahibi oldukları

dikkate alındığında kahvaltı ve yemeklerde kullanılacak yiyecek içeceklerin gramajlarına yer

verilen listede kompostoların da tanımlandığı ve gramajlarının verildiği, söz konusu

komposto içeriklerine ilişkin tariflerin ise Teknik Şartnamenin “evsaf şartnameleri”

bölümünde yer verildiği ve ara öğün listesinde özellikle komposto çeşidinin belirtilmemesinin

ihaleye katılacaklara seçme şansı tanımak suretiyle istediği komposto türünü dönüşümlü

olarak kullanabilme yetkisi verdiği, bundan başka et suyu düzenlemesi için de Teknik

Şartname’nin “Diyet Ara Öğünde Verilebilecek Yiyecekler” başlıklı 16’ncı maddesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/065

: 29

: 28.11.2018

: 2018/UH.I-1995

verilecek et suyu miktarının 250 ml olduğunun belirtildiği ve bu doğrultuda yemek

piyasasında çalışan bir firmanın söz konusu miktarda et suyu hazırlanmasında ne kadar miktar

dana eti kullanılacağını öngörebilecek bilgiye ve donanıma sahip olduğu ve dolayısıyla bu

durumda bir belirsizlik bulunmadığı anlaşılmıştır.

Kaldı ki ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her

isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü uyarınca kendi faaliyet alanı ve malzeme

teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi

gerektiğinden hareketle yemek piyasasında faaliyet gösteren basiretli bir tacirin mevcut

dokümandaki düzenlemelere göre teklifini oluşturabileceği ve idarece yapılan düzenlemelerde

teklif vermeye engel bir hususun bulunmadığı, dolayısıyla da başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı neticesine ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları