Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Turkish Petroleum International Company Limited
/
2017/570440-TPIC Genel Müdürlüğü Merkez Bina Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2017/570440
Başvuru Sahibi
Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti.
İdare
Turkish Petroleum International Company Limited
İşin Adı
TPIC Genel Müdürlüğü Merkez Bina Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/003
: 71
: 17.01.2018
: 2018/UH.I-232
BAŞVURU SAHİBİ:
Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Turkish Petroleum International Company Limited,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/570440 İhale Kayıt Numaralı “TPIC Genel Müdürlüğü Merkez Bina Araç Kiralama”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Turkish Petroleum International Company Limited tarafından 12.12.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TPIC Genel Müdürlüğü Merkez Bina Araç Kiralama”
ihalesine ilişkin olarak Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti.nin 14.12.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.12.2017 tarihli yazısı ile reddi, başvuru
sahibince 29.12.2017 tarih ve 71977 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3364 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale uhdesinde bırakılan Ortaçlar Tur. İnş. Nak.
Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale konusu işin yapılacağı Ankara ilinde şube ve
acentasının bulunmaması nedeniyle Karayolları Taşıma Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinin
altıncı fıkrası uyarınca değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 5’inci
maddesinde “Bu Yönetmelik kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri
komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo
işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri
faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki
belgesini/belgelerini Bakanlıktan almaları zorunludur.” hükmü,
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “A
türü yetki belgesi: Otomobille ticari ve tarifesiz olarak, kamu kurum ve kuruluşlarının yurtiçi
taşıma hizmeti veya uluslararası yolcu taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir.
Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) A1 Yetki Belgesi: Yurtiçi tarifesiz yapacaklara,…” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Karayolu Taşıma Yönetmeliği düzenlemelerinden taşımacılık,
acentelik vb. faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/003
: 71
: 17.01.2018
: 2018/UH.I-232
olan yetki belgelerini Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’ndan alması gerektiği
ve ayrıca, A1 yetki belgesinin ise yurtiçi tarifesiz taşıma hizmeti yapacaklara verileceği
anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: TPIC Genel Müdürlüğü Merkez Bina Araç Kiralama
b) Miktarı ve türü:
11 adet aracın kiralanması ve 11 adet şoför hizmeti alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: TPIC Genel Müdürlüğü Söğütözü Cad. No:27 Çankaya-ANKARA”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin ekinde yer alan işin miktarı ve türüne ilişkin tablo aşağıda yer
almaktadır.
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
36
Sayısı
11,00
Miktarı
1
ŞOFÖR(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Ay
Birimi
Sıra No Açıklama
Makam Aracı-A (1 Adet Araç 36 Ay Boyunca
Kiralanacak Olup, Birim Fiyat Kısmına 1
Aracın 1 Aylık Kiralama Bedeli
Yazılmalıdır.)
Makam Aracı-B (6 Adet Araç 36 Ay Boyunca
Kiralanacak Olup, Birim Fiyat Kısmına 1
Aracın 1 Aylık Kiralama Bedeli
Yazılmalıdır.)
Hizmet Aracı-C (3 Adet Araç 36 Ay Boyunca
Kiralanacak Olup, Birim Fiyat Kısmına 1
Aracın 1 Aylık Kiralama Bedeli
Yazılmalıdır.)
1
2
3
araç x ay
araç x ay
araç x ay
36
216
108
Hizmet Aracı-D (1 Adet Araç 36 Ay Boyunca
Kiralanacak Olup, Birim Fiyat Kısmına 1
Aracın 1 Aylık Kiralama Bedeli
Yazılmalıdır.)
Fazla Mesai (Brüt Asgari Ücretin %50
Fazlası)
4
5
araç x ay
saat
36
8.712
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Ankara ili ve İdarenin vereceği
talimatlar dahilindeki Türkiye sınırları içindeki yerler…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerinde ihale konusu işin kapsamı “11
adet araç kiralama ve 11 adet şoför hizmet alımı” olarak belirlenmiş ve hizmetin miktarı ve
türü tablo halinde verilmiştir. Ayrıca yukarıda yer verilen Sözleşme Tasarısı’nın ilgili
maddesinde ise işin yapılacağı yer olarak Ankara ili ve idarenin vereceği talimatlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/003
: 71
: 17.01.2018
: 2018/UH.I-232
dahilindeki Türkiye sınırları içindeki yerler olduğu görülmüştür.
Şikâyet konusuna ilişkin olarak İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…İstekliler T.C. Ulaştırma,
Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’ndan alınmış “A1 Taşıma Yetki Belgesinin” ve “K1
Taşıma Yetki Belgesi” aslı veya noter onaylı suretini sunacaklardır…” düzenlemesine yer
verilmiştir.
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan Ortaçlar Tur. İnş. Nak. Gıda Tem. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında 14.10.2016 veriliş tarihli ve BKN.U-NET.A1.21.143
numaralı A1 Yetki Belgesi sunduğu, bu yetki belgesinin, otomobil ile yurtiçi tarifesiz yolcu
taşımacılığı yapmak üzerine verildiği görülmüştür.
Ayrıca, anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında 24.08.2017 tarihli ve 9396
sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi ve Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası tarafından
düzenlenmiş 25.08.2017 tarihli ve 64350 sayılı Oda Sicil Kayıt Sureti sunulduğu, söz konusu
Gazete ve sicil kayıt suretinde ise ihale üzerinde bırakılan isteklinin merkez adresinin
Diyarbakır olduğu görülmüştür.
İdarece Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğünden 15.12.2017 tarihli ve 5459 sayılı
yazılı ile A1 Yetki Belgesi hakkında görüş istendiği, görüş talebinde “ …İhaleye katılan
isteklilerden Ortaçlar Tur. İnş. Nak. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale sırasında
sunduğu BKN.U-NET.A1.21.143 nolu A1 Yetki belgesinde işyeri adresinin
Diyarbakır/Kayapınar olduğu görülmüştür. İdaremizin Diyarbakır’da iş yeri olup; isteklinin
sunmuş olduğu A1 Yetki Belgesinin, bahse konu ihalemiz kapsamında yapılacak işte
kullanılmasını uygunluğu hususuna ilişkin görüşlerinizi ivedi olarak bildirmenizi arz ederiz.”
hususlarına yer verildiği görülmüştür.
Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğünün 20.12.2017 tarihli ve 99656 sayılı yazı ile
cevap yazısında “…Karayolu Taşıma Kanunu ve Yönetmeliği kapsamından faaliyette
bulunacak gerçek ve tüzel kişilerin, 4925 sayılı Kanunun 5’nci maddesi ve Yönetmeliğin
5’inci maddesi uyarınca; Bakanlığımızdan Yetki Belgesi almadan karayolu taşımacılığı
alanında taşımacılık, acentelik ve komisyonculuk faaliyetinde bulunamayacakları, bu şekilde
yetki belgesiz taşımacılara iş yaptıranların ise, mağduriyet yaşayabileceklerine dair husus
tüm Bakanlıklara ve Valiliklere bildirilmişti.
Karayolu Taşıma Yönetmeliği gereğince, ticari olarak kayıt ve tescil edilmiş otomobil
ile yapılacak yurtiçi tarifesiz yolcu taşımalarının A1 yetki belgesiyle yapılması gerekmekte
olup, bu belgeyle firmaların merkez adresinin bulunduğu ilin dışında başka bir ilde faaliyette
bulunmaları da mümkün bulunmaktadır.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.
Karayolu Taşıma Yönetmeliği hükümleri ve Karayolu Düzenleme Genel
Müdürlüğünün 20.12.2017 tarihli ve 99656 sayılı yazısı çerçevesinde, A1 yetki belgesi sahibi
tüzel kişi veya gerçek kişilerin merkez adresinin bulunduğu il dışında başka bir ilde faaliyette
bulunmalarının mümkün olduğu, dolayısıyla Ortaçlar Tur. İnş. Nak. Gıda Tem. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu A1 yetki belgesinin Ankara ili
dahilinde şube veya acentasının olmaması halinde dahi yapılacak taşıma hizmeti işi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/003
: 71
: 17.01.2018
: 2018/UH.I-232
kapsamında kullanabileceği anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddiasının reddi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.