2018/UH.I-354 - Kamu İhale Kararı - Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 1’inci Bölge İçinde Kalan Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/007

: 22

: 07.02.2018

: 2018/UH.I-354

BAŞVURU SAHİBİ:

Yavuz Selim ER,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Osmangazi Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/80458 İhale Kayıt Numaralı “Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 1’inci Bölge

İçinde Kalan Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Osmangazi Belediye Başkanlığı tarafından 04.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 1’inci Bölge İçinde Kalan

Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği” ihalesine ilişkin olarak

Yavuz Selim ER’in 13.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.07.2017

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.07.2017 tarih ve 42693 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 28.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

11.01.2018 tarihli ve 2018/MK-15 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda

yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1885-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında

yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan Ortem A.Ş.nin teklif kapsamında sunduğu Ticaret Odası

Kaydı’nın uygun olmadığı, söz konusu belge üzerindeki tarihin, ihalenin içinde yapıldığı yıla

ait olmadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata

bulunduğu, işçilik giderinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu,

3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu geçici teminat mektubundaki tutarın

vermesi gereken tutarın altında olduğu, teminat süresinin İdari Şartname’nin 26.3’üncü

maddesinde belirlenen süreden kısa olduğu, verilen teminat mektubunun Maliye Bakanlığı

tarafından belirlenen kriterleri karşılamadığı, geçici teminat mektubunu imzalayan yetkililerin

tutarları imzalamaya yetkisi bulunmadığı,

4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin banka referans mektubunda yer alan krediler ve

mevduat toplamlarının teklif ettiği bedelin %10’unu karşılamadığı, banka referans mektubu

ve teyit yazısının faks şeklinde olduğu, üzerlerinde şube yetkililerinden en az 2 kişinin imzası

bulunması gerekirken tek kişi tarafından imzalandığı, aldığı bankanın genel müdürlük

teyidinin teklif dosyası içerisinde yer almadığı, banka referans mektubu üzerindeki tarihin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/007

: 22

: 07.02.2018

: 2018/UH.I-354

yönetmelik hükümlerine uygun olmadığı,

5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin Cari Oran, Öz Kaynak Oranı ve Kısa Vadeli

Banka Borçları/Öz Kaynaklar Oranının İdari Şartname’de istenen oranları karşılamadığı, Kısa

Vadeli Banka Borçları/Öz Kaynaklar Oranında kısa vadeli banka borçlarında gösterilmesi

gereken 1 yıldan az vadeli banka kredilerinin uzun süreli banka borçlarında gösterilerek kısa

vadeli banka borçlarının az gösterildiği, Standart Form-KİK025.1/H Bilanço Bilgileri

Tablosunun 7 no’lu dip notunda yuvarlama yapılamayacağının belirtildiği ancak bu maddeye

aykırı olarak yuvarlama yapılarak oranlar tutturulmaya çalışıldığı, sunulan bilançolarda

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmediği,

6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş hacmine ilişkin sunduğu belgenin İdari

Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde istenilen asgari tutarı sağlamadığı, bu belgelerin istekli

tarafından imzalanmadığı, araç tespit raporlarında SMMM veya YMM onayı ve TÜRMOB

kaşesinin olmadığı, TÜRMOB kaşesinin Resmi Gazete’de belirtilen şekle uygun olmadığı,

7) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin teklifi

karşılamadığı ve yetkisi olmayan kişilerce imzalandığı,

8) İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde TS 13111 İşyerleri - Kent Temizliği

Hizmet Yeterlilik Belgesi, ISO 9001: 2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi, ISO 14001: 2004

Çevre Yönetim Sistem Belgesi yeterlik kriteri olarak belirlendiği, söz konusu firmanın kalite

yönetim sistem belgesinde ve çevre yönetim sistem belgesinde TÜRKAK onayının

bulunmadığı ve geçerlik sürelerinin de dolduğu, belgeyi veren kuruluşun akredite olduğuna

dair Türk Akreditasyon Kurumundan alınmış akreditasyon belgesinin teklif kapsamında

bulunmadığı,

9) a- 1,5 m³’lük kasa hacimli çöp aracına ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından sunulan söz konusu araca ilişkin belgeler incelendiğinde, damper boşaltma

sisteminin mevcut olmadığı, kasa tipinin acık kasalı tip olmadığı, aracın benzin motorunun 10

KW ve elektrik motorunun 4 KW güce sahip olduğu, teknik belgelerin birbiriyle çeliştiği,

gerçeği yansıtmayan motor güçlerinin belirtildiği, noter tespit tutanağında, YMM ve SMMM

raporundaki bilgilerin yanlış bilgileri yansıttığı ve söz konusu raporların usulüne uygun

düzenlenmediği, anılan aracın istiap haddine göre uygun olmadığı,

b- 1 adet 5+1 m³-6+1 m³’lük kasa hacimli çöp kamyonuna ilişkin olarak, ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan söz konusu araca ilişkin belgeler incelendiğinde,

Teknik Şartname’de yer alan özelliklerin karşılanmadığı, sunulan belgelerin birbiriyle

çeliştiği, araç ruhsat bilgileri, AİTM bilgileri ve diğer tevsik edici belgelerdeki bilgilerin

kendi arasında çeliştiği, teklif kapsamında sunulan belgelerin devletin yetkili kıldığı ilgili

kurumlar, yetkili satıcı ve yetkili üreticiler tarafından düzenlenmediği, sadece 5 m³veya 6 m³

ibarelerinin bulunduğu, artı 1 veya artı 1,5 m³ibarelerinin bulunmadığı, anılan aracın istiap

haddine göre uygun olmadığı,

c- 7+1 m³- 8+1 m³’lük kasa hacimli çöp kamyonlarından bir adedi 4x4 şaseli olmak

üzere, toplam 4 adet çöp kamyonuna ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

sunulan söz konusu araca ilişkin belgeler incelendiğinde, Teknik Şartname’de yer alan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/007

: 22

: 07.02.2018

: 2018/UH.I-354

özelliklerin karşılanmadığı, sunulan belgelerin birbiriyle çeliştiği, araç ruhsat bilgileri, AİTM

bilgileri ve diğer tevsik edici belgelerdeki bilgilerin kendi arasında çeliştiği, teklif

kapsamında sunulan belgelerin devletin yetkili kıldığı ilgili kurumlar, yetkili satıcı ve yetkili

üreticiler tarafından düzenlenmediği, sadece 7 m³veya 8 m³ibarelerinin bulunduğu, artı 1

veya artı 1,5m³ibarelerinin bulunmadığı, 3 adet 7+1 m³- 8+1 m³’lük kasa hacimli hidrolik

sıkıştırmalı çöp kamyonunun istiap haddine göre uygun olmadığı,

ç-1 adet 7+1m³- 8+1m³hidrolik sıkıştırmalı 4x4 çöp aracına ilişkin olarak, yetkili

imalatçılardan alınmış onaylı tevsik edici belgelerin bulunmasının gerektiği, ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından sunulan söz konusu araca ilişkin belgeler incelendiğinde, araçların

teknik şartnamede yeterlilik kriteri olarak belirlenmiş özelliklerini tevsik edici yanlış ve

yanıltıcı belgelerin ihale dosyasında yer aldığının görüldüğü, araç ruhsatındaki istiap haddi ile

AİTM’deki istiap haddinin birbiri ile örtüşmediği, aracın söz konusu istekli tarafından ikinci

el olarak alındığı, Karayolları Trafik Kanunu yasal yük tasıma sınır (istiap haddi) değerinin

aşıldığı, sunulan belgelerin eksik, yanlış ve yanıltıcı olduğu,

d- 2 adet 13+1,5 m³- 15+1,5 m³kasa hacimli çöp kamyonuna ilişkin olarak ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan söz konusu araçlara ilişkin belgeler

incelendiğinde, Teknik Şartname’de yer alan özelliklerin karşılanmadığı, sunulan belgelerin

birbiriyle çeliştiği, araç ruhsat bilgileri, AİTM bilgileri ve diğer tevsik edici belgelerdeki

bilgilerin kendi arasında çeliştiği, teklif kapsamında sunulan belgelerin devletin yetkili kıldığı

ilgili kurumlar, yetkili satıcı ve yetkili üreticiler tarafından düzenlenmediği, sadece 13 m³

veya 15 m³ibarelerinin bulunduğu, artı 1 veya artı 1,5 m³ibarelerinin bulunmadığı,

Karayolları Trafik Kanunu yasal yük tasıma sınır (istiap haddi) değerinin aşıldığı,

e-Yol süpürme özellikli çöp kamyonuna ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından sunulan söz konusu araca ilişkin belgeler incelendiğinde, aracın söz konusu istekli

tarafından ikinci el olarak alındığı, belgelerin birbiriyle çeliştiği, Teknik Şartname’de yer alan

özelliklerin karşılanmadığı, Karayolları Trafik Kanunu yasal yük tasıma sınır (istiap haddi)

değerinin aşıldığı, araç ruhsatındaki istiap haddi ile AİTM’deki istiap haddinin birbiri ile

örtüşmediği,

f- Hidrostatik süpürme aracı bir, hidrostatik süpürme aracı üç, hidrostatik süpürme

aracı dört araçlarına ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan söz

konusu araçlara ilişkin belgeler incelendiğinde, belgelerin birbiriyle çeliştiği, Teknik

Şartname’de yer alan özelliklerin karşılanmadığı, teknik özellikleri tevsik edici belgelerden

olan iş makinesi tescil belgesi, devletin yetkili kıldığı ilgili kurumlardan alınmış kapasite

raporları ve teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgeler, faturalar ve katalogdaki atık tank

kapasitesi hacmi, sürüş motoru gücü, temiz su deposu hacmi, makinenin önünde sağ ve

solunda olması gereken fırça sistemi, azami hız sınırı (km/saat), boş ağırlığı, azami süpürge

genişliği ve şarj ile asgari kaç saat çalışacağına ilişkin bilgilerin teklif kapsamında

sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/007

: 22

: 07.02.2018

: 2018/UH.I-354

04.08.2015 tarihinde yapılan ihaleye 3 istekli tarafından teklif verildiği, ihale

komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeye göre evrakları geçersiz olan Reis Tur. Taş. ve

Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Yavuz

Selim ER’in üzerinde bırakıldığı, ORTEM A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibi istekli olarak belirlendiği, ORTEM A.Ş.nin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda

bulunduğu, Kurulca alınan 16.12.2015 tarihli ve 2015/UH.I-3412 sayılı karar ile “4734 sayılı

Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet

başvurusunun reddine” karar verildiği, anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin

durdurulması istemiyle, ORTEM

A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 11. İdare

Mahkemesinin 24.05.2016 tarihli ve E:2016/395, K:2016/1657 sayılı kararı ile “... Açıklanan

nedenlerle; dava konusu işlemin davacının 9. iddiasında yer alan 16 ER 837 plakalı aracın

trafikten çekilmesi yününden iptaline, kalan iddialar yönünden davanın reddine” şeklinde

gerekçe belirtilerek 9’uncu iddianın 16 ER 837 plakalı araç için yapılan değerlendirmelerin

yer aldığı kısmın iptaline karar verildiği, temyiz incelemesi sonucunda ise Danıştay

Onüçüncü Dairesinin 16.02.2017 tarihli ve E:2016/4153, K:2017/384 sayılı karar ile

“davanın reddine ilişkin kısmının onanmasına; dava konusu işlemin iptali yönündeki kısmının

yukarıda belirtilen gerekçeyle onanmasına” karar verildiği anlaşılmıştır.

Söz konusu Ankara 11. İdare Mahkemesi kararının uygulanmasını teminen alınan

28.09.2016 tarihli ve 2016/MK-492 sayılı Kurul kararı ile “… 1- Kamu İhale Kurulunun

16.12.2015 tarihli ve 2015/UH.I-3412 sayılı kararının 9’uncu iddianın 16 ER 837 plakalı

araç için yapılan değerlendirmelerin yer aldığı kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı

Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem

belirlenmesine,” karar verildiği, anılan Kurul kararı üzerine 05.07.2017 tarihli ihale

komisyonu kararı ile yüklenici Yavuz Selim ER’in teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına

ve ihalenin ORTEM A.Ş. üzerinde kalmasına karar verildiği, 14.07.2017 tarihinde ORTEM

A.Ş. ile sözleşme imzalandığı anlaşılmıştır.

Bunun üzerine, başvuru sahibi Yavuz Selim ER’in 13.07.2017 tarihinde idareye

şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyeti uygun bulmadığı ve başvuru sahibinin

28.07.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile Kuruma itirazen şikâyet

başvurusunda bulunduğu, Kurulca alınan 22.08.2017 tarihli ve 2017/UH.I-2320 sayılı karar

ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verildiği, anılan Kurul kararının iptali ve

yürütmenin durdurulması istemiyle, Yavuz Selim ER tarafından açılan davada, Ankara 9.

İdare Mahkemesinin 24.11.2017 tarihli ve E:2017/3087 sayılı kararı ile “yürütmenin

durdurulmasına” karar verildiği anlaşılmıştır.

Bahse konu Ankara 9. İdare Mahkemesi kararının uygulanmasını teminen alınan

11.01.2018 tarihli ve 2018/MK-15 sayılı Kurul kararı ile “1- 22.08.2017 tarih ve 2017/UH.I-

2320 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/007

: 22

: 07.02.2018

: 2018/UH.I-354

iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda, mahkeme kararında belirtilen gerekçeler üzerine alınan Kurul

kararında yer alan başvuru sahibinin iddialarına ilişkin inceleme ve değerlendirme aşağıda yer

almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı

56’ncı maddesinde “…Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile

idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler

bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kurum tarafından inceleme”

başlıklı 18’inci maddesinde “(1) İtirazen şikayet başvuruları;

a) İlan veya ön yeterlik/ihale dokümanına yapılan başvurular, başvuru sahibinin

iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlarla sınırlı incelenir.

b) İhale veya ön yeterlik dokümanının verilmesi, başvuruların veya tekliflerin

sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasıyla ilgili olarak ise, başvuru

sahibinin iddiaları ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ile itiraz

edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği yönünden incelenir.

(2) Eşit muamele ilkesi yönünden yapılacak incelemede; dayanağı bakımından, itiraz

edilen işlemin diğer aday veya isteklilere ilişkin olarak da Kanun ve ilgili mevzuat

hükümlerine uygun şekilde gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğine bakılır...” hükmü yer

almaktadır.

Bahse konu iddialara ilişkin 16.12.2015 tarihli ve 2015/UH.I-3412 sayılı Kurul

kararında başvuru sahibinin ileri sürdüğü 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ve 8’inci iddialara ilişkin

hususların başvuru sahibinin iddiası, idarenin iddialara ilişkin cevabı ve eşit muamele ilkesi

yönünden incelendiği, yani ORTEM A.Ş.nin sunduğu teklifin de eşit muamele ilkesi gereği

söz konusu iddialar bakımından incelendiği anlaşılmıştır.

Ortem A.Ş.nin 05.10.2015 tarih ve 80500 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen

şikâyet dilekçesinde öne sürülen 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ve 8’inci iddiaların 16.12.2015 tarihli ve

2015/UH.I-3412 sayılı Kurul kararında değerlendirildiği, dolayısıyla başvuru sahibinin

iddialarının anılan kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen

itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği

hüküm altına alınmış olup mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden

incelenmesine ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Söz konusu Kurul kararı ile Kurum

görüşü ortaya çıktığından, karara ilişkin ayrıca bir değerlendirme yapılması da mümkün

değildir. Bu bakımdan bahse konu iddialar uygun bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/007

: 22

: 07.02.2018

: 2018/UH.I-354

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin değerlendirilmesi” 37’nci maddesinde

“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek

belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik

yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin

yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve

teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,

işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere

ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik

şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.

(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan

mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede

yer verilemez.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite

raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,

teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve

ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin

gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını

gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu

durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda

düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında

sunulması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/007

: 22

: 07.02.2018

: 2018/UH.I-354

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,

demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile

tevsik edilir.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve

ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan

kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı

tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir

ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir...” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının

aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması

durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter

ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya

istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.

Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda

ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları

taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.

9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde

bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme

tasarısında yer verilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 1 nci Bölge İçinde Kalan

Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği

b) Miktarı ve türü:

Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 1. Bölge İçinde Kalan Mahallelerin Katı

Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Osmangazi Belediyesi sınırları dâhilinde 1. bölge içinde kalan

mahalleler.

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.2. Teknik Şartname’de tarifi

yapılan aşağıdaki şu araçlar ve adetleri kendi malı olacaktır;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/007

: 22

: 07.02.2018

: 2018/UH.I-354

1,5 m3’lük kasa hacimli çöp aracı: 1 adet, 5+1 m3– 6+1 m3’lük kasa hacimli çöp

kamyonu: 1 adet, 7+1 m3 – 8+1 m3’lük kasa hacimli çöp kamyonlarından bir adedi 4x4

şaseli olmak üzere toplam 4 adet çöp kamyonu, 13+1,5 m3 - 15+1,5 m3 kasa hacimli çöp

kamyonu: 2 adet, Yol Süpürme Özellikli Çöp Kamyonu: 1 adet, Hidrostatik Süpürme Aracı

Bir: 1 adet, Hidrostatik Süpürme Aracı Üç: 1 adet, Hidrostatik Süpürme Aracı Dört: 1 adet.

İsteklilerin, teknik şartnamede tarifi yapılan ve kendi malı olduğu belirtilen araç ve

makinelerle ilgili devletin yetkili kıldığı ilgili kurumlardan alınmış kapasite raporları ve

teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgelerin teklif kapsamında sunulması zorunludur.

İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,

kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının

ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklığında

kendi malı olma şartı ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanır...”

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araçlar, Araçlara İlişkin Şartlar ve Araçlarda

Bulundurulması Zorunlu Ekipmanlar ve Montajlar” başlıklı 2.5’inci maddesinde “

Aşağıdaki tabloda ihale süresince yüklenicide bulunması gereken araçların cinslerine

göre asgari adetleri, sahip olmaları gereken asgari motor güçleri ve kendi malı olması

gereken araçlar gösterilmiştir.

Kendi Malı

Adeti

Araç Cinsi

Adet

KW

Çöp Aracı (1,5 m3 hacimli)

1

4

1

17

5

1

3

1

2

1

14

1

Çöp Aracı (3 m3 hacimli)

85

-

Çöp Kamyonu (asgari 5 +1 m3 – 6+1 m3 hacimli)

Çöp Kamyonu (7+1 m3 - 8+1 m3 hacimli)

Çöp Kamyonu (13+1,5 m3 – 15+1,5 m3 hacimli)

Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu

100

110

200

100

110

65

1

4

2

1

-

Açık Kasa Kamyon (asgari 3 tonluk)

Açık Kasa Kamyon Liftli (asgari 3 tonluk)

Açık Kasa Kamyon Vinçli (asgari 3 tonluk)

Açık Kasa Kamyon (asgari 10 tonluk)

Lastik Tekerlekli Kazıcı – Yükleyici

Açık Kasa Kamyonet

-

90

-

Su Tankeri (asgari 10 tonluk)

100

110

90

-

Su Tankeri (asgari 12 tonluk)

-

Afiş Sökme ve Yol Yıkama Aracı

-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/007

: 22

: 07.02.2018

: 2018/UH.I-354

Çöp Konteynırı Yıkama ve Dezenfekte Aracı

1

110

90

-

Hidrostatik Süpürme Aracı 1 (Atık Tankı Hacmi: asgari 5,4 m3 – azami

5,6 m3)

1

Hidrostatik Süpürme Aracı 2 (Atık Tankı Hacmi: asgari 1,9 m3 – azami

2,1 m3)

Hidrostatik Süpürme Aracı 3 (Atık Tankı Hacmi: asgari 0,9 m3– azami

1,1 m3)

Hidrostatik Süpürme Aracı 4 (Atık Tankı Hacmi: asgari 1,9 m3 – azami

2,3 m3)

1

55

5

-

1

74

Vakumlu Yol Süpürme Kamyonu

Pick-up

1

3

6

120

70

55

3

-

Panelvan

Binek Araç

Motosiklet

Aşağıdaki tabloda vardiyasında çalıştırılması gereken araçlar, bir vardiyada ortalama

katedecekleri yol ve bir hafta süresince araçların kaç gün çalıştırılacağı gösterilmiştir.

Araç Cinsi

Gündüz Vardiyası

Adet

1

Km

50

Gün

7

Çöp Aracı (1,5 m3 hacimli)

Çöp Aracı (3 m3 hacimli)

4

50

7

Çöp Kamyonu (5+1 m3 - 6+1 m3 hacimli)

Çöp Kamyonu (7+1 m3 – 8+1 m3 hacimli)

Çöp Kamyonu (13+1,5 m3 – 15+1,5 m3 hacimli)

Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu

1

125

100

80

7

15

4

7

1

7

Açık Kasa Kamyon (asgari 3 ton)

Açık Kasa Kamyon Liftli (asgari 3 ton)

Açık Kasa Kamyon Vinçli (asgari 3 ton)

Açık Kasa Kamyonet

3

140

80

6

1

6

1

6

1

7

Afiş Sökme ve Yol Yıkama Aracı

Çöp Konteynırı Yıkama ve Dezenfekte Aracı

1

60

6

1

60

6

Çöp Kamyonu (Çöp konteynırı yıkama ve dezenfekte aracı önü) (7+1 m3 –

8+1 m3 hacimli)

Hidrostatik Süpürme Aracı 2 (Atık Tankı Hacmi: asgari 1,9 m3 – azami 2,1

m3)

Hidrostatik Süpürme Aracı 3 (Atık Tankı Hacmi: asgari 0,9 m3-azami 1,1

m3)

1

60

50

35

6

7

Hidrostatik Süpürme Aracı 4 (Atık Tankı Hacmi: asgari 1,9 m3 – azami 2,3

m3)

1

50

7

Pick-up

120

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/007

: 22

: 07.02.2018

: 2018/UH.I-354

Panelvan

3

120

80

7

Binek Araç

Motosiklet

3

6

4

80

6

Açık Kasa Kamyon (asgari 10 ton taşıma kapasiteli)

Lastik Tekerlekli Kazıcı – Yükleyici

Akşam Vardiyası

2

80

6

1

40

6

Adet

1

Km

50

Gün

7

Çöp Aracı (1,5 m3 hacimli)

Çöp Aracı (3 m3 hacimli)

4

50

7

Çöp Kamyonu (7+1 m3 – 8+1 m3 hacimli)

Çöp Kamyonu (13+1,5 m3 – 15+1,5 m3 hacimli)

Motosiklet

1

125

100

80

7

1

7

2

6

Gece Vardiyası

Adet

1

Km

125

100

80

Gün

7

Çöp Kamyonu (5+1 m3 – 6+1 m3 hacimli)

Çöp Kamyonu (7+1 m3 – 8+1 m3 hacimli)

Çöp Kamyonu (13+1,5 m3 – 15+1,5 m3 hacimli)

Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu

9

7

3

7

1

7

Su Tankeri (asgari 10 tonluk)

1

40

7

Su Tankeri (asgari 12 tonluk)

1

40

7

Açık Kasa Kamyonet

1

80

7

Vakumlu Yol Süpürme Kamyonu

1

80

7

Hidrostatik Süpürme Aracı 1 (Atık Tankı Hacmi: asgari 5,4 m3 – azami 5,6

m3)

1

70

7

Pick-up

1

3

120

7

Panelvan

1,5 m3 kasa hacimli çöp araçları damper boşaltma sistemli, açık kasalı olacaktır.

Kasalarının üstleri branda ile kapatılacaktır. Araç hem benzinli hem elektrik motoruna sahip

olacaktır. Benzin motoru asgari 10 kw, elektrik motoru asgari 4 kw olacaktır.

3 m3 kasa hacimli çöp araçları damper boşaltma sistemli, açık kasalı olacaktır.

Kasalarının üstleri branda ile kapatılacaktır.

Çöp kamyonları; arkadan otomatik yüklemeli, bölgede kullanılan çöp konteynırlarına

uygun kaldırma aparatlı, hidrolik sıkıştırmalı ve kapalı kasalı olacaktır. Çöp kamyonlarının

kasalarında gövde içinde gizli çöp suyu havuzu ve acil tehlike stop butonu bulunacaktır. Kayıt

özellikli kabin içi monitör ve arka görüntülü kamera sistemi, tehlike ikaz ışıkları, tekerler

arası emniyet sistemi ve otomatik kumanda sistemi bulunacaktır. 5+1 m3 - 6+1 m3 hacimli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/007

: 22

: 07.02.2018

: 2018/UH.I-354

çöp kamyonu çift kabin ve kendi malı olacaktır. 7+1 m3 – 8+1 m3çöp kamyonlarından dört

tanesi kendi malı ve bunlardan bir adedi 4x4 şaseli olacaktır.

Birinci hidrostatik vakumlu yol süpürme aracının atık tankı kapasitesi hacmi en az 5,4

m3 en fazla 5,6 m3 olacaktır. Temiz su deposu hacmi en az 1.750 l olacaktır. Fanın sağladığı

vakum kapasitesi asgari 13.000 m3/sa olacaktır. Makinenin sağ ve solunda 2 adet fırça

bulunacaktır. Araç üstünde 2 adet 15 m makaralı sisteme sahip hortum (tabancası dâhil)

bulunacaktır. Araç; hortumlar vasıtasıyla sağa ve sola yönlendirmeli olarak çalışabilecek,

yüksek basınçlı su ile yıkama ve aynı anda süpürme işini gerçekleştirecektir.

İkinci hidrostatik vakumlu yol süpürme aracının atık tankı paslanmaz çelik olacak ve

atık tankı kapasitesi hacmi en az 1,9 m3 en fazla 2,1 m3 olacaktır. Temiz su deposu hacmi en

az 340 l olacaktır. Makinenin önünde sağ ve solda olmak üzere 2 adet fırça, onların önünde

de üçüncü bir fırça bulunacaktır. Üçüncü fırça, sağa-sola-yukarı-aşağı hareket edebilecek ve

idarenin istemiyle yabani otların kazınması amacıyla çelik fırça ile değiştirilebilecek

donanımda olacaktır. Fırçalar kabinden kontrol edilebilecek; 1800 dairesel hareketle

pozisyon, eğim ve basınç ayarlanabilecektir. Seyyar emiş hortumu bulunacaktır.

Üçüncü hidrostatik vakumlu yol süpürme aracının atık tankı kapasitesi hacmi en az

0,9 m3 en fazla 1,1 m3 olacaktır. Sürüş motoru asgari 5 kw gücünde AC tip elektrik motor

olacaktır. Araç elektrik enerjisi ile çalışacaktır. Temiz su deposu hacmi en az 120 l olacaktır.

Makinenin önünde sağ ve solda olmak üzere 2 adet fırça bulunacaktır. Azami 25 km/saat hıza

ulaşabilecektir. Boş ağırlığı asgari 2.000 kg olacaktır. Azami süpürge genişliği 1.900 mm

olacaktır. Şarj ile asgari 10 saat hiç durmadan süpürme yapabilme özelliğine sahip olacaktır.

Dördüncü hidrostatik vakumlu yol süpürme aracının atık tankı paslanmaz çelik olacak

ve atık tankı kapasitesi hacmi en az 1,9 m3 en fazla 2,3 m3 olacaktır. Temiz su deposu hacmi

en az 300 l olacaktır. Makinenin önünde sağ ve solda olmak üzere 2 adet fırça bulunacaktır.

Seyyar emiş hortumu olacaktır. Araç dört tekerden manevralı olacaktır. Aracın önünde takılıp

sökülebilen yıkama aparatı olacaktır.

Vakumlu yol süpürme kamyonunun atık tankı kapasitesi hacmi asgari 4 m3 olacaktır.

Temiz su deposu hacmi asgari 1,1 m3 olacaktır. Vakumlu yol süpürme kamyonunun sağ

tarafında bir adet yan fırça, sol tarafında bir adet yan fırça ve orta fırça bulunacaktır.

Süpürme genişliği asgari 200 cm olacaktır. Araçta tehlike ikaz ışıkları, yüksek basınçlı yıkama

hortumu ve gezer vakum hortumu bulunacaktır.

Yol süpürmeli çöp kamyonu, vakumlu yol süpürme özellikli ve çöp kasalı olacaktır.

Süpürme atık tankı kapasitesi hacmi 4,5 m3-6 m3 olacaktır. Çöp kasası yandan yüklemeli,

hidrolik sıkıştırmalı ve asgari 10 - 12 m3 hacimli çöp kasalı olacaktır. Araçta kar küreme

aparatı, tuzlama ekipmanı bulunacak ve araç 4x4 şaseli özelliğine haiz olacaktır.

Su tankerlerinden biri asgari 10 ton diğeri asgari 12 ton su kapasiteli olacaktır.

Tankerlerde uzunluğu asgari 50 m olan bir yüksek basınçlı su hortumu ve araç önünde yüksek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/007

: 22

: 07.02.2018

: 2018/UH.I-354

basınçlı yol yıkama sistemi bulunacaktır.

Çöp konteynırı yıkama ve dezenfekte aracı asgari 3 ton temiz ve asgari 3 ton atık su

tanklarına sahip olacaktır. Araç konteyneri içerisine alarak konteynerin içini ve dışını

yıkayacaktır.

Açık kasa kamyonlar hidrolik damper kasalı olacaktır. Araçlardan beş adedi asgari 3

ton taşıma kapasitesinde, iki adedi asgari 10 ton taşıma kapasitesinde olacaktır. Asgari 3 ton

taşıma kapasiteli açık kasa kamyonlardan bir tanesi konteyner tamir ve bakım ekibince

kullanılacak olup, çift kabin olacak ve asgari 800 kg taşıma kapasiteli arka kapak lifti

bulunacaktır. Asgari 3 ton taşıma kapasiteli açık kasa kamyonlardan diğerinde ise asgari 800

kg taşıma kapasiteli teleskopik vinç bulunacaktır. Asgari 10 ton taşıma kapasiteli açık kasa

kamyonlar brandalı olacaktır.

Açık kasa kamyonet çift kabin ve kasalı olacaktır. Taşıma kapasitesi asgari 1.500 kg

olacaktır. Kasası branda ile kapatılacaktır.

Pick-up çift kabin olacak ve taşıma kapasitesi asgari 900 kg olacaktır. Kasası kapalı

olacaktır.

Panelvan tipi kapalı kasa camlı kamyonetin önde ve arkada oturma yerleri ve beş

kapısı bulunacaktır. Yolcu ve yük taşıma özellikli olacaktır. Taşıma kapasitesi asgari 700 kg

olacaktır.

Binek araç 4 kapılı olacaktır.

Motosiklet iki tekerlekli olacaktır. Motosiklette rüzgârlık, sepet ve elcik bulunacaktır.

Afiş sökme ve yol yıkama aracı, kapalı kasa kamyonet (VAN) olacaktır. Makine kapalı

van tipi kamyonete monte edilmiş olacaktır. Kamyonetin azami yüklü ağırlığı 5 ton olacaktır.

Kasanın iç hacmi asgari 15 m3 olacaktır. Temiz su tankı kapasitesi asgari 1.600 L olacaktır.

Basınç regülatörlü asgari 200 barlık yüksek basınç pompası bulunacaktır. Asgari 25 m’ye

kadar yüksek basınçlı su hortumu ve hortum ucunda tabancası bulunacaktır. Araç önünde

bulunan sulama çubuğu ile yol yıkaması yapılacaktır. Araç sıcak sulu olacaktır.

Lastik tekerlekli kazıcı yükleyicinin, yükleyici kova kapasitesi minimum 1 m3 ve kazıcı

kova kapasitesi minimum 0,17 m3 hacminde olacaktır.

Kamyon, kamyonet ve iş makinalarının modeli 2011 yılı ve üstü olacaktır. Motosikletin, pick-

up’ın, panelvan ve binek araçların modeli 2012 yılı ve üstü olacaktır.

Kamyon, kamyonet ve iş makinalarına belediyemizin tarif edeceği şekilde yazı, logo ve

giydirme yapılacaktır. Kamyon, kamyonet ve iş makinalarında reflektörlü şerit ve ikaz ışıkları

bulunacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/007

: 22

: 07.02.2018

: 2018/UH.I-354

Kamyon, kamyonet ve iş makinalarında araç takip sistemi olacaktır. Binek araçlarda

ve panelvanlarda navigasyon bulunacaktır.

Kesinlikle temiz olmayan araçlarla çalışma yapılmayacaktır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Anılan düzenlemeler birlikte incelendiğinde;

Araç Cinsi

Adet

Kendi Malı Âdeti

Çöp Aracı (1,5 m³hacimli)

1

Çöp Kamyonu (asgari 5 +1 m³– 6+1 m³hacimli)

Çöp Kamyonu (7+1 m³- 8+1 m³hacimli)

Çöp Kamyonu (13+1,5 m³– 15+1,5 m³hacimli)

Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu (4x4 şaseli)

1

17

5

4 (biri 4x4 şaseli)

2

1

Hidrostatik Süpürme Aracı 1 (Atık Tankı Hacmi: asgari 5,4 m³– azami 5,6

1

m³)

Hidrostatik Süpürme Aracı 3 (Atık Tankı Hacmi: asgari 0,9 m³– azami 1,1

m³)

Hidrostatik Süpürme Aracı 4 (Atık Tankı Hacmi: asgari 1,9 m³– azami 2,3

m³)

ihale konusu iş kapsamında Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu ve 7+1 m³- 8+1 m³hacimli

Çöp Kamyonlarından biri 4x4 şaseli ve kendi malı olmak üzere toplam 12 adet makine,

teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olmasının istendiği görülmüştür.

Ortem A.Ş.nin teklif dosyası incelendiğinde kendi malı araçların tevsiki için YMM

tarafından düzenlenen 03.08.2015 tarihli demirbaş listesi sunulduğu, anılan istekli tarafından

sunulan söz konusu listenin kamu ihale mevzuatına uygun olduğu, YMM raporundaki

bilgilerin gerçeği yansıtıp yansıtmadığı hususunun denetimini Kurumun yapamayacağı

anlaşılmıştır.

Ayrıca, araçların ruhsatlarında yer alan azami yüklü ağırlığı bilgileri ile TSE AİTM

Münferit Araç Uygunluk Belgelerindeki bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, ihale

dokümanında da söz konusu husus ile ilgili herhangi bir düzenleme yer almadığı tespit

edilmiştir.

a- Başvuru sahibinin, 1,5 m³’lük kasa hacimli çöp aracına ilişkin olarak, ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından sunulan söz konusu araca ilişkin belgeler incelendiğinde, damper

boşaltma sisteminin mevcut olmadığı, kasa tipinin acık kasalı tip olmadığı, aracın benzin

motorunun 10 KW ve elektrik motorunun 4 KW güce sahip olduğu, teknik belgelerin

birbiriyle çeliştiği, gerçeği yansıtmayan motor güçlerinin belirtildiği, noter tespit tutanağında,

YMM ve SMMM raporundaki bilgilerin yanlış bilgileri yansıttığı ve söz konusu raporların

usulüne uygun düzenlenmediği, anılan aracın istiap haddine göre uygun olmadığı iddiası

yönünden yapılan incelemede,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/007

: 22

: 07.02.2018

: 2018/UH.I-354

Ortem A.Ş. tarafından 1,5 m³’lük kasa hacimli çöp aracına ilişkin olarak noter onaylı

araç ruhsatı sunulduğu anlaşılmıştır. Ayrıca anılan istekli tarafından araç özet bilgileri raporu,

bahse konu araca ilişkin fatura ve teknik özelliklerinin belirtildiği firmalarca düzenlenmiş

belgelerin sunulduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin birbirleriyle örtüştüğü

görülmüştür.

Yapılan incelemede, aracın açık kasalı olduğu, hidrolik damper boşaltma sistemine

sahip olduğu, yakıt cinsinin benzin-elektrik olduğu, benzin motorunun 15 kw, elektrik

motorunun 5 kw olduğu anlaşılmış olup anılan aracın Teknik Şartname’de istenilen teknik

özellikleri sağladığı sonucuna varılmıştır.

b- 1 adet 5+1 m³-6+1 m³’lük kasa hacimli çöp kamyonuna ilişkin olarak ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından sunulan söz konusu araca ilişkin belgeler incelendiğinde, Teknik

Şartname’de yer alan özelliklerin karşılanmadığı, sunulan belgelerin birbiriyle çeliştiği, araç

ruhsat bilgileri, AİTM bilgileri ve diğer tevsik edici belgelerdeki bilgilerin kendi arasında

çeliştiği, teklif kapsamında sunulan belgelerin devletin yetkili kıldığı ilgili kurumlar, yetkili

satıcı ve yetkili üreticiler tarafından düzenlenmediği, sadece 5 m³veya 6 m³ibarelerinin

bulunduğu, artı 1 veya artı 1,5 m³ibarelerinin bulunmadığı, anılan aracın istiap haddine göre

uygun olmadığı iddiası yönünden yapılan incelemede,

Ortem A.Ş. tarafından 5+1 m³’lük kasa hacimli çöp kamyonuna ilişkin olarak noter

onaylı araç ruhsatı sunulduğu anlaşılmıştır. Ayrıca anılan istekli tarafından araç özet bilgileri

raporu, bahse konu araca ilişkin fatura ve teknik özelliklerinin belirtildiği firmalarca

düzenlenmiş belgeler, TSE AİTM Münferit Araç Uygunluk Belgesi sunulduğu, söz konusu

belgelerde yer alan bilgilerin birbirleriyle örtüştüğü görülmüştür.

Yapılan incelenmede, bahse konu aracın kasasının 5+1 m³olduğu, otomatik hidrolik

sıkıştırmalı olduğu, motor gücünün 114 kw olduğu, kabin özellikli kabin içi monitör ve arka

görüntülü kamera sisteminin monte edildiği ve bu durumu gösteren belgenin tevsik edildiği,

kapalı kasa ve çift kabinli olduğu, havuzdan çöp suyu tahliye çıkışı yapılacağı, acil stop

butonu bulunduğu, kasa ve arka kapak üzerinde uygun yerlerde uyarıcı ikaz etiketleri ve

aydınlatmaların olduğu anlaşılmış olup anılan aracın Teknik Şartname’de istenilen teknik

özellikleri sağladığı sonucuna varılmıştır.

c- Başvuru sahibinin, 7+1 m³- 8+1 m³’lük kasa hacimli çöp kamyonlarından bir adedi

4x4 şaseli olmak üzere, toplam 4 adet çöp kamyonuna ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan

istekli tarafından sunulan söz konusu araca ilişkin belgeler incelendiğinde, Teknik

Şartname’de yer alan özelliklerin karşılanmadığı, sunulan belgelerin birbiriyle çeliştiği, araç

ruhsat bilgileri, AİTM bilgileri ve diğer tevsik edici belgelerdeki bilgilerin kendi arasında

çeliştiği, teklif kapsamında sunulan belgelerin devletin yetkili kıldığı ilgili kurumlar, yetkili

satıcı ve yetkili üreticiler tarafından düzenlenmediği, sadece 7 m³veya 8 m³ibarelerinin

bulunduğu, artı 1 veya artı 1,5m³ibarelerinin bulunmadığı, 3 adet 7+1 m³- 8+1 m³’lük kasa

hacimli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun istiap haddine göre uygun olmadığı iddiasına

yönelik olarak yapılan incelemede,

Ortem A.Ş. tarafından 3 adet 7+1 m³’lük kasa hacimli çöp kamyonlarına ilişkin olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/007

: 22

: 07.02.2018

: 2018/UH.I-354

noter onaylı araç ruhsatları sunulduğu anlaşılmıştır. Ayrıca anılan istekli araç özet bilgileri

raporları, bahse konu araçlara ilişkin faturalar ve teknik özelliklerinin belirtildiği firmalarca

düzenlenmiş belge, TSE AİTM Münferit Araç Uygunluk Belgeleri sunulduğu, söz konusu

belgelerde yer alan bilgilerin birbirleriyle örtüştüğü görülmüştür.

Yapılan incelenmede, bahse konu araçların kasalarının 7+1 m³olduğu, otomatik

hidrolik sıkıştırmalı olduğu, araçların; motor güçlerinin 130 kw olduğu, kabin özellikli kabin

içi monitör ve arka görüntülü kamera sisteminin monte edildiği ve bu durumu gösteren

belgenin tevsik edildiği, kapalı kasa olduğu, havuzdan çöp suyu tahliye çıkışı yapılacağı, acil

stop butonu ve otomatik kumanda sisteminin bulunduğu, tekerlekler arası emniyet sistemi ve

tepede ikaz ışıklarının yer aldığı anlaşılmış olup anılan araçların Teknik Şartname’de istenilen

teknik özellikleri sağladığı sonucuna varılmıştır.

ç- Başvuru sahibinin, 1 adet 7+1m³- 8+1m³hidrolik sıkıştırmalı 4x4 çöp aracına

ilişkin olarak, yetkili imalatçılardan alınmış onaylı tevsik edici belgelerin bulunmasının

gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan söz konusu araca ilişkin belgeler

incelendiğinde, araçların teknik şartnamede yeterlilik kriteri olarak belirlenmiş özelliklerini

tevsik edici yanlış ve yanıltıcı belgelerin ihale dosyasında yer aldığının görüldüğü, araç

ruhsatındaki istiap haddi ile AİTM’deki istiap haddinin birbiri ile örtüşmediği, aracın söz

konusu istekli tarafından ikinci el olarak alındığı, Karayolları Trafik Kanunu yasal yük tasıma

sınır (istiap haddi) değerinin aşıldığı, sunulan belgelerin eksik, yanlış ve yanıltıcı olduğu

iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede,

Ortem A.Ş. tarafından 8+1 m³’lük kasa hacimli 4x4 çöp kamyonuna ilişkin olarak

noter onaylı araç ruhsatı sunulduğu anlaşılmıştır. Ayrıca anılan istekli tarafından Emniyet

Genel Müdürlüğü internet sayfasında yer alan araç özet bilgileri raporu, bahse konu araca

ilişkin fatura ve teknik özelliklerinin belirtildiği firmalarca düzenlenmiş belgelere teknik

özelliklerini gösteren katalog, TSE AİTM Münferit Araç Uygunluk Belgesi sunulduğu, söz

konusu belgelerde yer alan bilgilerin birbirleriyle örtüştüğü görülmüştür.

Yapılan incelenmede, bahse konu aracın kasasının 8+1 m³olduğu, aracın 4x4 şaseli,

otomatik hidrolik sıkıştırmalı olduğu, motor gücünün 110 kw olduğu, kabin özellikli kabin içi

monitör ve arka görüntülü kamera sisteminin monte edildiği ve bu durumu gösteren belgenin

tevsik edildiği, kapalı kasa olduğu, havuzdan çöp suyu tahliye çıkışı yapılacağı, acil stop

butonu bulunduğu, tekerler arası emniyet sistemi ve tepe ikaz lambası olduğu anlaşılmış olup

anılan aracın Teknik Şartname’de istenilen teknik özellikleri sağladığı sonucuna varılmıştır.

d- 2 adet 13+1,5 m³- 15+1,5 m³kasa hacimli çöp kamyonuna ilişkin olarak ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan söz konusu araçlara ilişkin belgeler

incelendiğinde, Teknik Şartname’de yer alan özelliklerin karşılanmadığı, sunulan belgelerin

birbiriyle çeliştiği, araç ruhsat bilgileri, AİTM bilgileri ve diğer tevsik edici belgelerdeki

bilgilerin kendi arasında çeliştiği, teklif kapsamında sunulan belgelerin devletin yetkili kıldığı

ilgili kurumlar, yetkili satıcı ve yetkili üreticiler tarafından düzenlenmediği, sadece 13 m³

veya 15 m³ibarelerinin bulunduğu, artı 1 veya artı 1,5 m³ibarelerinin bulunmadığı,

Karayolları Trafik Kanunu yasal yük tasıma sınır (istiap haddi) değerinin aşıldığı iddiasına

yönelik olarak yapılan incelemede,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/007

: 22

: 07.02.2018

: 2018/UH.I-354

Ortem A.Ş. tarafından 2 adet 15+1,5 m³’lük kasa hacimli çöp kamyonlarına ilişkin

olarak noter onaylı araç ruhsatları sunulduğu anlaşılmıştır. Ayrıca anılan istekli tarafından

araç özet bilgileri raporları, bahse konu araçlara ilişkin faturalar ve teknik özelliklerinin

belirtildiği firmalarca düzenlenmiş belge, TSE AİTM Münferit Araç Uygunluk Belgeleri

sunulduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin birbirleriyle örtüştüğü görülmüştür.

Yapılan incelenmede, bahse konu araçların kasalarının 15+1,5 m³olduğu, otomatik

hidrolik sıkıştırmalı olduğu, araçların; motor güçlerinin 191 kw olduğu, kabin özellikli kabin

içi monitör ve arka görüntülü kamera sisteminin monte edildiği ve bu durumu gösteren

belgenin tevsik edildiği, kapalı kasa olduğu, havuzdan çöp suyu tahliye çıkışı yapılacağı, acil

stop butonu ve otomatik kumanda sisteminin bulunduğu, tekerlekler arası emniyet sistemi ve

tepede ikaz ışıklarının yer aldığı anlaşılmış olup anılan aracın Teknik Şartname’de istenilen

teknik özellikleri sağladığı sonucuna varılmıştır.

e-Yol süpürme özellikli çöp kamyonuna ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından sunulan söz konusu araca ilişkin belgeler incelendiğinde, aracın söz konusu istekli

tarafından ikinci el olarak alındığı, belgelerin birbiriyle çeliştiği, Teknik Şartname’de yer alan

özelliklerin karşılanmadığı, Karayolları Trafik Kanunu yasal yük tasıma sınır (istiap haddi)

değerinin aşıldığı, araç ruhsatındaki istiap haddi ile AİTM’deki istiap haddinin birbiri ile

örtüşmediği iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede,

Ortem A.Ş. tarafından yol süpürme özellikli çöp kamyonuna ilişkin olarak noter

onaylı iş ruhsat sunulduğu anlaşılmıştır. Ayrıca anılan istekli tarafından araç özet bilgileri

raporu, bahse konu araca ilişkin fatura, TSE AİTM Münferit Araç Uygunluk Belgesi

sunulduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin birbirleriyle örtüştüğü, araç ruhsatında

ve AİTM belgelerinde azami yüklü ağırlığının 18.000 kg olarak belirtildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, yol süpürme özellikli çöp kamyonunun 4x4 şaseli özelliğine haiz

olduğu, yandan yüklemeli ve hidrolik sıkıştırmalı olduğu, motor gücünün 235 kw olduğu,

süpürme atık tankı kapasitesi hacminin 4,5 m³(4,5≤4,5<6), çöp kasası hacminin ise 10 m³

olduğu (10≤10<12 m³), araçta kar küreme ve tuz serici aparatının bulunduğu, vakumlu yol

süpürme özellikli olduğu anlaşılmış olup anılan aracın Teknik Şartname’de istenilen teknik