2018/UH.I-56 - Kamu İhale Kararı - 2018 Yılı 2 Yıl Süre ile Yardımcı ve Destek Personel Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

:2018/001

:64

:04.01.2018

:2018/UH.I-56

BAŞVURU SAHİBİ:

Ak Group Hizmet Taahhüt Temizlik İnşaat Turizm Taş. Otom. Gıda ve Dayanıklı Tüketim

Malları Limited Şirket-A.T.K. Özel Sağlık Hizmetleri Otomasyon Organizasyon Temizlik

Hizmet İnşaat Turizm Taahhüt Tekstil Gıda Yemekçilik Elektrik Elektronik Taşımacılık ve

Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/448072 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı 2 Yıl Süre ile Yardımcı ve Destek Personel

Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi,

tarafından 18.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018 Yılı 2 Yıl Süre ile

Yardımcı ve Destek Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince

30.11.2017 tarih ve 65714 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3042 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) İhale üzerinde bırakılan Nokta Yatırım İnşaat Gıda Tekstil Pet. San. Tic. Ltd.

Şti.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesine konu işin halen devam ettiği, belgeye konu işin

benzer işe uygun olmadığı, personel çalıştırmasına ilişkin olmayan kısımların ayrıştırılması

gerektiği, ayrıca söz konusu belgenin, belge düzenlemeye yetkili olmayan afet acil durum

komisyonunca düzenlendiği, bu nedenle iş deneyim belgesinin değil, sözleşme ve faturaların

sunulması gerektiği, iş deneyim belgesinin her türlü asgari ücret fiyat farkları, KDV

eklenerek düzenlendiği, bu durumun Hizmet alımı Uygulama Yönetmeliğinin 46’ncı

maddesine aykırılık teşkil ettiği, iş deneyimine konu işe ilişkin sözleşmede, işe başlama ve

bitiş tarihlerinin sözleşme bedelinin ve çalıştırılacak işçi sayısının belirsiz olduğu,

2) Söz konusu isteklinin ihale konusu alanda faaliyette bulunmadığı,

3) Teklifiyle birlikte sunulan bilançosunun İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde

istenilen kriterleri sağlamadığı, üzerinde TÜRMOB kaşesinin yer almadığı, bilanço

bilgilerinin gerçeği yansıtmadığı, 2016 yılı banka borçlarının belge üzerinde yer alan

miktarlardan fazla olduğu, T.C. Merkez Bankası ile yazışma yapılarak banka kredi

kullanımından kaynaklı risk bilgisinin kontrol edilmesi gerektiği, EKAP’tan yayımlanan

bilgilerle teyit edilmesi gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

:2018/001

:64

:04.01.2018

:2018/UH.I-56

4) İş hacmine ilişkin sunduğu belgenin İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde

istenilen kriterleri sağlamadığı, üzerinde TÜRMOB kaşesinin yer almadığı,

5) Banka referans mektubundaki bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya

gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatının, isteklinin teklif ettiği

bedelin % 10’undan az olduğu, belge üzerinde tarih bulunmadığı, ilk ilan ve davet tarihinden

önce düzenlendiği,

6) İdari Şartname’de istenildiği şekilde tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindekileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil

gazetesinin sunulmadığı,

7) Teklif mektubu ve teklif cetvelinin standart forma uygun olmadığı, teklif

mektubunu imzalayanların imza sirkülerinin ve/veya imza beyannamelerinin teklif

dosyasında yer almadığı,

8) Geçici teminat mektubunda işin adının ve idarenin adının doğru yazılmadığı

iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin “2018 Yılı 2 Yıl Süre ile Yardımcı ve

Destek Personel Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, 28.12.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan

aynı tarihli yazıda “24.12.2017 tarihli 30280 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe

giren 696 sayılı KHK’nın hükümleri çerçevesinde kurumunuzda incelemesi devam etmekte

olan 2017/448072 ihale kayıt numaralı 2018 yılı 2 yıl süre ile yardımcı ve Destek Personel

Hizmet Alımı İhalesi ihale yetkilisi tarafından iptal edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği ve

yazı ekinde ihale yetkilisi tarafından onaylı 27.12.2017 tarihli ihale iptal kararının da

bulunduğu görülmüştür

Söz konusu kararda “24.12.2017 tarihli 30280 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak

yürürlüğe giren 696 sayılı KHK'nın 127'nci maddesi ile 375 sayılı KHK'ya eklenen Geçici

Madde 23'de; “İhalesi yapılmış ancak bu maddenin yayımı tarihinde ve bu tarihten sonra işe

başlayacak şekilde imzalanmış olan sözleşmeler feshedilmiş sayılır” denilmektedir.

24.12.2017 tarihi itibariyle ihale süreci devam eden personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı ihalelerinin iptal edileceği belirtilmiştir.

Söz konusu KHK'nın 83'üncü maddesi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62'nci

maddesinin (e) bendinde yapılan düzenlemeye göre personel çalıştırılmasına dayalı hizmet

alımlarını ifade etmektedir.

18/10/2017 tarihinde ihalesi yapılan 2017/448072 ihale kayıt numaralı 2018 Yılı 2 Yıl

Süre ile Yardımcı ve Destek Personeli hizmet alımı işi, “personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet işi” kapsamına girdiğinden söz konusu KHK düzenlemesi doğrultusunda iptal

edilmiştir.” hususlarına yer verilmiştir.

İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri

tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 696 sayılı KHK'nın 127'nci maddesi ile 375 sayılı KHK'ya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

:2018/001

:64

:04.01.2018

:2018/UH.I-56

eklenen geçici madde 23'de yer alan hükümler doğrultusunda idarece iptal edildiği ve kararın

27.12.2017 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı, dolayısıyla bu aşamada, bir ihale ve bu

ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine

karşı olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine gerek olmadığından

başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları