Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2017/532646-Şoför Hizmeti
Bilgi
İKN
2017/532646
Başvuru Sahibi
Ata Grup Sos. Hiz. Tem. Gıda Bil. Pey. İlet. Eğt. Org. Tic. Ltd. Şti.- Dnz Grup Tem. Hizm. İnşaat Taah. Otomotiv Medikal Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.İş Ortaklığı
İdare
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Şoför Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 79
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-71
BAŞVURU SAHİBİ:
Ata Grup Sos. Hiz. Tem. Gıda Bil. Pey. İlet. Eğt. Org. Tic. Ltd. Şti.- Dnz Grup Tem. Hizm.
İnşaat Taah. Otomotiv Medikal Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/532646 İhale Kayıt Numaralı “Şoför Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
22.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şoför Hizmeti” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 05.12.2017 tarih ve 66645 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3113 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli Demirci Kardeşler
Turizm Taşımacılık Oto. İnş. Gıda Sosyal Hizmetler Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin aşağıda belirtilen nedenlerle mevzuata uygun olmadığı, şöyle
ki;
İş deneyimini tevsiken sunulan sözleşmenin kapsamında ayrı bir SGK işyeri
numarasının alınması suretiyle ilgili işe ait SGK işyeri numarası üzerinden çalıştırılan
personelin SGK primlerinin ödenmesinin zorunluğu olduğu, bu nedenle işe ilişkin ayrı bir
işyeri numarası (Mahiyet kodu 4 ile başlayan) olması gerekirken, isteklinin mahiyet kodu
olan ve 2 ile başlayan SGK hizmet listesinin sunulması durumunun mevzuata uygun
olmadığı, yine sözleşmeye ait Damga Vergisinin yatırıldığına dair dekontun sunulup
sunulmadığı, şayet sunulduysa toplam sözleşme bedeli üzerinden yatırılıp yatırılmadığının
araştırılması ve fatura tutarlarının toplamı üzerinden mi yoksa aylık fatura edilen hakediş
bedeli üzerinden mi yatırıldığının tespit edilmesi gerektiği, bu bağlamda fatura toplamı
üzerinden söz konusu verginin ödenmemesinin mevzuata uygun olmadığı,
Ayrıca bahse konu belgenin değerlendirilmesinde varsa asgari ücrete ilişkin fiyat
farklarının araştırılması ve bu ayrıştırmanın yapılması sonrasında bu belgenin İdari
Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde iş deneyime yönelik düzenlenen asgari oranı karşılayıp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 79
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-71
karşılamadığının kontrol edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum
bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal
edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ncı
maddesinin altıncı ve yedinci fıkralarında “İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş
günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.” hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan hükümler bağlamında ihalenin iptaline karar verilmesi hususunun,
ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle
ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde 27.12.2017 tarihinde alınan ihale komisyonu kararında
“… personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları kapsamında alman taşeron işçilerin
kadroya geçiş düzenlemeleri için yapılan çalışmaların sonucunda 24/12/2017 tarihli ve 30280
sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 696 sayılı KHK ile 127. Maddesine istinaden 375 sayılı
KHK’ya eklenen geçici 23. madde hükmü gereğince söz konusu ihalenin oy birliği ile iptaline
karar verilmiştir” gerekçesiyle uyuşmazlığa konu ihalenin iptaline karar verildiği görülmüş
olup söz konusu kararın 27.12.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilmek suretiyle bütün
isteklilere tebliğ edildiği anlaşılmıştır. Dolayısıyla gelinen aşamada bu ihaleye ilişkin bir
sürecin kalmadığı, ayrıca başvuru sahibinin iddialarının da ihalenin iptali işlemine karşı
olmadığı hususları birlikte dikkate alındığında, bahse konu başvuru hakkında karar
verilmesine yer olmadığı anlaşılmış olup başvurunun bu bakımdan reddedilmesi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 79
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-71