Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2017/632510-Tören ve Etkinlik Organizasyon Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2017/632510
Başvuru Sahibi
Startan Organizasyon Ajans Reklamcılık Gıda Turizm Ticaret Limited Şirketi
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Tören ve Etkinlik Organizasyon Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/010
: 16
: 21.02.2018
: 2018/UH.I-445
BAŞVURU SAHİBİ:
Startan Organizasyon Ajans Reklamcılık Gıda Turizm Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/632510 İhale Kayıt Numaralı “Tören ve Etkinlik Organizasyon Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü tarafından 05.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tören ve
Etkinlik Organizasyon Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Startan Organizasyon Ajans
Reklamcılık Gıda Turizm Ticaret Limited Şirketi tarafından 29.01.2018 tarih ve 8505 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 29.01.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/180 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale komisyonunca ihale uhdelerine
bırakılmasına karşın ihale yetkilisince, “5 isteklinin katıldığı ihalede benzer iş tanımını
sağlayan tek geçerli teklif kaldığı, teklif tutarlarının yaklaşık maliyete çok yakın olduğu,
komisyonda sağlıklı değerlendirme ve mukayese yapma şansının ortadan kalktığı, bu
durumun yasanın temel ilkelerinden rekabet, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanması, kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkeleri çeliştiği, benzer iş tanımı
düzenlemesinin gözden geçirilmesi gerektiği” gerekçeleriyle ihalenin iptal edilmesinin
yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu danışmanlık hizmeti işinin “Tören
ve Etkinlik Organizasyon Hizmeti Alımı” olarak, miktarı ve türünün “41 Hizmet Kalemi (890
Adet Ses-Işık-Truss-Sahne-Görüntü Sistemi Kurulumu, 53.000 Metrekare Branda-Kumaş-Halı
Kaplama)” olarak belirtildiği, ayrıca Şartname ekinde aşağıdaki tabloya yer verildiği,
Sıra Açıklama
No
Birimi
Miktarı
HIZMET ALIMI TİP 1. TRUSS SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (10
1
2
KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 2. TRUSS SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (60
KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
adet
adet
10
60
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/010
: 16
: 21.02.2018
: 2018/UH.I-445
TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 3. TRUSS SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (60
KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 4. TRUSS SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (130
KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 1. SAHNE PODYUM KURULUM HİZMETİ (10
KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 2. SAHNE PODYUM KURULUM HİZMETİ (60
KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 3. SAHNE PODYUM KURULUM HİZMETİ (70
KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 1. SES SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (10 KURULUM)
(TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINAadet
DAHİL EDİLECEKTİR.)
3
4
5
6
7
8
9
adet
adet
adet
adet
adet
60
130
10
60
70
10
60
70
5
HIZMET ALIMI TİP 2. SES SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (60 KURULUM)
(TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINAadet
DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 3. SES SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (70 KURULUM)
10 (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINAadet
DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 1. IŞIK SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (5 KURULUM)
11 (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINAadet
DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 2. IŞIK SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (15 KURULUM)
12 (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINAadet
DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 3. IŞIK SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (20 KURULUM)
13 (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINAadet
DAHİL EDİLECEKTİR.)
15
20
130
130
20
20
10
HIZMET ALIMI TİP 1. GÖRÜNTÜ SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (130
14 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 2. GÖRÜNTÜ SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (130
15 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 3. GÖRÜNTÜ SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (20
16 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI HAVADAN GÖRÜNTÜLEME SİSTEMİ (DRONE) HİZMETİ
17 (20 GÖRÜNTÜLEME) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM
GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
adet
adet
adet
adet
adet
HIZMET ALIMI MOBİL LED EKRAN GÖRÜNTÜ SİSTEMİ HİZMETİ (10
18 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI SAHNE TİP1, TİP2, TİP3 İÇİN FON DUVARI TEMİNİ
HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF
19
metrekare 3.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/010
: 16
: 21.02.2018
: 2018/UH.I-445
FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI BAG BRANDA TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI DİJİTAL EKRANLI KÜRSÜ TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK
20
metrekare 10.000
21 ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL adet
EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI LOGO BASKILI KÜRSÜ TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK
22 ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL adet
EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI STANDART TRİBÜN TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK
23 ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL adet
EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI PROTOKOL TRİBÜNÜ TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK
24 ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL adet
EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI KLİMA SİSTEMİ TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK
25 ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL adet
EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI ELEKTRİKLİ ISITICI TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK
26 ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL adet
EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI LPG'Lİ ISI PİRAMİDİ TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK
27 ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL adet
EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI OTURMA DÜZENİ TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK
28 ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL adet
EDİLECEKTİR.)
10
60
20
15
40
25
15
120
HIZMET ALIMI HALI KAPLAMA TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK
29 ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL metrekare 25.000
EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI KUMAŞ KAPLAMA TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK
30 ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL metrekare 15.000
EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI BASIN ALANI TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
31
adet
70
HIZMET ALIMI KEŞİF, NAKLİYE TAŞIMA KURULUM HİZMETİ (TEKNİK
32 ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL adet
EDİLECEKTİR.)
130
HIZMET ALIMI KULİS TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE
33
34
35
36
37
38
adet
adet
adet
adet
adet
adet
25
10
20
50
60
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 1. ÇADIR TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 2. ÇADIR TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 3. ÇADIR TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 4. ÇADIR TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 5. ÇADIR TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
50
70
39 HIZMET ALIMI TİP 6. ÇADIR TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/010
: 16
: 21.02.2018
: 2018/UH.I-445
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI TİP 7. ÇADIR TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
HIZMET ALIMI JENERATÖR KURULUMU HİZMETİ (TEKNİK
40
adet
30
41 ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL adet
EDİLECEKTİR.)
130
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda
belirtilmiştir:
Bu ihale benzer iş olarak; Daha önce kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her
türlü ses sistemi, ışık sistemi, truss sistemi, görüntü sistemi, sahne ve çadır kurulum
hizmetlerini kapsayan organizasyon hizmetleri kabul edilecektir.” düzenlemesine yer
verildiği,
Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinden ihale konusu iş kapsamında
a) Truss sistemi kurulumu
b) Sahne podyum kurulumu
c) Ses sistemleri kurulumu
d) Işık sistemleri kurulumu
e) Görüntü sistemi kurulumu
f) Fon duvarı kurulumu
g) Bag branda kurulumu
h) Kürsü kurulumu
ı) Tribün kurulumu
i) Isıtma sistemleri kurulumu
j) Oturma düzeni kurulumu
k) Halı kaplama
l) Kumaş kaplama
m) Basın alanı kurulumu
n) Kulis kurulumu
o) Çadır kurulumu işlerinin bulunduğu,
Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işe başlama tarihinin 19.01.2018; işi bitirme
tarihinin 31.12.2018 olarak düzenlendiği görülmüştür.
05.01.2018 tarihinde yapılan ihaleye 5 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi dışındaki 4
isteklinin sundukları iş deneyimini gösterir belgelere konu işlerin İdari Şartname’nin 7.6.’ncı
maddesinde bulunan benzer iş tanımını birebir karşılamadıkları gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı ve 15.01.2018 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin başvuru
sahibi Startan Organizasyon Ajans Reklamcılık Gıda Turizm Ticaret Limited Şirketi üzerinde
bırakılmasının önerildiği, ancak 19.01.2018 tarihinde ihale yetkilisince ihalenin iptal edildiği,
söz konusu iptal kararında “Onayıma sunulan 15.01.2018 tarihli, 2017/632510 ihale kayıt
numaralı, Protokol Şube Müdürlüğü için; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 19. Maddesine
göre açık ihale usulü ile “Tören ve Etkinlik Organizasyon Hizmeti"satın alınması ile ilgili
İhale Komisyon Kararının incelenmesi neticesinde; bahse konu ihaleye 5 (beş) firma teklif
vermiş ancak 4 firmanın teklifleri idari şartnamenin 7.6 sayılı maddesindeki “Benzer İş
Tanımlaması” kapsamında değerlendirme dışı bırakılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/010
: 16
: 21.02.2018
: 2018/UH.I-445
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” denilmektedir.
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39'uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Kanun'un "İhalenin karara bağlanması" başlıklı 40’ıncı maddesinde “İhale
yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır” hükmü, Aynı Kanun’un "Kesinleşen ihale
kararlarının bildirilmesi" başlıklı 41'inci maddesinde “...İhale kararının ihale yetkilisi
tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim
yapılır.” hükmü yer almaktadır.
22.08.2009 Tarih ve 27327 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Kamu İhale Genel
Tebliği'nin 16.3.1. maddesinde de ihale komisyonunun, verilen teklifleri yaklaşık maliyete
göre mukayese edeceği ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak teklif fiyatlarını
uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahip
olduğu düzenlenmiştir.
İhaleye katılan 5 istekliden 4'ünün teklifinin değerlendirme dışı bırakılması sonucu;
teklifi geçerli sayılan tek firmanın kaldığı, bu teklifin yaklaşık maliyete çok yakın olduğu,
komisyonda sağlıklı bir değerlendirme ve mukayese yapma şansının ortadan kalktığı kanaati
oluştuğu, bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde bahsi geçen “rekabet, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması,
kamu kaynakların verimli kullanılması” gibi temel kurallarla çeliştiği dikkate alındığında;
ihaleye katılan 5 istekliden 4’ünün teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yol açan İdari
Şartnamenin düzenlemesinin gözden geçirilmesi gerekliliği, belirtilen işlemlerin düzeltici
işlemlerle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu ve ilan ile idari şartnamenin düzeltilmesi
mümkün olmadığından 2017/632510 kayıt numaralı ihale, Kamu Yararı gözetilerek iptal
edilmiştir.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinin birinci fıkrasında “İdareler, bu
Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un 40’ıncı maddesinde " … İhale komisyonu gerekçeli kararını
belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret
unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle
yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır…"hükmü bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/010
: 16
: 21.02.2018
: 2018/UH.I-445
Aktarılan mevzuat hükümlerinden ihalelerde idarelerin ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu,
ihale komisyonu tarafından ihaleye ilişkin değerlendirme sonucunda alınan kararın ihale
yetkilisinin onayına sunulması gerektiği, ihale yetkilisinin karar tarihini izleyen en geç beş iş
günü içinde ihale kararını onaylayabileceği veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle
ihaleyi iptal edebileceği, ihalenin iptali noktasında idarelerin takdir yetkisinin bulunduğu
ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmayıp kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı
olduğu ve iptal işleminin somut gerekçelere dayandırılması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale yetkilisinin iptal kararı ele alındığında, iptal gerekçesinin İdari Şartname’nin
7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer iş tanımını bir bütün halinde, ihaleye katılan 5
istekliden sadece birinin (başvuru sahibinin) karşılaması ve tek geçerli teklif sahibinin teklif
tutarının da yaklaşık maliyet tutarının altında olmakla birlikte yaklaşık maliyet tutarına çok
yakın olması, bunun da rekabet, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve
kamu kaynakların verimli kullanılması ilkeleri ile çelişmesi olarak belirtildiği görülmüştür.
İhale komisyonu kararı incelendiğinde, isteklilerden;
3.389.250,00 TL tutarında teklif veren İbrahim Kandemir’in iş deneyimini tevsik
etmek üzere sunduğu belgelere konu işte “ses, ışık, görüntü, jeneratör, film, tır sinema”
hizmetleri bulunmasına karşın benzer iş tanımında yer alan “Truss Sistemi, Sahne ve Çadır
Kurulum” hizmetleri bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
1.936.200,00 TL tutarında teklif veren Erman Fatih Kirişci’nin sunduğu iş deneyim
belgesine konu işte benzer iş tanımında yer alan “Çadır Kurulum” hizmetleri
bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
3.959.750,00 TL tutarında teklif veren Solfej Organizasyon Ajans Reklam San. Tic.
Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesine konu işte ““Ses Sistemi, Truss Sistemi Görüntü
Sistemleri, Kürsü, Sahne, Basın Alanı, Alüminyum Taşıyıcı Konstrüksiyon Çadır, Giriş Takı ve
Tribün Temin” hizmetleri bulunmasına karşın benzer iş tanımında yer alan “Işık Sistemi”
hizmetleri bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
2.980.000,00 TL tutarında teklif veren Çizgim Ajans Reklam Tanıtım Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketinin iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu belgelere konu işte
““Çadır, reji, dijital baskı, simültane, ses, ışık, görüntü sistemleri organizasyonu”” hizmetleri
bulunmasına karşın benzer iş tanımında yer alan “Truss Sistemi, Sahne Kurulum” hizmetleri
bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
Tek geçerli teklif olan başvuru sahibi Startan Organizasyon Ajans Reklamcılık Gıda
Turizm Ticaret Limited Şirketi (3.935.470,00 TL) uhdesine ihalenin bırakılmasının önerildiği
tespit edilmiştir.
Yukarıdaki tespit ve açıklamalar dikkate alındığında, ihale konusu işin Tören ve
Etkinlik Organizasyon Hizmeti olduğu, benzer iş tanımının genel olarak organizasyon
hizmetleri olarak tanımlanması mümkün iken İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde dar bir
şekilde ve ihale konusu hizmetin kapsamında bulunan neredeyse bütün iş kısımları sayılmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/010
: 16
: 21.02.2018
: 2018/UH.I-445
ve bahse konu iş kısımlarının bir arada bulunması şartı belirtilmek suretiyle tanımlandığı,
benzer iş tanımına göre gerçekleştirilen teklif değerlendirmesi neticesinde benzer iş tanımını
bir bütün halinde sağlayan tek teklif sahibinin başvuru sahibi olduğu ve başvuru sahibine ait
tek geçerli teklifin yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte teklifi değerlendirme dışı
bırakılan 4 istekliden 3’ünün teklif tutarının başvuru sahibinin teklif tutarından daha düşük
olduğu hususları görülmekte olup, bu hususların ihalenin iptaline gerekçe olarak ileri
sürüldüğü anlaşılmaktadır. Dolayısıyla söz konusu düzenlemenin gözden geçirilip, daha geniş
bir katılıma ve rekabet ortamının oluşmasına imkan verecek şekilde tanımlanacak bir benzer
iş tanımı ile yeniden ihaleye çıkılması halinde temel ilkelere (rekabet, kaynakların verimli
kullanılması) uygun olarak ihtiyacın giderilebileceği değerlendirilmektedir. Bu bağlamda,
iptal işleminde herhangi bir mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, itirazen şikayet
başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.