Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Galatasaray Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2017/511842-Yemek Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2017/511842
Başvuru Sahibi
Temaş Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Galatasaray Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Yemek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 28
: 06.03.2018
: 2018/UH.I-526
BAŞVURU SAHİBİ:
Temaş Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Galatasaray Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/511842 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Galatasaray Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
14.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Temaş Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin 25.12.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 03.01.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
12.01.2018 tarih ve 3397 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/88 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Yemekçim Gıda
Anonim Şirketi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Berdem Gıda Yemek
Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketinin Kamu İhale Kanunu’nun
17’nci maddesinin b ve d bentleri uyarınca ihale dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki,
- Anılan firmalarda aynı kişilerin dönem dönem müdürlük veya ortaklık yaptıkları,
-Bahse konu firmaların çeşitli zamanlarda aynı adreste faaliyet gösterdikleri, halen
firmaların ticari adreslerinin aynı yerde olduğu, sadece daire numaralarının farklı olduğu,
-İhalelere anlaşmalı ve birlikte teklif vermek için zaman zaman ayrı kimlik göstermek
için hisselerini, yetkililerini, adreslerini değiştirdikleri halde mali müşavirlerinin hep aynı
kaldığı,
-Teklif dosyalarında sunmuş oldukları geçici teminat mektupları ve banka referans
mektuplarını aldıkları bankalarda ihale tarihi itibariyle grup firması oldukları, iki firma
arasında çapraz kefaletin olduğu, birbirlerine kefil olmak koşuluyla aynı limitleri
kullandıkları, nitekim mektupları düzenleyen bankalara sorulması ile bu durumun hemen
tespitinin yapılabileceği, 2017/UY.III-2033 sayılı Kurul kararında da Kamu İhale Kurumunun
bankadan bu bilgileri talep ederek benzer yönde karar aldığı,
-Söz konusu firmalar tarafından sunulan geçici teminat mektupları ve banka referans
mektuplarını aynı kişinin bankalardan teslim aldığı, firmaların kullandıkları kredilerde çapraz
kefaletlerde bulunarak dolaylı iş birliği içerisinde olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 28
: 06.03.2018
: 2018/UH.I-526
-Adı geçen isteklilerin firma yetkililerinin her zaman ya eşleri ya da birinci derece
yakınları olduğu, her iki firma da ihalelerde birlikte hareket ederek teklif dosyalarını
hazırlamakta, böylece sınır değeri etkileyerek veya ihaleye iki teklif vermiş olarak işi alma
olasılığını kanunsuzca artırdığı ve ihale sonucunu etkilediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17
nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri
Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 28
: 06.03.2018
: 2018/UH.I-526
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: YEMEK HİZMETİ ALIMI
b) Miktarı ve türü:
12 ayda toplam ortalama 48.000 öğün sabah kahvaltısı, 28.000 öğün ara öğün,
50.000 öğün diyet - 225.000 öğün normal, toplam 275.000 öğün öğle yemeği ve 85.000 öğün
akşam yemeğidir
12 ayda toplam ortalama 48.000 öğün sabah kahvaltısı, 28.000 öğün ara öğün,
50.000 öğün diyet - 225.000 öğün normal, toplam 275.000 öğün öğle yemeği ve 85.000 öğün
akşam yemeğidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Yemekler, Galatasaray Lisesi için lisede yükleniciye tahsis edilecek
mutfakta, Galatasaray Üniversitesi ve Galatasaray İlköğretim Okulu için ise yüklenicinin
kendisine ait üretim tesisinde pişirilecek ve adı geçen yerlere getirilerek dağıtımı ve sunumu
yapılacaktır.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
14.11.2017 tarihinde yapılan ihalede 27 adet doküman alındığı/indirildiği, 12 istekli
tarafından teklif verildiği, 6 geçerli teklifin yer aldığı, ihalenin Yemekçim Gıda Anonim
Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak ise Berdem
Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketinin belirlendiği,
Ayrıca başvuru sahibinin iddialarını cevaplamak amacıyla ihaleyi gerçekleştiren idare
tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli adına ve ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif
sahibi adına geçici teminat ve banka referans mektuplarını düzenleyen Şekerbank T.A.Ş.
Sultanhamam Şubesi Müdürlüğü ile Türkiye Halk Bankası A.Ş. Çatalca Şube Müdürlüğünden
bilgi/belge talep edildiği, ancak ilgili bankalar tarafından istenilen bilgilerin müşteri sırrı
kapsamında olduğu gerekçesiyle ihaleyi gerçekleştiren idareye herhangi bir bilgi/belgenin
verilmediği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde başvuru sahibinin iddiaları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 28
: 06.03.2018
: 2018/UH.I-526
incelendiğinde,
İhale üzerinde bırakılan Yemekçim Gıda A.Ş.nin, 19.06.2017 tarih ve 9350 sayılı
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan bilgilerine göre şirketin tek ortaklı bir anonim
şirket olarak kurulduğu, eski unvanının Yemekçim Tabld. Turzm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
olduğu, 60.000 (altmışbin) paya ayrılmış sermayesinin tamamının Hakan Gümüş’e ait olduğu,
anılan ticaret sicil gazetesi dayanak alınarak düzenlenen Ağrı ili, Patnos ilçesi, Merkez
mahallesi/köyü, 1 cilt, 264 aile sıra, 117 sıra numaralarında nüfusa kayıtlı olup, baba adı
Turğut, ana adı Remziye, doğum tarihi 30.03.1997 ve doğum yeri Eminönü olan Muhammed
Raşit Gümüş’e ait imza sirküsüne göre Muhammed Raşit Gümüş’ün Yönetim Kurulu Üyesi
olarak münferiden 3 yıl için yetkili seçildiği ve birim fiyat teklif mektubunun Muhammed
Raşit Gümüş tarafından imzalandığı, ihale tarihi itibariyle güncel olan 30.10.2017 tarihli ve
9440 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan bilgilere göre anılan isteklinin hisse
devri sonucunda sermayesinin 27.000 payının Muhammed Raşit Gümüş’e, 21.000 payının
Hakan Gümüş’e, 12.000 payının ise Adem Rıza Gümüş’e ait olduğu, anılan isteklinin birim
fiyat teklif mektubunda, faaliyet belgesinde ve 30.10.2017 tarihli ve 9440 sayılı Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan işyeri adresinin Tevfikbey Mah. Tekin Sk. Birlik Ap. 6 A
Küçükçekmece/İstanbul olduğu,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Berdem Gıda Yemek Tem. İnş. Nak.
Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin 14.01.2015 tarih ve 1783 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde
yer alan bilgilerine göre şirketin ortaklarının Remziye Gümüş, Serap Gümüş ve Hakan
Gümüş olduğu, sermayesinin 3920 pay karşılığı 98.000,00 Türk Lirasının Remziye Gümüş’e,
3920 pay karşılığı 98.000,00 Türk Lirasının Serap Gümüş’e 160 pay karşılığı 4.000,00 Türk
Lirasının Hakan Gümüş’e ait olduğu, anılan ticaret sicil gazetesi dayanak alınarak düzenlenen
Ağrı ili, Patnos ilçesi, Merkez mahallesi/köyü, 1 cilt, 264 aile sıra, 105 sıra numaralarında
nüfusa kayıtlı olup, baba adı Medeni, ana adı Kadriye, doğum tarihi 02.01.1972 ve doğum
yeri Malazgirt olan Remziye Gümüş’e ait imza sirküsüne göre Remziye Gümüş’ün 10 (on)
yıllığına münferiden şirket müdürü olarak şirketi temsil ve ilzam etmesine yetkili kılındığı ve
birim fiyat teklif mektubunun Remziye Gümüş tarafından imzalandığı, yine anılan imza
sirküsünde zikredilen 03.03.2016 tarih ve 9024 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yer
alan bilgilerine göre şirket merkez adresinin Tevfıkbey Mah. İstiklal Cad. Tekin Sok. No: 9/B
Küçükçekmece/ İstanbul adresine taşındığı, ihale tarihi itibariyle güncel olan 23.06.2017
tarihli ve 9103 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan bilgilere göre anılan
isteklinin yeni sermayesinin 2.000.000 TL ve 80.000 pay olduğu, bu sermayenin 40.000
payının Remziye Gümüş’e diğer 40.000 payının ise Serap Gümüş’e ait olduğu, anılan
isteklinin ihale tarihi itibariyle güncel olan 23.06.2017 tarihli ve 9103 sayılı Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi, faaliyet belgesi, hizmet yeterlik belgesi, işletme kayıt belgesi ve birim fiyat
teklif mektubunda yer alan adresinin Tevfıkbey Mah. İstiklal Cad. Tekin Sok. No: 9/B
Küçükçekmece/ İstanbul olduğu tespit edilmiştir.
Netice itibariyle aynı “Gümüş” soyadlı kişilerin anılan isteklilerin ortağı olduğu ve
teklif mektuplarını imzalayan yetkililerin (Muhammed Raşit Gümüş, Remziye Gümüş)
arasında hısımlık bağının bulunduğu, güncel şirket adreslerinin ise aynı mahalle aynı sokak
olsa da kapı numaralarının birbirinden farklı olduğu anlaşılmıştır.
Teklif dosyaları kapsamında ekonomik ve mali yeterlik belgelerine ilişkin olarak,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 28
: 06.03.2018
: 2018/UH.I-526
ihale üzerinde bırakılan istekli Yemekçim Gıda A.Ş. tarafından sunulan bilanço, gelir ve
bilanço bilgileri tablolarının Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Feyyaz Yazıcı, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Berdem Gıda Yemek Tem. İnş. Nak. Tur. San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan bilanço, gelir ve bilanço bilgileri tablolarının da aynı Serbest
Muhasebeci Mali Müşavir Feyyaz Yazıcı tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.
İhale işlem dosyası incelendiğinde Yemekçim Gıda A.Ş. tarafından teklif dosyası
kapsamında Şekerbank T A Ş. Sultanhamam Şubesi emri ile Şekerbank T.A.Ş. İkitelli Şubesi
tarafından düzenlenen 10.11.2017 tarih ve U2017111000146 sayılı geçici teminat mektubu ile
10.11.2017 tarih ve REF2017076746 nolu banka referans mektubunun sunulduğu, Berdem
Gıda Yemek Tem. İnş. Nak. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise Türkiye Halk Bankası A Ş.
Çatalca Şubesinin emri ile İstoç Şubesi tarafından düzenlenen 10.11.2017 tarih ve
0756MW000549 sayılı geçici teminat mektubu ile yine İstoç Şubesi tarafından düzenlenen
10.11.2017 tarih ve 0756-00000076 sayılı banka referans mektubunun sunulduğu
görülmüştür.
06.02.2018 tarihli ve E.2018/4615 sayılı Kurum yazısı ile Şekerbank T A Ş.
Sultanhamam Şubesinden “…Yemekçim Gıda A.Ş.nin Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat
Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ile grup limiti dahilinde kredi ve teminat kullanmak,
birbirleriyle aynı genel kredi sözleşmelerinde kefil veya çapraz kefalet olmak gibi ilişkilerinin
olup olmadığı hususları ile yukarıda tarih ve sayıları belirtilen geçici teminat ve banka
referans mektuplarını İkitelli Şubesinden teslim alan kişi bilgileri…” istenilmiş olup
Şekerbank T A Ş. Sultanhamam Şubesi tarafında gönderilen 09.02.2018 tarihli cevabi yazıda
“…Yemekçim Gıda A.Ş. şirketi ile Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi
Ticaret Ltd.Şti.nin 09.02.2018 tarihi itibari ile bankamız nezdinde grup limiti bulunmakla
birlikte aktif kredi tebliğlerinde ve genel kredi sözleşmelerinde firma ve ortaklarının
birbirlerine kefaleti veya çapraz kefaleti bulunmamaktadır. Belirtmiş olduğunuz firmalar
bankamızdaki kredilerinde aynı teminatı kullanmamaktadırlar. Yazınızda belirtilen geçici
teminat mektubu ve banka referans mektubunu firma talimatına istinaden Şekerbank T AŞ.
İkitelli Şubesinden Kerim Karahan (T.C.42********* ) teslim almıştır.” hususlarına,
akabinde 14.02.2018 tarihinde aynı şube tarafında gönderilen ikinci cevabi yazıda
“…09.02.2018 tarihli yazımızda Yemekçim Gıda A.Ş.firmasına İlişkin sorulan sorulara
istinaden "grup limiti tanımlı"ifade edilmiştir. Yemekçim Gıda A.Ş. şirketi ile Berdem Gıda
Yemek Temizlik inşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Ltd.Şti. firması aynı sektörde faaliyet
göstermektedir. Aynı sektörde faaliyet gösteren söz konusu iki firmanın ortakları arasında
akrabalık ilişkisi bulunması nedeni İle bu firmalar Bankamızda grup limiti dahilinde
izlenmektedir. Genel kredi sözleşmelerinde firma ve ortaklarının birbirlerine kefaleti, çapraz
kefaleti bulunmadığından aynı teminatı kullanmamaktadırlar. İlgili firmalar, idarelerce
herhangi bir sorun yaşanması durumunda, mevcut kredi sözleşmeleri kapsamında diğer firma
ile İlişkilendirilmemektedir.” hususlarına yer verilmiştir.
Yine 06.02.2018 tarihli ve E.2018/4616 sayılı Kurum yazısı ile Türkiye Halk Bankası
A Ş. İstoç Şubesi Müdürlüğünden “…Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm
Sanayi Ticaret Limited Şirketinin; Yemekçim Gıda A.Ş. ile grup limiti dahilinde kredi ve
teminat kullanmak, birbirleriyle aynı genel kredi sözleşmelerinde kefil veya çapraz kefalet
olmak gibi ilişkilerinin olup olmadığı hususları ile yukarıda tarih ve sayıları belirtilen geçici
teminat ve banka referans mektuplarını Şubenizden teslim alan kişi bilgileri…” istenilmiş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 28
: 06.03.2018
: 2018/UH.I-526
olup Türkiye Halk Bankası A Ş. Çatalca Şubesi tarafından gönderilen 12.02.2018 tarihli
cevabi yazıda “…4603 sayılı Kanun’a tabi Bankamız açısından sadece "yapım ihaleleri”
bakımından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi bulunmamız nedeniyle, Bankamızca
yapılan bir “yapım ihalesine ilişkin olmak kaydıyla, “Banka ve müşteri sırrı” kapsamına
giren bilgilerin anılan Kurum’a doğrudan verilebileceği; bunun dışında Kamu İhale Kurumu
1. İnceleme Daire Başkanlığı tarafından Bankamızdan talep edilen; Bankamız müşterisi
Berdem Gıda firması İçin 10.11.2017 tarihinde düzenlenen 756-MW000549 no.lu teminat
mektubu ve 756-00000076 no.lu referans mektubunun kefili ve teslim edildiği şahsa dair
bilgiler “Banka ve müşteri sırrı” kapsamında olduğundan Kurumunuza doğrudan bilgi
verilemeyeceği…” hususlarına yer verildiği, akabinde Kurum tarafından gönderilen
13.02.2018 tarihli yazıda “…4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (b)
bendinde yer alan “Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum,
kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre
içinde verilmesi zorunludur” hükmünden Kamu İhale Kurumunun görevlerini yerine getirmesi
noktasında resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş
isteyebileceği, “resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişiler” ifadesinin açık ve net olduğu,
bu noktada bankanızın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi olup olmaması hususunun
önem arz etmediği anlaşıldığından yürütülmekte olan incelemeye ilişkin ve ilgi a’da belirtilen
yazıyla istenen bilgi ve belgelerin, onaylı örneklerinin her sayfası numaralandırılarak bir dizi
pusulasına bağlanmak suretiyle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (b)
bendinde yer alan “Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum,
kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre
içinde verilmesi zorunludur” hükmü gereğince en geç üç (3) iş günü içinde Kurumumuza
gönderilmesi gerekmektedir.” hususlarına yer verilerek aynı bilgilerin Türkiye Halk Bankası
A Ş. Çatalca Şubesinden istendiği, bu kez Türkiye Halk Bankası A Ş. Çatalca Şubesi
tarafında gönderilen 26.02.2018 tarihli yazıda “…Berdem Gıda Yemek Temizlik İnş. Nak. Tur.
San. Tic. Ltd. Şti. ile Yemekçim Gıda A.Ş. firmalarının mevcut durum itibariyle, grup limiti
dahilinde kredi ve teminat kullanmak, birbirleriyle aynı kredi sözleşmelerinde kefil veya
çapraz kefalet olmak gibi ilişkileri bulunmamaktadır. 10.11.2017 tarih ve 0756MW000549
sayılı geçici teminat mektubu ile 10.11.2017 tarih ve 0756- 00000076 sayılı banka referans
mektubunu Şubeden teslim alan kişinin kimlik bilgileri “42********* TC kimlik no.lu Kerim
Karahan” şeklindedir.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan Kurum tarafından gönderilen yazılara cevaben ilgili bankalar
tarafından gönderilen bilgi ve belgelerden, mevcut durum itibariyle anılan isteklilerin grup
limiti dahilinde kredi ve teminat kullanmak, birbirleriyle aynı kredi sözleşmelerinde kefil
veya çapraz kefalet olmak gibi ilişkilerinin bulunmadığı ve fakat adlarına düzenlenen geçici
teminat ve banka referans mektuplarını ilgili bankadan teslim alanın 42********* TC kimlik
no.lu Kerim Karahan olduğu anlaşılmıştır.
Netice olarak anılan isteklilerin şirket adreslerinin aynı mahalle aynı sokak olsa da
kapı numaralarının birbirinden farklı olduğu, mevcut durum itibariyle anılan isteklilerin grup
limiti dahilinde kredi ve teminat kullanmak, birbirleriyle aynı kredi sözleşmelerinde kefil
veya çapraz kefalet olmak gibi ilişkilerinin bulunmadığı hususları görülmekle birlikte aynı
“Gümüş” soyadlı kişilerin anılan isteklilerin ortağı olduğu ve teklif mektuplarını imzalayan
yetkililerin (Muhammed Raşit Gümüş, Remziye Gümüş) arasında hısımlık bağının
bulunduğu, bahse konu istekliler tarafından sunulan bilanço, gelir ve bilanço bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 28
: 06.03.2018
: 2018/UH.I-526
tablolarının aynı Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Feyyaz Yazıcı tarafından imzalandığı,
anılan istekliler adına farklı bankalar ve şubeleri tarafından düzenlenen geçici teminat ve
banka referans mektuplarını ilgili bankadan teslim alanın aynı şahıs olduğu hususları birlikte
değerlendirildiğinde söz konusu isteklilerin birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar
olabileceği ve rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmuş olabilecekleri,
dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) bendi çerçevesinde
bahsi geçen isteklilerin ihale dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Yemekçim Gıda A.Ş. ile Berdem
Gıda Yemek Tem. İnş. Nak. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin ihale dışı bırakılması ve
bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.