2018/UH.I-58 - Kamu İhale Kararı - Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Personeli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

:2018/001

: 66

: 04.01.2018

: 2018/UH.I-58

BAŞVURU SAHİBİ:

On İlaçlama Sağlık Hiz. İnşaat Elektr. Gıda Ür. Bilg. Temz. Hizm. İnsan Kayn. ve Taah. San.

Tic. Ltd. Şti. - Demirbey Tem. Bilg. Taah. Tic. Ltd. Şti. - Demiroğulları Tekstil Tem. İnş.

Bilg. San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/443674 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek

Personeli” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı

tarafından 17.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Büyükşehir

Belediye Başkanlığı Destek Personeli” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.12.2017

tarih ve 68049 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3172 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuat hükümleri

doğrultusunda yeniden incelenmesi gerektiği,

-İşçilik kalemlerine sunmuş oldukları fiyatların tekrar incelenmesi gerektiği,

130.478.500,04 TL asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan ve açıklama yapanların

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

-Kamu İhale Genel Tebliğ’nin 79’uncu maddesindeki açıklamalar dışında bir açıklama

yöntemi yapanların değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, anılan Tebliğ’in 79’uncu

maddesi gereği isteklilerin bilanço ve mali tablolarını imzalayan meslek mensubu ile fiyat

teklifini imzalayan meslek mensubunun aynı kişi olmayacağı, olursa değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği,

-Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında binek araca ilişkin Teknik Şartname’nin

13’üncü maddesinde istenilen özellikte yerli araç teklif edip etmedikleri ve yerli muhteva

oranlarını karşılamamaları durumunda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

:2018/001

: 66

: 04.01.2018

: 2018/UH.I-58

-Araç kira giderine ilişkin kiralama yoluyla açıklama sunmaları durumunda, buna

ilişkin fiyat tekliflerinin anılan Tebliğ’de belirtilen ilgili ibareyi taşıması gerektiği ve meslek

mensubu tarafından imzalanıp kaşelenmesi gerektiği, ayrıca fiyat tekliflerinin hizmet süresini

karşılaması gerektiği, buna uygun fiyat teklifi sunmayanların değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği,

-Periyodik bakım giderine ilişkin fiyat tekliflerinin anılan Tebliğ’de belirtilen ilgili

ibareyi taşıması gerektiği ve meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelenmesi gerektiği,

ayrıca ihalede teklif ettiği araçların kaç km de bir periyodik bakım gideri oluşacağının

anlaşılması için her bir araca periyodik bakım tablosu sunması gerektiği, buna uygun fiyat

teklifi sunmayanların değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

-Teklif edilen araçların marka ve model bilgisi doğrultusunda motorlu taşıtlar vergisi

öngörmeleri gerektiği, 47 seri no’lu Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliğindeki ilgili araca

ilişkin MTV tutarının altında MTV öngören isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği, MTV, muayene ve egzoz muayenesi gibi giderlere yıllara göre artış farkı

öngörülmesi gerektiği, ayrıca MTV giderine 1 yıllık fiyatların baz alınıp 12 ye bölünerek

aylık fiyatın bulunup 21 ay olan işin süresiyle çarpılması ve kıst hesaba girdiği için bu şekilde

açıklama sunanların değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

-Araç muayene giderlerinin TÜVTÜRK Araç Muayene Fiyat Listesindeki fiyatların

altında olmaması gerektiği, sınıfından farklı bir tutarda araç muayenesi öngörenlerin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ayrıca araçların araç sınıfına göre hangi periyotlarda

muayene gideri öngörmesi gerektiği ve işin süresi boyunca araçlara doğru periyotlarda

muayene gideri öngörülüp öngörülmediğinin TÜVTÜRK Araç Muayene Periyodları

Listesinden kontrol edilmesi gerektiği, araç muayenesi için yıllar göre artış farkı öngörülmesi

gerektiği, öngörmeyenlerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, yine araç muayenesi

giderine 1 yıllık fiyatların baz alınıp 12 ye bölünerek aylık fiyatın bulunup 21 ay olan işin

süresiyle çarpılması ve kıst hesaba girdiği için bu şekilde açıklama sunanların değerlendirme

dışı bırakılması gerektiği,

-Egzoz gazı emisyon ölçüm gideri ile ruhsat giderine ilişkin TÜVTÜRK Egzoz gazı

emisyon ölçüm fiyat listesindeki fiyatların altında olmaması gerektiği, sınıfından farklı bir

tutarda egzoz gazı emisyon ölçüm gideri ile ruhsat gideri öngörenlerin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği, ayrıca araçların araç sınıfına göre hangi periyotlarda egzoz gazı

emisyon ölçüm gideri ile ruhsat gideri öngörmesi gerektiği ve işin süresi boyunca araçlara

doğru periyotlarda egzoz gazı emisyon ölçüm gideri ile ruhsat gideri öngörülüp

öngörülmediğinin TÜVTÜRK Listesinden kontrol edilmesi gerektiği, söz konusu giderler için

yıllar göre artış farkı öngörülmesi gerektiği, öngörmeyenlerin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği, yine bu giderlerin 1 yıllık fiyatların baz alınıp 12 ye bölünerek aylık fiyatın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

:2018/001

: 66

: 04.01.2018

: 2018/UH.I-58

bulunup 21 ay olan işin süresiyle çarpılması ve kıst hesaba girdiği için bu şekilde açıklama

sunanların değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

-Zorunlu mali sorumluluk giderlerinin tevsiki için sunulan fiyat tekliflerinin Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olması gerektiği, 1 yıldan fazla sigorta

fiyat teklifi alınamadığından dolayı direk 21 aylık fiyat teklifi alınarak ve ilgili güncellemeyi

yapmadan zorunlu mali sorumluluk gideri öngören isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği, ilgili sigorta şirketinin bölge veya genel müdürlüğünden ilgili teklif numaraları ile

birlikte teyit alınması gerektiği, ilgili teklif numaralarındaki araçların marka, model ve sınıfı

ile aşırı düşük teklif açıklamalarındaki teklif ettikleri araçların marka, model ve sınıfının aynı

olup olmadığına bakılmasına, farklı ise isteklilerin yanıltıcı belge sunarak haksız rekabete yol

açtıklarından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ilgili teklif

numaralarındaki araçların ilgili teklif numaralarının 21 aylık mı yoksa 12 aylık mı

verildiğinin kontrol edilmesi gerektiği, 12 aylık teklif alanların değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği, ilgili teklif numaralarındaki araçlara teyit edilen sigorta teklif tutarları ile aşırı

düşük teklif açıklamaları kapsamında teklif ettikleri sigorta teklif tutarlarının aynı olup

olmadığına bakılması, farklı ise değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ilgili teklif

numaralarındaki araçlara ait sigorta tekliflerinin firma bilgileri ile aşırı düşük teklif

açıklamaları kapsamında teklif ettikleri sigorta teklifindeki firma bilgilerinin aynı olup

olmadığına bakılması, farklı ise değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin “Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı

Destek Personeli” hizmet alımı ihalesi olduğu, ilgili idare tarafından gönderilen ve

29.12.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2017 tarihli yazıda “KHK/696 karar

sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde

Kararnamenin 127. maddesinin geçici 23. maddesinin 15. fıkrası gereği süreci devam eden

2017/443674 IKN’li Destek Personeli Hizmet Alımı İhalemiz iptal edilmiştir.” ifadelerine yer

verildiği ve yazı ekinde ihale iptal ilanının da bulunduğu görülmüştür

İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri

tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin KHK/696 karar sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı

Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 127’inci maddesinin

geçici 23’üncü maddesinin 15’inci fıkrası uyarınca idarece iptal edildiği, dolayısıyla bu

aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da

ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine

gerek olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

:2018/001

: 66

: 04.01.2018

: 2018/UH.I-58

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları