Ana Sayfa / Kararlar / Manisa Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü / 2017/540277-İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlarda Yüklenici Firma veya Kuruluş Mutfaklarında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/540277
Başvuru Sahibi
Habitat Gıda Tem. Med. Hay. İnş. Taah. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Manisa Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
İşin Adı
İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlarda Yüklenici Firma veya Kuruluş Mutfaklarında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/004  
: 20  
: 24.01.2018  
: 2018/UH.I-250  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Habitat Gıda Tem. Med. Hay. İnş. Taah. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Manisa Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/540277 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlarda Yüklenici Firma  
veya Kuruluş Mutfaklarında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve  
Servis Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Manisa Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 30.11.2017 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlarda Yüklenici Firma veya  
Kuruluş Mutfaklarında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis  
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Habitat Gıda Tem. Med. Hay. İnş. Taah. İth. İhr. Tic.  
ve San. Ltd. Şti.nin 22.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2017  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.12.2017 tarih ve 71954 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 28.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3367 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Atlantik Yemek Gıda Temizlik Bakım Hiz. İnş.  
Kom. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden ihalenin Kadın Konukevi Müdürlüğü ve Çocuk  
Destek Merkezi Müdürlüğü kısımları için aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, anılan  
isteklinin ihalenin Kadın Konukevi Müdürlüğü kısmı için sunulan açıklamalarının uygun  
bulunduğu, ancak Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü kısmı için sunduğu açıklamanın uygun  
bulunmadığı, aynı istekli tarafından her iki kısım içinde yapılan açıklamanın biri uygun  
bulunurken diğerinin uygun bulunmamasının saydamlık ve eşit muamele ilkelerinin göz  
önüne alınmadığı anlamına geldiği, söz konusu isteklinin her iki kısım için de aynı hatalı  
açıklamayı sunduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/004  
: 20  
: 24.01.2018  
: 2018/UH.I-250  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak  
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale  
komisyonu;  
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır  
değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.  
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık  
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.  
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;  
SD: Sınır değeri,  
YM: Yaklaşık maliyeti,  
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/004  
: 20  
: 24.01.2018  
: 2018/UH.I-250  
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten  
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,  
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun  
olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık  
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,  
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını  
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak  
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre  
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/004  
: 20  
: 24.01.2018  
: 2018/UH.I-250  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal  
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu  
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri  
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle  
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi  
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar  
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve  
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen  
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan  
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren  
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın  
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili  
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine  
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler  
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)  
geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile  
açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/004  
: 20  
: 24.01.2018  
: 2018/UH.I-250  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği  
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de  
yapılabilir.  
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan  
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu  
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal  
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı  
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre  
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan  
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel  
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin  
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen  
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.  
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü  
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları  
belirtilir.  
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/004  
: 20  
: 24.01.2018  
: 2018/UH.I-250  
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)  
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabuledilebilmesi için “(Ana  
Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok  
olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan  
isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;  
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,  
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri  
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal  
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale  
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü  
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar  
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği  
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri  
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama  
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör  
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”  
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.  
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif  
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi  
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi  
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,  
teklifin 4.500 TLsinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin  
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı  
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması  
gerekmemektedir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,  
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla  
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan  
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının  
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve  
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve  
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam  
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara  
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif  
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını  
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.  
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il  
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul  
edilmeyecektir.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/004  
: 20  
: 24.01.2018  
: 2018/UH.I-250  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.  
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin  
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık  
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak  
suretiyle açıklama yapılacaktır.açıklamaları yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşlarda yüklenici firma veya kuruluş mutfaklarında  
yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir  
b) Miktarı ve türü:  
01.01.2018-31.12.2018 tarihleri arası 1.139.074 adet/öğün kahvaltı,öğle  
yemeği,akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsünün yüklenici firma veya kuruluş  
mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.  
1. Kısım Akhisar Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi  
Müdürlüğü,01.01.2018 /31.12.2018 tarihleri arası kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla  
mamul yemek alımı dağıtımı ve servis hizmetleri işidir.  
2. Kısım Gördes Huzurevi Müdürlüğü,01.01.2018 /31.12.2018 tarihleri arası kuruluş  
mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı ve servis hizmetleri işidir.  
3. Kısım Kadın Konukevi Müdürlüğü, 01.01.2018 /31.12.2018 tarihleri arası yüklenici  
firma mutfağında taşımalı yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı ve servis  
hizmetleri işidir.  
4. Kısım Akhisar Huzurevi ve Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Müdürlüğü,01.01.2018  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/004  
: 20  
: 24.01.2018  
: 2018/UH.I-250  
/31.12.2018 tarihleri arası kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı  
dağıtımı ve servis hizmetleri işidir.  
5. Kısım Kula 80.Yıl Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi  
Müdürlüğü,01.01.2018 /31.12.2018 tarihleri arası kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla  
mamul yemek alımı dağıtımı ve servis hizmetleri işidir.  
6. Kısım Manisa Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü 01.01.2018 /31.12.2018 tarihleri  
arası yüklenici firma mutfağında taşımalı yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı  
ve servis hizmetleri işidir.  
7. Kısım Soma Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, 01.01.2018 /31.12.2018  
tarihleri arası kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı ve  
servis hizmetleri işidir.  
8. Kısım Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü,01.01.2018 /31.12.2018 tarihleri arası kuruluş  
mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı ve servis hizmetleri işidir.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Akhisar Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi  
Müdürlüğü,Gördes Huzurevi Müdürlüğü, Kadın Konukevi Müdürlüğü, Akhisar Huzurevi ve  
Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Müdürlüğü, Kula 80.Yıl Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon  
Merkezi Müdürlüğü, Manisa Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü, Soma Bakım ve  
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü,  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu  
ihalede kısmi teklif verilebilir.  
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar  
20.2.1.  
1. Kısım Akhisar Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi  
Müdürlüğü,01.01.2018 /31.12.2018 tarihleri arası kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla  
mamul yemek alımı dağıtımı ve servis hizmetleri işidir.  
2. Kısım Gördes Huzurevi Müdürlüğü,01.01.2018 /31.12.2018 tarihleri arası kuruluş  
mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı ve servis hizmetleri işidir.  
3. Kısım Kadın Konukevi Müdürlüğü, 01.01.2018 /31.12.2018 tarihleri arası yüklenici  
firma mutfağında taşımalı yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı ve servis  
hizmetleri işidir.  
4. Kısım Akhisar Huzurevi ve Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Müdürlüğü,01.01.2018  
/31.12.2018 tarihleri arası kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı  
dağıtımı ve servis hizmetleri işidir.  
5. Kısım Kula 80.Yıl Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi  
Müdürlüğü,01.01.2018 /31.12.2018 tarihleri arası kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla  
mamul yemek alımı dağıtımı ve servis hizmetleri işidir.  
6. Kısım Manisa Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü 01.01.2018 /31.12.2018 tarihleri  
arası yüklenici firma mutfağında taşımalı yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı  
ve servis hizmetleri işidir.  
7. Kısım Soma Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, 01.01.2018 /31.12.2018  
tarihleri arası kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/004  
: 20  
: 24.01.2018  
: 2018/UH.I-250  
servis hizmetleri işidir.  
8. Kısım Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü, 01.01.2018 /31.12.2018 tarihleri arası kuruluş  
mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı ve servis hizmetleri işidir.”  
düzenlemesi,  
Söz konusu Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci  
maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak  
ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin 1.139.074  
adet/öğün kahvaltı,öğle yemeği,akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsü gideri teklif fiyata  
dahildir.Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden  
sabah kahvaltısı, ara öğün, öğle yemeği, akşam yemeği olmak üzere teklif cetvelindeki tüm  
öğünler yemek teklif fiyata dahildir.Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs.  
gibi özel günlerde teklif cetvelindeki (gıda rasyonundan seçilerek  
6
çeşitten  
oluşturulacak)“Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dahildir.Kuruluşlarda çalıştırılacak personel  
sayıları;  
Akhisar Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü  
Çalışacak Personel Sayısı  
1 Aşçı  
1 Aşçı Yardımcısı  
2 Servis Elemanı  
2 Bulaşıkçı  
Gördes Huzurevi Müdürlüğü  
Çalışacak Personel Sayısı  
1 Aşçı  
1 Aşçı Yardımcısı  
1 Servis Elemanı  
1 Bulaşıkçı  
Kadın Konukevi Müdürlüğü  
Taşımalı mamul yemek alımı işi.  
Çalışacak Personel Sayısı  
1 Servis Personeli  
Akhisar Huzurevi ve Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü  
Çalışacak Personel Sayısı  
1 Aşçı  
1 Aşçı Yardımcısı  
2 Bulaşıkçı  
2 Servis Elemanı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/004  
: 20  
: 24.01.2018  
: 2018/UH.I-250  
Kula 80. Yıl Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü  
Çalışacak Personel Sayısı  
1 Aşçı  
2 Aşçı Yardımcısı  
3 Bulaşıkçı  
3 Servis Elemanı  
Manisa Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü  
Taşımalı mamul yemek alımı işi.  
Çalışacak Personel Sayısı  
2 Servis Elemanı  
Soma Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü  
Çalışacak Personel Sayısı  
3 Aşçı  
1 Aşçı Yardımcısı  
7 Servis Elemanı  
Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü  
Çalışacak Personel  
1 Aşçı  
1 Aşçı Yardımcısı  
2 Servis Elemanı  
2 Bulaşıkçı  
çalıştırılacak olup, Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 45 personele  
çalışılan hergün için (toplam 697,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret  
ödenecek olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 45 personele 26 gün üzerinden brüt 6,00 TL.  
(altıtürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % 2 (İki)'dir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme  
göre sınır değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/004  
: 20  
: 24.01.2018  
: 2018/UH.I-250  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhalenin şikâyete konu 3’üncü kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki  
şeklinde düzenlendiği görülmektedir.  
Kadın Konukevi Müdürlüğü  
A1  
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6  
No  
B2  
Birimi  
Miktarı  
1.825,000  
1.825,000  
1.825,000  
1.825,000  
720,000  
1.825,000  
1.825,000  
1.825,000  
1.825,000  
720,000  
10.950,000  
10.950,000  
10.950,000  
10.950,000  
1.095,000  
5.475,000  
1.095,000  
Teklif Edilen4  
Birim Fiyat  
Tutarı  
1
2
3
4
5
6
7
8
3-6 Yaş Kahvaltı  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
3-6 Yaş Öğle Yemeği  
3-6 Yaş Akşam Yemeği  
3-6 Yaş Ara Öğün  
3-6 Yaş Özel Gün Menüsü  
6-12 Yaş Kahvaltı  
6-12 Yaş Öğle Yemeği  
6-12 Yaş Akşam Yemeği  
6-12 Yaş Ara Öğün  
6-12 Yaş Özel Gün Menüsü  
13+ Yaş Kahvaltı  
13+Yaş Öğle Yemeği  
13+Yaş Akşam Yemeği  
13+Yaş Ara Öğün  
9
10  
11  
12  
13  
14  
15  
16  
17  
Personel Kahvaltı  
Personel Öğle Yemeği  
Personel Akşam Yemeği  
Kısım Toplam Tutarı (K.D.V Hariç)  
Mevzuatın yukarıda yer alan hükümlerinden ihale ilanında ve dokümanında teklifi  
sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır  
değerin altında olan tekliflerin ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edileceği ve  
bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu  
tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak istenileceği anlaşılmaktadır.  
30.11.2017 tarihinde yapılan ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 8 kısımdan  
oluştuğu, ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmına 3 istekli tarafından teklif verildiği, ihale  
komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeye göre tekliflerin hepsinin geçerli kabul  
edildiği, Atlantik Yemek Gıda Temizlik Bakım Hiz. İnş. Kom. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin teklifi aşırı düşük teklif olarak değerlendirilerek 04.12.2017 tarihli yazı ile söz konusu  
istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, anılan isteklinin açıklamaları uygun  
görülerek ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmının bahse konu istekli üzerinde bırakıldığı,  
başvuru sahibi Habitat Gıda Tem. Med. Hay. İnş. Taah. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ise  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibinin iddiası ise Atlantik Yemek Gıda Temizlik Bakım Hiz. İnş. Kom.  
Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin şikâyete konu Kadın Konukevi Müdürlüğü  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/004  
: 20  
: 24.01.2018  
: 2018/UH.I-250  
kısmı (3. kısım) için sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunup, Çocuk Destek  
Merkezi Müdürlüğü kısmı (6. kısım) için sunduğu açıklamalarını uygun bulunmamasının  
saydamlık ve eşitlik ilkelerine aykırı olduğu, anılan isteklinin aynı hatayı ihalenin her iki  
kısmında da yaptığı yönündedir.  
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak ise idarece ihalenin şikâyete konu 3’üncü  
kısmı üzerinde kalan Atlantik Yemek Gıda Temizlik Bakım Hiz. İnş. Kom. Paz. İth. İhr. San.  
ve Tic. Ltd. Şti.nin Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğüne ait kısımda işçilik maliyeti  
hesaplamalarında servis elemanı sayısını eksik girmesi nedeniyle teklifinin reddedildiği,  
Kadın Konukevi Müdürlüğünde (3. kısım) servis elemanı sayısının 1, Çocuk Destek Merkezi  
Müdürlüğünde (6. kısım) servis elemanı sayısının ise 2 olduğu, anılan isteklinin Çocuk  
Destek Merkezi Müdürlüğüne ait kısımda da hesaplama yaparken 1 kişi hesaplama yaptığı ve  
bu nedenle teklifinin reddedildiği şeklinde cevap verilmiştir.  
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ihalenin 3’üncü kısmında (Kadın Konukevi  
Müdürlüğü) çalışacak personelin bir tane servis elemanı olarak belirtildiği görülmüştür.  
Bu çerçevede, ihalenin 3’üncü kısmı (Kadın Konukevi Müdürlüğü) üzerinde bırakılan  
Atlantik Yemek Gıda Temizlik Bakım Hiz. İnş. Kom. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
ihalenin bahse konu kısmı için sunduğu aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, 1 aşçı,  
1 aşçı yardımcısı, 1 yemek servis elemanı için toplam 85.267,44 TL öngördüğü, 1 servis  
elemanı için açıklama sunması yeterli iken servis elemanına ek olarak 1 aşçı ve 1 aşçı  
yardımcısı için de açıklama sunduğu anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen düzenlemeler  
göz önüne alındığında, ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmı için asgari işçilik maliyetinin  
41.856,54 TL (3.633,38*12*0,96=41.856,54) olması gerektiği, Atlantik Yemek Gıda  
Temizlik Bakım Hiz. İnş. Kom. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin bahse konu  
kısmı için işçilik maliyetini 85.267,44 TL öngördüğü (85.267,44 TL>41.856,54), bu nedenle  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 11.123,00 TL olarak  
yatırıldığı görülmekle birlikte ihalenin şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyet tutarı  
dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi  
gereğince başvuru bedeli 3.707,00 TL olarak hesaplanmakta olup, fazla ödendiği anlaşılan  
7.416,00 TLnin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/004  
: 20  
: 24.01.2018  
: 2018/UH.I-250  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.