2018/UH.I-2047 - Kamu İhale Kararı - 2018-2019 Eğitim ve Öğretim Yılı Taşımalı İlk-Ortaokul ve Ortaöğretim Okulları Öğrencilerine 132 İşgünü Verilecek Sıcak Öğlen Yemeği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 37

: 12.12.2018

: 2018/UH.I-2047

BAŞVURU SAHİBİ:

Divans Hizmet Orğanizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/483013 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019 Eğitim ve Öğretim Yılı Taşımalı İlk-Ortaokul

ve Ortaöğretim Okulları Öğrencilerine 132 İşgünü Verilecek Sıcak Öğlen Yemeği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 30.10.2018 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “2018-2019 Eğitim ve Öğretim Yılı Taşımalı İlk-Ortaokul ve Ortaöğretim

Okulları Öğrencilerine 132 İşgünü Verilecek Sıcak Öğlen Yemeği” ihalesine ilişkin olarak

Divans Hizmet Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 09.11.2018 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.11.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 15.11.2018 tarih ve 55452 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.11.2018 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1686 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerine bırakılan istekli Arı İki Gıda ve Teks. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-

Mustafa Bilbay İş Ortaklığının özel ortağı tarafından iş deneyimini tevsik etmek için 2015

yılında Mayser Teks. Konf. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile imzaladığı sözleşmenin sunulduğu,

anılan sözleşmenin başka bir ihalede yapılan itirazen şikayet başvurusu sonucu Kamu İhale

Kurulu tarafından 19.09.2018 tarihli ve 2018/UH.II-1706 sayılı kararına konu edildiği ve

sözleşme bitiş tarihinin 31.12.2018 olduğu, sözleşmeye konu işin tamamlanmadığı

gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine istekli tarafından aynı

sözleşmenin bitim tarihinin 30.09.2018 olarak değiştirildiği, bu durum Kamu İhale

Kanunu’nun 17’nci maddesine aykırılık teşkil ettiği,

2) Sözleşme kapsamında düzenlenen bazı faturaların üzerinde miktar ve birim

fiyatlara yer verilmediği, dolayısıyla faturaların Vergi Usul Kanunu ve sözleşme hükümlerine

uygun düzenlenmediği,

3) İstekli tarafından Mayser Teks. Konf. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile imzaladığı

sözleşmenin damga vergisinin ödenmediği ve teklif zarfında ödendiğine dair belgenin

sunulmadığı, bu nedenle İdari Şartname’nin 31’inci maddesi çerçevesinde belge eksikliği

olduğundan teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 37

: 12.12.2018

: 2018/UH.I-2047

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin

yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…

…

Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte

belge verdiği tespit edilen.

…

Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak

sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname

sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik

eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale

dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi

düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak

kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi

düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye

dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen

işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;

sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun

ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest

muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı

suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali

müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel

çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel

çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 37

: 12.12.2018

: 2018/UH.I-2047

idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş

deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede

belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate

alınamaz.

…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve

kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de

bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş

tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca

sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu

şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer

belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini

gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan

veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede

kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler

kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak

dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi

belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını

gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV

hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,

ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak

ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak

kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların

hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2018-2019 EĞİTİM VE ÖĞRETİM YILI TAŞIMALI İLK-ORTAOKUL VE

ORTAÖĞRETİM OKULLARI ÖĞRENCİLERİNE 132 İŞGÜNÜ VERİLECEK SICAK ÖĞLEN

YEMEĞİ

b) Miktarı ve türü:

8555 İLK-ORTAOKUL VE ORTAÖĞRETİM ÖĞRENCİSİNİN 132 GÜN TOPLAM 1129260

ADET TABLDOT SICAK ÖĞLEN YEMEĞİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: 42 Taşıma Merkezi İlk-Ortaokul ile 13 Taşıma Merkezi Ortaöğretim

Okulu” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 37

: 12.12.2018

: 2018/UH.I-2047

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında gerçek kişilere veya iş

deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek

bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde iş deneyiminin değerlendirilebilmesi için,

işe ilişkin sözleşmenin, fatura örneklerinin veya yetkili makamlarca onaylı suretlerinin,

personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel

çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş,

idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması ve sözleşmenin iş eksilişi yapılarak sona

erdirilmesi durumunda ise tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını

gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunlu olduğu

hüküm altına alınmıştır.

30.10.2018 tarihinde yapılan iki kısımlı ihalede, 16 isteklinin doküman satın aldığı,

her iki kısma aynı 6 isteklinin teklif verdiği, Arsu Peyzaj İnş. Yem. Taş. Tem. Tic. ve San.

Ltd. Şti.nin geçici teminatı ile banka referans mektubu, Arc Sos. Hizm. El. Bilg. Özel Güv.

Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise imza

sirküleri

ile

banka

referans

mektubu

bulunmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, her iki kısımda da ekonomik açıdan en

avantajlı 1’inci teklif Arı İki Gıda ve Teks. Turizm İnş. San. Tic. Ltd. Şti.- Mustafa Bilbay İş

Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif olarak Divans Hizmet Organizasyon San.

ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 37

: 12.12.2018

: 2018/UH.I-2047

İhale üzerine bırakılan istekli iş ortaklığı tarafından iş deneyimini tevsik etmek

üzere,pilot ortak Arı İki Gıda ve Teks. Turizm İnş. San. Tic. Ltd. Şti. adına Seyhan Belediyesi

Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Malzemeli Yemek Hazırlama Ve

Dağıtım Hizmeti Alımı İşine” ait belgenin, özel ortak Öz İkram Catering (satıcı) tarafından ise

Mayser Teks. Konf. İmal. Sa. ve Tic. Ltd. Şti.(müşteri) ile arasında yapılmış, işin konusunun

kahvaltı-öğle-akşam ve mesai yemeği hizmeti verilmesi işine ait olan bir sözleşmenin

sunulduğu, söz konusu sözleşmenin ekinde uygulanmasına ilişkin 23 adet faturanın SMMM

tarafından onaylı suretlerinin sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu sözleşme içeriğinde “Madde 2-Konu;

Yemek saatleri ve kişi adedi MÜŞTERİ tarafından verilmek kaydı ile Müşteri’nin

tahsis edeceği bölümü kullanmak suretiyle SATICI tarafından iş günlerinde Kahvaltı-öğle -

Akşam ve mesai yemeği hizmeti verilmesi işidir.

…

Madde 4- Hizmet Bedeli ve Ödemeler;

Müşteri yukarıda bahsedilen yemek mönüsü 1 kişi için belirtilen fiyatı ödeyecektir.

a) 4 çeşit sabah kahvaltısı: 4,00 TL+KDV

b) 4 çeşit Öğle yemeği: 8,00 TL+ KDV

c) Akşam mesai yemeği: 6,00 TL+KDV

Bu fiyatlar 31/12/2015 tarihine kadar geçerlidir. Yemek birim fiyatı her bir yıllık

dönemler için taraflarca yeniden belirlenecektir.

…

Madde 5- Süre;

Sözleşme 01/04/2015 tarihinde başlayıp 30/09/2018 tarihine kadar geçerlidir.

SATICI işbu sözleşmeden doğan hak ve yükümlülüklerini üçüncü şahsa devredemez.

İhbarlar; taraflar arasındaki yazışmalar iadeli taahhütlü mektup veya noter kanalıyla

yapılacaktır. Tarafların sözleşmede yazılı adresleri, tebligat adresi olup, değişiklik noter

kanalı ile bildirilmediği takdirde bu adreslere yapılan tebligatlar geçerli kabul edilecektir.

…

Madde 7- Özel Şartlar;

İşbu sözleşme 01/04/2015 tarihinde taraflara yetkili temsilcileri tavafından İki nüsha

olarak düzenlenmiş taraflarca imzalanmıştır.” ifadelerine yer verdiği, anılan maddelerden

sözleşmenin tarafları olan firmalar arasında yazışmaların iadeli taahhütlü mektup veya noter

kanalıyla yapılacağı, sözleşme bitiş tarihinin 30.09.2018 olduğu ve 01.04.2015 tarihinde

imzalandığı belirtilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasında yer vermiş olduğu 2018/255126 İhale Kayıt Numaralı

“Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Kapsamındaki İlkokul-Ortaokul Öğrencisine Sıcak Yemek

Verilmesi” ihalesine yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 09.09.2018 tarihli ve

2018/UH.II-1706 sayılı Kurul kararında; Öz İkram Catering’in iş deneyimi tevsiki amacıyla

sunmuş olduğu sözleşmenin kabulü yapılmayan iş olması nedeniyle değerlendirme dışı

bırakıldığı belirtilmiştir. Anılan ihalenin idare tarafından gönderilen ekleri incelendiğinde Öz

İkram Catering tarafından Mayser Teks. Konf. İmal. Sa. ve Tic. Ltd. Şti. arasında yapılan

sözleşmenin sunulduğu, sözleşmenin 5’inci maddesinde ise “Sözleşme 31.12.2018 tarihine

kadar geçerlidir…” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

İhale üzerine bırakılan istekli tarafından şikayete konu edilen ihalede sunulan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 37

: 12.12.2018

: 2018/UH.I-2047

sözleşme ile daha önce yapılan 2018/255126 İKN’li ihalede sunulan sözleşme

karşılaştırıldığında, sözleşme konusu işin taraflarının, adının, konusunun, birim fiyatlarının ve

imza tarihi gibi bilgilerin aynı olduğu, ancak sözleşmenin 5’inci maddesinde yer alan işin

tamamlanması süresine ilişkin kısmının ilk sözleşmede 31.12.2018 iken 30.09.2018 olarak

değiştirildiği, sayfalarda yer alan imzaların yerlerinin de farklı olduğu görülmüştür. Diğer

yandan her iki ihalede de sözleşme ekinde sunulan faturaların çoğunluğunun aynı olduğu,

birkaç farklı aya ait fatura sunulduğu görülmekte birlikte sözleşmeye konu işin değişmediği

tespit edilmiştir.

Bu itibarla ihale üzerine bırakılan istekli iş ortaklığının özel ortağı tarafından

başvuruya konu 30.10.2018 tarihinde yapılan ihaleye katılma adına iş deneyimi kapsamında

sunulan sözleşmenin değiştirildiğinin anlaşıldığı, anılan isteklinin eski sözleşme ile ihaleye

katılması halinde gerekli şartları sağlamayacağından sözleşmenin uygun hale getirilerek

ihaleye iştirak edildiği, bu durumun idareyi yanıltmaya yönelik bir fiil olarak

değerlendirilmesi gerektiğinden 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin “Aşağıda

belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır” başlıklı dördüncü fıkrasının (h) bendi

“Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge

verdiği tespit edilen…” ve (j) bendi “17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda

bulundukları tespit edilen. …” hükümleri uyarınca yanıltıcı bilgi belge verdikleri tespit

edildiğinden ihale üzerine bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, anılan isteklinin eyleminin ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunma

girişimi olduğu anlaşıldığından, ihale komisyonunca Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci

maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında değerlendirebileceği düşünülmektedir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Faturanın tarifi” başlıklı 229’uncu maddesinde

“Fatura, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek

üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari vesikadır.”

hükmü,

Anılan Kanun’un “Faturanın şekli” başlıklı 230’uncu maddesinde “Faturada en az

aşağıdaki bilgiler bulunur:

1. Faturanın düzenlenme tarihi seri ve sıra numarası;

2. Faturayı düzenleyenin adı, varsa ticaret unvanı, iş adresi, bağlı olduğu vergi

dairesi ve hesap numarası;

3. Müşterinin adı, ticaret unvanı, adresi, varsa vergi dairesi ve hesap numarası;

4. Malın veya işin nev'i, miktarı, fiyatı ve tutarı;

…” hükmü bulunmaktadır.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre faturanın düzenlenme tarihinin, seri ve sıra

numarasının; faturayı düzenleyenin adının, varsa ticaret unvanının, iş adresinin, bağlı olduğu

vergi dairesinin ve hesap numarasının, müşterinin adının, ticaret unvanının, adresinin, varsa

vergi dairesinin ve hesap numarasının, malın veya işin nev'inin, miktarının, fiyatının ve

tutarının bir faturada bulunması zorunlu asgari bilgiler olduğu, faturaların sıra numarası

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 37

: 12.12.2018

: 2018/UH.I-2047

dâhilinde en az bir asıl ve bir örnek olarak düzenleneceği, birden fazla örnek düzenlendiği

takdirde her birine kaçıncı örnek olduğunun işaret edileceği anlaşılmaktadır.

İhale üzerine bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan

sözleşmenin 4’üncü maddesinde “…Yemek faturaları her 30 günde bir kesilip, müşteri

muhasebesine teslim edilecektir. Ödeme, bir aylık kesilen faturaların toplamı, son fatura

tarihini takip ilk ödeme gününde satıcının bildireceği banka hesabına havale yapılması sureti

ile ödenecektir. Ödemeler aksatılmadan gününde ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme eklerinde sunulan faturaların incelenmesi sonucu, sunulan 23 faturaların

aylık ve sözleşme hükümlerine uygun olarak düzenlendiği, SMMM ve TÜRMOB kaşeli

olduğu, 22 faturanın “miktarı ve birim fiyatının” yazıldığı, ancak 30.12.2016 tarihli ve

037089 numaralı faturada “miktarı ve birim fiyatının” yazılmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, başvuru sahibi tarafından sunulan

sözleşmenin ekinde yer alan 037089 numaralı faturada “miktarı ve birim fiyatı”na ilişkin

herhangi bir bilginin yer almadığı, bu nedenle Vergi Usul Kanunu’na uygun olarak tanzim

edilmiş bir faturanın varlığından söz edilemeyeceği, ancak söz konusu faturanın toplam

fiyattan çıkarılması halinde de gerekli asgari iş deneyim tutarını karşıladığından başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: