Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu
/
2017/557854-2018 Yılı 01/01/2018-31/12/2018 Tarihleri Arası Malzemeli Genel Temizlik, İdari ve Teknik Destek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/557854
Başvuru Sahibi
Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu
İşin Adı
2018 Yılı 01/01/2018-31/12/2018 Tarihleri Arası Malzemeli Genel Temizlik, İdari ve Teknik Destek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 59
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-51
BAŞVURU SAHİBİ:
Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/557854 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı 01/01/2018-31/12/2018 Tarihleri Arası
Malzemeli Genel Temizlik, İdari ve Teknik Destek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından 04.12.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2018 Yılı 01/01/2018-31/12/2018 Tarihleri Arası Malzemeli Genel
Temizlik, İdari ve Teknik Destek hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
15.12.2017 tarih ve 68891 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3216 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde yer alan fiyat farkına ilişkin düzenlemenin
fiyat farkı esaslarına aykırı ve eksik olduğu, 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmeleri
Kanunu ile imzalanan ve toplu iş sözleşmesi ile verilen ücret ve sosyal haklardan kaynaklanan
ücret artışlarının idarece ödenip ödenmeyeceğine dair bir düzenlemenin bulunmadığı, bu
durumun esasa etkili bir maliyet kalemi olması sebebiyle ihaleye sağlıklı teklif verilmesine
engel olacağı, Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 6’ncı
maddesi ile Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Toplu İş Sözleşmesinden
Kaynaklanan Fiyat Farkının Ödenmesine Dair Yönetmelik çerçevesinde uygulama
yapılamayacağı,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1’inci maddesinde sözleşmeye aykırılık hallerinin ve bu
hallerin ardı ardına veya aralıklı olarak kaç defa gerçekleşmesi durumunda sözleşmenin
feshedileceğinin belirtilmediği, Sözleşme Tasarısı’nda mevzuata aykırılığın tespit edilmesi
halinde teklif verilmesine engel teşkil edip etmediğinden bağımsız olarak işlem tesis edilmesi
gerektiği, aksi takdirde ihale dokümanına itiraz hakkının işlevsizleşeceği,
3) İdari Şartname’nin 25.3.3’üncü maddesinde “İhale konusu hizmet alımı işinde
kullanılacak olan ve teknik şartname ekinde yer alan ve işin yürütülmesi için gerekli olan
malzeme ve ekipmanların giderleri teklif fiyata dahildir.” düzenlemesinin yer aldığı, Teknik
Şartname’de de kullanılacak malzeme cinsine, özelliklerine ve sözleşme süresince
kullanılacak malzeme miktarlarına yer verildiği, birim fiyat teklif cetvelinde ise temizlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 59
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-51
malzemesi gideri için birimin “yıl” miktarın “1” olarak belirtildiği, bu durumda iş artışının
sağlıklı bir şekilde tespit edilmesi imkanının bulunmadığı,
4) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesine göre personelin ulusal bayram ve genel
tatil günlerinde çalışmanın öngörüldüğü, 2429 sayılı Kanun’un 2’nci maddesi uyarınca ulusal
bayram ve genel tatil günlerinin son gününün Cuma gününe denk gelmesi durumunda
cumartesi gününün tamamının da tatil yapılması gerektiği, dolayısıyla o günün ücreti farklı
olduğundan ihale dokümanında ulusal bayram ve genel tatil gün sayısının güncellenmesi
gerektiği, ayrıca vardiyada çalışacak personel sayısı ve vardiya sayısına ihale dokümanında
yer verilmemesine rağmen İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ulusal bayram ve genel
tatil günlerinde toplam 14 tam gün ve 3 yarım gün üzerinden çalışacak personel sayısına
ilişkin düzenleme yapıldığı, bu durumda yaklaşık maliyetin sağlıklı oluşturulmadığı, bunun
yanında ulusal bayram ve genel tatili gününün işçinin hafta tatiline denk gelmesi ve bu
günlerde de çalışılması karşılığında verilecek ücretin de 4857 sayılı Kanun’un 46’ncı
maddesinde düzenlendiği, hafta tatil gününde personelin çalışması halinde, anılan Kanun’un
41’inci maddesinde olduğu gibi normal ücretin 1,5 katı tutarında ücret ödeneceği, bu nedenle
anılan düzenleme ile teklif fiyatın sağlıklı bir şekilde oluşturması ve idare tarafından da
sağlıklı bir değerlendirme yapılmasına imkân bulunmadığı,
5) Teknik Şartname’nin 7.53’üncü maddesinde yer alan düzenleme ile iş hukukunun
genel ilkeleri olan asıl işveren-alt işveren sorumluluk kuralları çerçevesinin dışına çıkıldığı,
6) Teknik Şartname’nin 10.7’nci maddesinde yer alan düzenlemenin 6552 sayılı “İş
Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı
Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun”a aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin 24.11.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içerisinde idarece şikâyet hakkında bir karar alınmadığı,
başvuru sahibinin 15.12.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
EKAP üzerinden yapılan incelemede, 26.12.2017 tarihinde ihale yetkilisi tarafından
24.12.2017 tarihli ve 30280 Sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 696 Sayılı Olağanüstü Hal
Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici
23’üncü maddenin onbeşinci fıkrası kapsamında ihalenin iptaline karar verildiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin, ihale yetkilisi tarafından iptal edildiği anlaşıldığından, bu
aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da
ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla şikâyet başvurusu hakkında
karar verilmesine yer olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 59
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-51
Oybirliği ile karar verildi.