Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Silifke Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2017/623523-2018 Yılı 11 Kalem Cihaz, Sistem ve Demirbaş Bakımı İşi
Bilgi
İKN
2017/623523
Başvuru Sahibi
As Müh. Med. Özel Sağ. ve Erş. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Silifke Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2018 Yılı 11 Kalem Cihaz, Sistem ve Demirbaş Bakımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/012
: 31
: 27.02.2018
: 2018/UH.I-503
BAŞVURU SAHİBİ:
As Müh. Med. Özel Sağ. ve Erş. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Silifke Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/623523 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı 11 Kalem Cihaz, Sistem ve Demirbaş Bakımı
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Silifke Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 29.12.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2018 Yılı 11 Kalem Cihaz, Sistem ve Demirbaş Bakımı İşi” ihalesine
ilişkin olarak As Müh. Med. Özel Sağ. ve Erş. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.01.2018
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.01.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 01.02.2018 tarih ve 9276 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.02.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/200 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdare tarafından başvuruya konu ihalenin 6’ncı kısmının Ethem Fırat Evran
üzerinde bırakıldığı, ancak anılan istekli tarafından 6’ncı kısım Pnömatik Tüp Taşıma
Sisteminin Bakımı Teknik Şartname’sinin 4’üncü maddesinde yer alan “Teklif veren firma
bünyesinde en az 1 makine mühendisi ile birlikte 1 bilgisayar mühendisi bulundurmak
(Bilgisayar mühendisi bulunmaması durumunda, elektrik veya elektronik veya elektrik-
elektronik veya biyomedikal mühendisi de kabul edilecektir) ve bunlara ait belgeleri teklifleri
ile birlikte sunmak zorundadırlar.” düzenlemesi çerçevesinde sunduğu belgelerin yeterlik
kriterini sağlamadığı, Ali Yıldız isimli kişinin Ethem Fırat Evran bünyesinde çalışmadığı,
SGK işe giriş bildirgesi yanında söz konusu kişinin istekli bünyesinde çalışmaya devam
ettiğini gösteren maaş bordrolarının da sunulması gerektiği, açıklanan nedenlerden ötürü ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) İhalenin 6’ncı kısım Pnömatik Tüp Taşıma Sisteminin Bakımı Teknik
Şartname’sinin 9’uncu maddesinde yükleniciden sistem yedek parça fiyat listesi sunmasının
istenildiği, ancak Ethem Fırat Evran’ın teklif ettiği Sumetzberger marka ürünlere ait yedek
parça satma yetkisinin bulunmadığı ve bu nedenle Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
garantili fiyat listesi sunmasının mümkün olmadığı,
3) İhalenin 6’ncı kısım Pnömatik Tüp Taşıma Sisteminin Bakımı Teknik
Şartname’sinin “Kontrol programlarının güncellenmesi” başlığı altında yüklenicinin yazılımın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/012
: 31
: 27.02.2018
: 2018/UH.I-503
güncel versiyonunu yüklemesi ve yazılımın arızası durumunda yazılımın lisanslı olarak tekrar
yüklenmesi gerektiğine ilişkin düzenlemeye yer verildiği, ancak ihale üzerinde bırakılan
Ethem Fırat Evran’ın güncel yazılım yükleme yetkisinin bulunmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki
ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;…
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli
sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,
5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi
yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili
teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “…İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Personel durumuna ilişkin
belgeler” başlıklı 40’ıncı maddesinde “(1) İhale konusu işin niteliği esas alınarak,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/012
: 31
: 27.02.2018
: 2018/UH.I-503
çalıştırılması öngörülen personelin sayısı ve nitelikleri dokümanda belirtilir. Ancak, idare
tarafından ihaleye katılım ve yeterlik kriteri olarak, personel çalıştırıldığına, çalıştırılacağına
veya personelin sayısı ya da niteliklerine ilişkin belge istenemez.
(2) Çalıştırılacak personelin nitelikleri ve deneyim süresi ile bunları tevsik edecek
belgelere ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılır. Asgari deneyim süresi öngörülmesi
halinde, bu süre bir yıldan az beş yıldan fazla olmamak üzere idare tarafından belirlenir.
Deneyim süresi mezuniyet tarihi esas alınarak mezuniyete ilişkin belge ile tevsik edilir.
Personelin niteliğini ve deneyim süresini gösteren belgeler sözleşmenin imzalanmasının
ardından işe başlanmadan önce yüklenici tarafından idareye sunulur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel durumu” başlıklı 66’ncı maddesinde “66.1.
Hizmet alımı ihalelerinde, personele yönelik yeterlik kriteri belirlenemeyecek ve bu kapsamda
aday veya isteklilerden personele ilişkin herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir. Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesi uyarınca, idarece ihtiyaç
duyulması halinde ihale konusu işin ifası sırasında istihdamı öngörülen personelin sayısı ve
nitelikleri dokümanda belirtilecek, yine idarece gerek görülmesi halinde personelin
niteliklerine ilişkin ayrıntılı düzenlemeler ile deneyim süresine ilişkin düzenlemeye teknik
şartnamede yer verilecektir. Teknik şartnamede yapılan personele ilişkin düzenlemede
personelin niteliği ve/veya deneyim süresi ile ilgili bazı belgeler istenmiş ise bu belgeler
sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce yüklenici tarafından idareye
sunulacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “2018 Yılı 11 Kalem
Cihaz, Sistem ve Demirbaş Bakımı İşi” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname
ekinde,
Sıra No
1
Açıklama
Birimi
Bakım
Miktarı
12
Jeneratörlerin Yıllık Periyodik Bakımının Yapılması
Ekli Teknik Şartname Esaslarında Merkezi Soğutma
Gruplarının 2 Yıllık Periyodik ve Arızi Bakımının Yapılması İşi
Merkezi Havalandırma (Klima Santralleri) İle Egsoz
Fanlarının 2 Yıllık Periyodik ve Arıza Bakımının Yapılması İşi
2
3
Bakım
Bakım
8
8
Havalandırma
Tesisatının
(Yangın
Damperleri,Volüm
4
Damperleri,Vav ve Cav Cihazları İle Coiller Dahil) 2 Yıllık Bakım
Periyodik ve Arıza Bakımının Yapılması İşi
8
Medikal Hava ve Gaz Santralleri İle Tesisatın 2 Yıllık
Periyodik ve Arıza Bakımın Yapılması İşi
Pnömatik Tüp Taşıma Sisteminin Bakımı
Güç Kaynaklarının 2 Yıllık Periyodik ve Arıza Bakımının
Yapılması İşi
5
6
7
Bakım
12
4
Bakım
Bakım
8
Asansörlerin 2 Yıllık Periyodik ve Arıza Bakımının Yapılması
İşi
Ekli Teknik Şartname Esaslarında Fotoselli Kapıları 2 Yıllık
Periyodik ve Arızi Bakımlarının Yapılması İşi
Hastanemiz Su Siteminin Yıllık Periyodik ve Arıza Bakımının
Yapılması İşi
8
9
Bakım
Bakım
Bakım
24
6
10
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/012
: 31
: 27.02.2018
: 2018/UH.I-503
11 Yangın Kapılarının 2 Yıllık Bakımlarının Yapılması
Bakım
4
şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme
türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, aynı Şartname’nin “Kısmi teklif
verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. a- İsteklilerin teklifleri kalem bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Teklif
edilen her bir iş kalemi için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan iş kaleminden biri veya
daha fazlası istekli üzerinde kalabilir.
b- İsteklilerle, üzerlerinde kalan kısım/kalemlerin her biri için ayrı ayrı sözleşme
imzalanması mümkün olabilecektir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.” düzenlemesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/012
: 31
: 27.02.2018
: 2018/UH.I-503
İhalenin 6’ncı kısmı Silifke Devlet Hastanesinde Bulunan Smetzberger Marka
Pnömatik Tüp Taşıma Sisteminin Bakımının Yapılması İşinin Teknik Şartnamesi’nin 4’ünü
maddesinde “Teklif veren firma bünyesinde en az 1 makine mühendisi ile birlikte 1 bilgisayar
mühendisi bulundurmak (Bilgisayar mühendisi bulunmaması durumunda, elektrik veya
elektronik veya elektrik-elektronik veya biyomedikal mühendisi de kabul edilecektir) ve
bunlara ait belgeleri teklifleri ile birlikte sunmak zorundadırlar.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
29.12.2017 tarihinde yapılan ihalenin 6’ncı kısmına 2 isteklinin katıldığı, idare
tarafından iki teklif de geçerli bulunarak ihalenin 6’ncı kısmının Ethem Fırat Evran üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi As Müh. Med. Özel Sağ. ve Erş. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden idarelerin ihaleye katılacak isteklilerden,
ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak
hangi bilgi veya belgelerin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağını ihale dokümanında ve
ihale ilânında belirteceği, diğer taraftan ihaleye katılım ve yeterlik kriteri olarak, personel
çalıştırıldığına, çalıştırılacağına veya personelin sayısı ya da niteliklerine ilişkin belge
istenemeyeceği anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan idarece ihalenin 6’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin 4’üncü
maddesinde isteklilerin bünyesinde en az 1 makine mühendisi ile 1 bilgisayar mühendisi veya
elektrik veya elektronik veya elektrik-elektronik veya biyomedikal mühendisi bulundurmaları
ve buna ilişkin belgeleri teklifleriyle birlikte sunmaları gerektiği yönünde düzenlemeye yer
verildiği görülmüştür.
İhalede dokümana yönelik şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve ihale dokümanının
bu haliyle kesinleştiği, ayrıca isteklilerin birim fiyat teklif mektuplarının 1’inci maddesinde
ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgelerin taraflarınca okunduğunu,
anlaşıldığını ve kabul edildiğini beyan ettikleri görülmüş olup açıklanan nedenlerle ihalenin
kesinleşen dokümana göre sonuçlandırılması gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan
Ethem Fırat Evran’ın gerçek kişi olduğu ve anılan istekli tarafından teklif dosyasında
kendisine ait elektrik-elektronik mühendisi olduğunu gösteren mezuniyet belgesi ile Ali
Yıldız’a ait SGK sigortalı işe giriş belgesi ve anılan kişinin makine mühendisi olduğunu
gösteren mezuniyet belgesine yer verildiği, Ali Yıldız’a ait SGK sigortalı işe giriş belgesinde
sigortalının işvereninin Ethem Fırat Evran olduğu ve işe giriş tarihinin 27.12.2017 olduğu
görülmüştür.
Öte yandan başvuru sahibi tarafından çalışanın maaş bordrolarının da idareye
sunulması gerektiği iddia edilmekteyse de idarece maaş bordrolarına ilişkin bir düzenlemeye
yer verilmediği görülmüş olup yapılan tespitler çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan
isteklinin Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesi kapsamında bünyesinde bir makine
mühendisi ile bir elektrik-elektronik mühendisi bulunduğunu gösterir belgeleri sunduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/012
: 31
: 27.02.2018
: 2018/UH.I-503
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhalenin 6’ncı kısım Pnömatik Tüp Taşıma Sisteminin Bakımı Teknik Şartname’sinin
9’uncu maddesinde “Değiştirilen parçalar en az İKİ (2) yıl ve Sanayi Bakanlığının verdiği
yasal sürelerde garantili olacak ve garanti şartları yüklenici tarafından aynı parçaların
ücretsiz olarak değiştirilmesi ve montajının sağlanması şeklinde gerçekleştirilecektir.”
düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin 29’uncu maddesinde “Yüklenici sistemde kullanılan ve sözleşme
süresi içinde arızalanması muhtemel parçaların fiyatlarını teklifi ile birlikte sunacaktır. Bu
fiyatlar sözleşme süresince geçerli olacaktır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin 30’uncu maddesinde “Sözleşme süresi içerisinde bir arıza
durumunda arızalı olan parçalar ilk olarak tamir yoluna gidilecek, tamiri mümkün olmadığı
takdirde teknik servisin onayı ile parça yenisi ile hemen değiştirilecek ve hizmetin aksaması
önlenecektir. Firma bakım teklifi ile birlikte sunduğu yedek parça fiyat listesi üzerinden daha
sonra fatura kesecektir. Fiyat listesinde yer almayan yedek parçalar en uygun fiyatlı yedek
parça fiyatı üzerinden alınacaktır. Yüklenici bu işlem için idareden ek bir ücret talebinde
bulunamaz” düzenlemesine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddelerinden isteklilerin teklifleri ile birlikte
yedek parça fiyat listesini sunacakları, yüklenicinin değişimini yaptığı parçaların ise Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın yasal olarak belirlediği sürelerde garantili olacağı
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin yetkili satıcı olmadığı için
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı garantili yedek parça fiyat listesi sunamayacağı iddia
edilmekteyse de ihale dokümanında yetkili satıcıya ilişkin düzenlemeye yer verilmediği, öte
yandan Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde fiyat listesinin Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı garantili olacağı yönünde bir düzenlemeye yer verilmediği, Teknik Şartname’nin
30’uncu maddesinde ise isteklilerin teklifleri ile birlikte yedek parça fiyat listesi sunmaları
gerektiğine ilişkin düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.
Bu çerçevede isteklilerin teklif dosyalarında yedek parça fiyat listesine yer
vermelerinin yeterli olacağı anlaşılmış olup ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif
dosyasında yedek parça fiyat listesine yer verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin konuya
ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli:
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu
veya yapım müteahhidini,…
Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/012
: 31
: 27.02.2018
: 2018/UH.I-503
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“…İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesi
aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu
maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede
yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas
alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye
sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.
İhalenin 6’ncı kısım Pnömatik Tüp Taşıma Sisteminin Bakımı Teknik Şartname’sinin
14’üncü maddesinde “Kontrol programlarının güncellenmesi” başlığı altında “Yüklenici,
sistemin merkez ünitesinin arızalanması veya yazılımın çökmesi v.b. durumlarda, tekrar
yazılım yüklenmesi gerektiren durum ortaya çıkması halinde, sistemin çalışmasını sağlayan
PCEdit programının son güncel versiyonunu yükleyecektir. Lisans anlaşması gereği bununla
ilgili hiçbir ad altında ilave ücret talep edilmeyecektir. Yüklenici firma yaptığı
güncellemelerin lisanslı olduğunu belgeleyecek, ileride kurumu maddi, manevi zarara
uğratacak herhangi bir işlem yapmayacaktır. Lisanssız, kaçak yazılım (Sistem kontrol
programı, uzak bağlantı programı, editörler vb) kullanımı nedeniyle kurumun uğrayacağı her
türlü maddi manevi zarar yüklenici tarafından karşılanacaktır. Teklif veren firmalar bu
durumu kabul ve taahhüt etmiş sayılır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan düzenlemeler bir arada
değerlendirildiğinde istekli ve yüklenici tanımlarının farklı olduğu, isteklinin; mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya
yapım müteahhidi, yüklenicinin ise üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi tarif
ettiği, idare tarafından ihtiyaç halinde programının son güncel versiyonunun yüklenici
tarafından yükleneceği düzenlenmekle birlikte ihale dokümanında iddia konusu hususa ilişkin
olarak teklif kapsamında sunulması gereken herhangi bir belgeye yer verilmediği, söz konusu
hususun yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ve idarece sözleşmenin uygulanması
aşamasında yükleniciden talep edileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya ilişkin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 4.280,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından 7.415,00 TL’nin Kurum hesaplarına
yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 3.135,00 TL’nin yazılı talebi halinde
başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/012
: 31
: 27.02.2018
: 2018/UH.I-503
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.